Conseil des gardiens

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Conseil des gardiens
Taper
Taper
Leadership
secrétaire
Ahmad Jannati
depuis le 17 juillet 1992
Structure
Des places12
Guardiancouncil.svg
Groupes politiques
Dominé par les Principistes : [1]
Lieu de rencontre
Téhéran , Iran
Site Internet
Site officiel

Le Conseil des gardiens , également appelé Conseil des gardiens ou Conseil constitutionnel ( persan : شورای نگهبان , romaniséShūrā-ye Negahbān ) [2] [3] est un conseil de 12 membres nommé et mandaté par la Constitution qui exerce un pouvoir et une influence considérables dans l' islam . République d'Iran .

La constitution iranienne prévoit que le conseil soit composé de six faqihs islamiques (experts en droit islamique), "conscients des besoins actuels et des problèmes du jour" qui seront choisis par le guide suprême de l'Iran , et de six juristes, "spécialisés dans différents domaines du droit, élus par le Majlis (le Parlement iranien) parmi les juristes musulmans nommés par le juge en chef ", [4] (qui, à son tour, est également nommé par le guide suprême). [5]

Le Conseil constitutionnel est chargé d'interpréter la Constitution de l'Iran , [6] de superviser les élections et d'approuver les candidats à l' Assemblée des experts , au président et au Majlis, [7] ainsi que de « garantir... la compatibilité de la législation adopté par l'Assemblée consultative islamique [c'est-à-dire Majlis] ... avec les critères de l'Islam et de la Constitution ». [8]

Le Conseil a joué un rôle central dans le contrôle de l'interprétation des valeurs islamiques dans le droit iranien de la manière suivante :

  • Supervise la surveillance des candidats potentiels et détermine qui peut et ne peut pas se présenter aux élections nationales [9]
  • Disqualifie les candidats réformateurs, y compris les candidats les plus connus, de se présenter aux élections [10]
  • Lois de veto adoptées par le Majlis élu par le peuple. [11] [12]
  • Augmentation de l'influence du Corps des gardiens de la révolution islamique (une force de combat idéologique distincte de l' armée iranienne ) sur la vie économique et culturelle du pays. [13]

Lorsque l'élection présidentielle de 2009 a été annoncée, l'ancien président populaire Mohammad Khatami n'a pas voulu discuter de son projet de se présenter contre Mahmoud Ahmadinejad , car le Conseil aurait pu disqualifier Khatami comme il avait d'autres candidatures réformistes, au motif qu'ils n'étaient pas assez dévoués à l'islam. valeurs. [14] [15]

Il y a eu des cas où l'actuel guide suprême Ali Khamenei a publiquement critiqué des membres de l' Assemblée des experts , ce qui a entraîné leur arrestation et leur destitution. Par exemple, Khamenei a publiquement qualifié Ahmad Azari Qomi , alors membre de l'Assemblée des experts, de traître, ce qui a entraîné l'arrestation de Qomi et son éventuel renvoi de l'Assemblée des experts. Il y a également eu des cas où le Conseil constitutionnel a annulé son interdiction de certaines personnes après avoir reçu l'ordre de le faire par Khamenei. [16]

Fonctions législatives

Le Majlis n'a pas de statut juridique sans le Conseil constitutionnel. [5] Tout projet de loi adopté par le Majlis doit être examiné et approuvé par le Conseil constitutionnel [5] [17] pour devenir loi.

Selon l'article 96 de la Constitution, le Conseil constitutionnel détient un droit de veto absolu sur toute législation approuvée par le Majlis. Il peut annuler une loi basée sur deux comptes : être contre les lois islamiques, [18] ou être contre la constitution . Alors que tous les membres votent pour que les lois soient compatibles avec la constitution, seuls les six clercs votent pour qu'elles soient compatibles avec l'islam.

Si une loi est rejetée, elle sera renvoyée au Majlis pour correction. Si le Majlis et le Conseil des gardiens ne parviennent pas à s'entendre sur une affaire, celle-ci est transmise au Conseil d'opportunité pour décision. [19]

Le Conseil constitutionnel est uniquement impliqué dans le processus législatif, avec un contrôle égal en ce qui concerne le droit économique et la politique sociale, y compris des sujets controversés comme l'avortement . Le chapitre 6 de la Constitution explique son interfonctionnement avec l'Assemblée consultative islamique. Les articles 91 à 97 relèvent tous du chapitre législatif 6.

Autorité judiciaire

Le Conseil des gardiens fonctionne également comme une cour constitutionnelle . Le pouvoir d'interpréter la constitution appartient au Conseil. [20] Les décisions interprétatives requièrent une majorité des trois quarts. Le Conseil ne tient pas d'audience au tribunal où les parties opposées sont débattues.

Autorité électorale

Depuis 1991, tous les candidats aux élections parlementaires ou présidentielles [21] , ainsi que les candidats à l'Assemblée des experts, doivent être qualifiés par le Conseil constitutionnel pour se présenter aux élections. Pour les élections majeures, il disqualifie généralement la plupart des candidats, par exemple lors des élections de 2009, 476 hommes et femmes ont postulé au Conseil constitutionnel pour briguer la présidence, et quatre ont été approuvés. [22]

Le Conseil est investi d'un « contrôle des élections ». [23] [24] Le Conseil constitutionnel interprète le terme contrôle à l'article 99 comme « contrôle d'approbation » ( persan : نظارت استصوابی , naẓārat-e istiṣwābī ) [25] ce qui implique le droit d'accepter ou de rejeter la légalité des élections et la compétence des candidats. Cette interprétation est en contraste avec l'idée de "supervision des notifications" ( persan : نظارت استطلاعی , naẓārat-e istitlā'ī ) qui n'implique pas le droit d'approbation mentionné. [26] Le « contrôle des preuves » ( persan :نظارت استنادی , naẓārat-e istinādī ), qui exige des preuves d'acceptation ou de rejet de la légalité des élections et de la compétence des candidats, est une autre interprétation de l'article mentionné. [27] [28]

Rôle dans les élections de 2009

Le lundi 29 juin 2009, le Conseil constitutionnel a certifié les résultats de l' élection controversée au cours de laquelle le président Mahmoud Ahmadinejad a été élu. [29] Le Conseil avait achevé un recomptage de 10 pour cent des votes globaux afin d'apaiser les citoyens iraniens. [30] Comme "l'autorité finale sur l'élection", le Conseil a déclaré l'élection fermée. [31] La certification des résultats a déclenché une vague de protestations, au mépris de l'interdiction par le gouvernement iranien des marches de rue. [29]

Critique

Accroît le rôle de l'armée dans la vie quotidienne

Le Conseil favorise les candidats militaires au détriment des candidats réformateurs. Cela garantit que le Corps idéologique des gardiens de la révolution islamique (séparé de l'armée iranienne) détient une influence dominante sur la vie politique, économique et culturelle de l'Iran. [13]

Disqualifie arbitrairement des candidats des élections

Hadi Khamenei , le frère du guide suprême Ali Khamenei et conseiller dans l'administration de l'ancien président réformiste Mohammad Khatami, a déclaré que la sélection des candidats par le Conseil constitutionnel menaçait la démocratie iranienne. Il estime que certains candidats réformistes sont à tort empêchés de se présenter. [32] En 1998, le Conseil constitutionnel a rejeté la candidature d'Hadi Khamenei à un siège à l' Assemblée des experts pour « qualifications théologiques insuffisantes ». [33] [34]

Après les mauvais résultats des candidats conservateurs aux élections législatives de 2000, le Conseil a disqualifié plus de 3 600 candidats réformistes et indépendants pour les élections de 2004. [35]

À l'approche de l' élection de l'Assemblée iranienne des experts de 2006 , toutes les candidates ont été disqualifiées. [36]

Le Conseil a disqualifié de nombreux candidats lors des élections législatives de 2008. Un tiers d'entre eux étaient membres du parlement sortant qu'il avait précédemment approuvé. [13] Les motifs de disqualification du ministère iranien de l'Intérieur comprenaient la dépendance aux stupéfiants ou l'implication dans le trafic de drogue, les liens avec le gouvernement pré-révolutionnaire du Shah, le manque de croyance ou la pratique insuffisante de l'islam, le fait d'être "contre" la République islamique, ou ayant des liens avec des services de renseignement étrangers. [13]

Règle par des dirigeants non élus

Ce Conseil non élu oppose fréquemment son veto aux projets de loi adoptés par la législature élue au suffrage universel. [36] Il a opposé à plusieurs reprises son veto à des projets de loi favorables aux droits des femmes, à la réforme électorale, à l'interdiction de la torture et à la ratification des traités internationaux relatifs aux droits de l'homme. [35]

Truquer les résultats après l'élection en faveur des conservateurs

Le Conseil des gardiens a été critiqué pour avoir évincé pour des raisons politiques des candidats pro-réformistes qui avaient remporté les élections, sans fournir de justification légale ni de preuves factuelles. Voici des exemples de telles interventions du Conseil des gardiens :

Composition

Le Conseil est composé d' ecclésiastiques et d'avocats islamiques . [40] L'adhésion est pour des limites progressives de six ans : la moitié de l'adhésion change tous les trois ans.

Le guide suprême ( chef d'État iranien ) nomme directement les six religieux [41] et peut les révoquer à volonté. [42] Le chef du système judiciaire iranien nomme six avocats pour confirmation par le Majlis . [41] [43]

Le 13 mars 2021, le Conseil constitutionnel iranien a officiellement lancé son service en anglais. Le site Web en anglais a été inauguré lors du point de presse mensuel régulier du porte-parole du Conseil constitutionnel, Abbas-Ali Kadkhodaei, à Téhéran. Le site Web, https://www.shora-gc.ir/en , comporte cinq sections principales : Actualités, Multimédia, Membres, Législation et Constitution.

Adhésion

Membres actuels

Légende

  Principes/Conservateurs

Adhésion historique

Nom Point final
1980–86 1986–92 1992–98 1998–04 2004–10 2010–16 2016– 00
Clercs Ahmad Jannati Oui
Mohammad Momen N / A Oui N / A
Mohammad Emami Kashani N / A Oui N / A
Gholamreza Rezvani N / A Oui N / A
Abolghasem Khazali N / A Oui N / A
Mahmoud Hashemi Shahroudi N / A Oui N / A
Abdolrahim Rabbani Chirazi Oui N / A
Lotfollah Safi Golpaygani Oui N / A
Youssef Sanei Oui N / A
Mohammad Reza Mahdavi Kani Oui N / A
Mohammad Mohammadi Gilani N / A Oui N / A
Reza Ostadi N / A Oui N / A
Hassan Taheri Khorramabadi N / A Oui N / A
Mohamed Yazdi N / A Oui N / A
Mohammad Reza Modarresi-Yazdi N / A Oui
Mohammad Mehdi Rabbani-Amlashi Oui N / A
Sadegh Larijani N / A Oui N / A Oui (jusqu'en 2021)
Mehdi Shabzendedar Jahromi N / A Oui
Alireza Arafi N / A Oui
Ahmad Khatami N / A Oui
Ahmad Hosseini Khorasani N / A Oui
Juristes Mohsen Hadavi Oui N / A
Mehdi Hadavi Oui N / A
Mohammed Salehi Oui N / A
Ali Arad Oui N / A Oui N / A
Hossein Mehrpour Oui N / A
Goudarz Eftekhar Jahromi Oui N / A
Jalal Madani N / A Oui N / A
Khosro Bijani Oui N / A
Hassan Fakhéri N / A Oui N / A
Mohammad Reza Alizadeh N / A Oui N / A
Hassan Habibi N / A Oui N / A
Ahmad Alizadeh N / A Oui N / A
Mohamed Reza Abbasifard N / A Oui N / A
Reza Zavare'i N / A Oui N / A
Ebrahim Azizi N / A Oui N / A
Abbas-Ali Kadkhodaï N / A Oui N / A Oui
Gholamhossein Elham N / A Oui N / A
Abbas Ka'bi N / A Oui N / A
Mohsen Esmaeili N / A Oui N / A
Mohamed Salimi N / A Oui N / A
Siamak Rahpeyk N / A Oui
Hossein-Ali Amiri N / A Oui N / A
Sam Savadkouhi N / A Oui N / A
Nejatollah Ebrahimian N / A Oui N / A
Fazlallah Moussavi N / A Oui
Mohamed Dehghan N / A Oui (jusqu'en 2021)
Mohammadhassan Sadeghi Moghaddam N / A Oui
Hadi Tahan Nazif N / A Oui
Gholamreza Molabeigi N / A Oui (à partir de 2021)
Remarque : Chaque période représente un mandat de six ans de juillet à juin et le nombre de membres dans une période donnée peut dépasser le quota maximum de douze membres en raison des rotations aléatoires prescrites par la loi. [44]

Voir aussi

Références

  1. ^ Shaul, Bakhash (12 septembre 2011). "Les conservateurs iraniens: le nouveau bloc entêté" . Première ligne . PBS . Consulté le 10 mars 2015 .
  2. ^ Schirazi, Asgar (2003). "CONSEIL DES GARDIENS" . Dans Yarshater, Ehsan (éd.). Encyclopédie Iranica . Vol. XI. New York, NY : Fondation de l'Encyclopédie Iranica. pp. 379–382. ISBN 0933273711.
  3. ^ "Conseil des Gardiens | Définition, Rôle, Sélection et Histoire" . Encyclopédie Britannica . Récupéré le 17/03/2021 .
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  6. ^ Article 98 de la constitution
  7. ^ Article 99 de la constitution
  8. Articles 96 et 94 de la constitution.
  9. ^ The Guardian Council Expands Power: Election Monitoring Boards , Arseh Sevom, Arseh Sevom , 18 février 2020. Récupéré le 24 février 2020.
  10. ^ https://www.atlanticcouncil.org/blogs/iransource/factbox-irans-2020-parliamentary-elections/ , Arash Azizi, Atlantic Council , 14 février 2020. Consulté le 24 février 2020.
  11. ^ A qui appartient l'Iran ? , Laura Secor , The New York Times , 28 janvier 2007. Consulté le 22 septembre 2008.
  12. ^ Iran: Voices Struggling To Be Heard , US Department of State Fact Sheet, 9 avril 2004. Récupéré le 22 septembre 2008.
  13. ^ un bcd Le Rôle des Gardiens de la Révolution dans la Politique Iranienne , Ali Alfoneh , Moyen-Orient Trimestriel , Automne 2008; consulté via le site Web d'AEI le 22 septembre 2008.
  14. ^ Khatami réticent à discuter de la candidature Archivé le 27/04/2009 à la Wayback Machine , Maryam Sinaiee, The National , 21 septembre 2008.
  15. ^ Les extrémistes divisés tiennent le parlement iranien , AP via USA Today , 16 mars 2008.
  16. ^ Personnel ; agences (24 mai 2005). "L'Iran annule l'interdiction des candidats réformistes" - via The Guardian.
  17. ^ LA LÉGISLATURE IRANIENNE APPROUVE DES FONDS POUR LES IMPORTATIONS D'ESSENCE Archivé le 01/11/2006 à la Wayback Machine fournit un exemple de la nécessité de l'approbation du Conseil des gardiens.
  18. ^ Article 4 Archivé le 09/12/2006 à la Wayback Machine
  19. ^ Article 112 Archivé le 09/12/2006 à la Wayback Machine
  20. ^ Article 98 Archivé le 09/12/2006 à la Wayback Machine
  21. ^ Article 110 Clause 9 Archivé le 09/12/2006 à la Wayback Machine
  22. ^ Eqbali, Aresu (29 mai 2009). "Les femmes iraniennes ont besoin de plus de droits : la femme d'un candidat" . AFP . Récupéré le 25 juin 2009 .
  23. ^ Article 99 Archivé le 09/12/2006 à la Wayback Machine
  24. ^ خانه ملت Archivé le 11/10/2006 sur archive.today
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  43. ^ Inc., Manou & Associés. "Constitution du gouvernement iranien, texte anglais" . Archivé de l'original le 17/06/2011.
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Liens externes

Coordonnées : 35°41′16.36″N 51°24′4.35″E / 35.6878778°N 51.4012083°E / 35.6878778; 51.4012083