Réunification allemande

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v t e

La réunification allemande ( allemand : Deutsche Wiedervereinigung ) était le processus en 1990 dans lequel la République démocratique allemande (RDA) est devenue une partie de la République fédérale d'Allemagne (RFA) pour former la nation réunifiée de l' Allemagne .

La fin du processus d'unification est officiellement appelée unité allemande ( Deutsche Einheit ), célébrée chaque année le 3 octobre comme jour de l'unité allemande ( Tag der deutschen Einheit ). ^[1] Berlin- Est et Berlin-Ouest ont été réunis en une seule ville et sont redevenus la capitale de l'Allemagne unie.

Le gouvernement est-allemand a commencé à vaciller en mai 1989, lorsque la suppression de la clôture frontalière de la Hongrie avec l'Autriche a ouvert un trou dans le rideau de fer . La frontière était toujours étroitement surveillée, mais le pique-nique paneuropéen et la réaction indécise des dirigeants du bloc de l' Est ont déclenché un mouvement pacifique irréversible. ^{[2] [3]} Il a permis un exode de milliers d' Allemands de l' Est fuyant vers l'Allemagne de l'Ouest via la Hongrie. La Révolution pacifique , une série de protestations des Allemands de l'Est, a conduit aux premières élections libres de la RDA le 18 mars 1990 et aux négociations entre la RDA et la RFA qui ont abouti à un traité d'unification.^[1] D'autres négociations entre la RDA et la RFA et les quatre puissances occupantes ont abouti au traité dit « deux plus quatre » ( traité sur le règlement final concernant l'Allemagne ) accordant la pleine souveraineté à un État allemand unifié, dont les deux parties étaient auparavant liés par un certain nombre de limitations découlant de leurstatut de région occupée après la Seconde Guerre mondiale .

L' accord de Potsdam de 1945 avait spécifié qu'un traité de paix complet concluant la Seconde Guerre mondiale, y compris la délimitation exacte des frontières d'après-guerre de l'Allemagne, devait être « accepté par le gouvernement allemand lorsqu'un gouvernement adéquat à cet effet est établi ». La République fédérale avait toujours soutenu qu'aucun gouvernement de ce genre ne pouvait être établi avant que l'Allemagne de l'Est et l'Allemagne de l'Ouest n'aient été unies au sein d'un État démocratique libre ; mais en 1990, une gamme d'opinions a continué à être maintenue sur la question de savoir si une Allemagne de l'Ouest, une Allemagne de l'Est et Berlin unifiées pouvaient être considérées comme représentant « l'Allemagne dans son ensemble » à cette fin.La question clé était de savoir si une Allemagne qui restait limitée à l'est par la ligne Oder-Neisse (la frontière internationale avec la Pologne) pourrait agir comme une "Allemagne unie" en signant le traité de paix sans réserve. En vertu du « Traité deux plus quatre », tant la République fédérale que la République démocratique se sont engagées, ainsi que leur maintien unifié, au principe selon lequel leurs frontières communes d'avant 1990 constituaient l'intégralité du territoire qui pouvait être revendiqué par un gouvernement allemand , et donc qu'il n'y avait n'y avait pas d'autres terres en dehors de ces frontières qui faisaient partie de l'Allemagne dans son ensemble.

L'Allemagne réunifiée d'après 1990 n'est pas un État successeur , mais une continuation élargie de l'ancienne Allemagne de l'Ouest. La République fédérale d'Allemagne élargie a conservé les sièges ouest-allemands dans les organisations internationales, notamment la Communauté économique européenne (plus tard l' Union européenne ), l' OTAN et les Nations Unies . L'adhésion au Pacte de Varsovie et à d'autres organisations internationales auxquelles l'Allemagne de l'Est appartenait a pris fin parce que l'Allemagne de l'Est a cessé d'exister.

Nommer

Pour des raisons politiques et diplomatiques, les politiciens ouest-allemands ont soigneusement évité le terme « réunification » pendant la période qui a précédé ce que les Allemands appellent fréquemment die Wende (en gros : le tournant ). Le traité de 1990 définit le terme officiel comme Deutsche Einheit (« unité allemande »); ^[1] c'est couramment utilisé en Allemagne, et c'est ce terme que le vice-chancelier de l'époque Hans-Dietrich Genscher a utilisé devant les journalistes internationaux pour les corriger lorsqu'ils lui ont posé des questions sur la "réunification" en 1990. ^{[ citation nécessaire ]}

Après 1990, le terme die Wende est devenu plus courant. Le terme fait généralement référence aux événements (principalement en Europe de l'Est) qui ont conduit à la réunification effective ; dans son contexte habituel, ce terme se traduit vaguement par "le tournant", sans autre signification. En se référant aux événements entourant la réunification, cependant, il porte la connotation culturelle de l'époque et les événements en RDA qui ont provoqué ce "retournement" dans l'histoire allemande. Cependant, les militants anticommunistes d'Allemagne de l'Est ont rejeté le terme Wende tel qu'il avait été introduit par le secrétaire général du Parti de l'unité socialiste d'Allemagne , Egon Krenz . ^[4]

Précurseurs à la réunification

L' Allemagne a été officiellement divisée en quatre zones d'occupation à la suite de l' accord de Potsdam , le 1er Août 1945, sous les quatre militaires des gouvernements des États-Unis, au Royaume-Uni, la France et l'Union soviétique . La capitale Berlin était également divisée en quatre secteurs. Entre 1947 et 1949, les trois zones des alliés occidentaux ont été fusionnées, formant la République fédérale d'Allemagne et Berlin-Ouest , alignées avec l'Europe capitaliste (qui s'est développée plus tard dans la Communauté européenne ). La zone soviétique est devenue la République démocratique allemande avec sa capitale à Berlin-Est, une partie du bloc soviétique communiste . La RFA était membre de l'alliance militaire occidentale, l'OTAN ; la RDA était membre du Pacte de Varsovie. Les Allemands ont vécu sous de telles divisions imposées tout au long de la guerre froide qui a suivi .

Dans les années 1980, l'Union soviétique a connu une période de stagnation économique et politique et, en conséquence, une diminution de l'intervention dans la politique du bloc de l'Est . En 1987, le président américain Ronald Reagan prononça un discours à la porte de Brandebourg , mettant au défi le secrétaire général soviétique Mikhaïl Gorbatchev de « démolir ce mur » qui divisait Berlin. Le mur était une icône de la division politique et économique entre l'Est et l'Ouest, une division que Churchill avait appelée le « rideau de fer ». Gorbatchev a annoncé en 1988 que l'Union soviétique abandonnerait leBrejnev et permettre aux pays du bloc de l'Est de déterminer librement leurs propres affaires intérieures. ^[5] Au début de 1989, sous une nouvelle ère de politiques soviétiques de glasnost (ouverture) et de perestroïka (restructuration économique), et poussée plus loin par Gorbatchev, le mouvement Solidarité s'installe en Pologne. Inspirée par d'autres images de défi courageux , une vague de révolutions a balayé le bloc de l'Est cette année-là.

En mai 1989, la Hongrie a enlevé sa clôture frontalière. Cependant, le démantèlement des anciennes installations frontalières hongroises n'a pas ouvert les frontières, ni les contrôles stricts précédents n'ont été supprimés, et l'isolement par le rideau de fer était toujours intact sur toute sa longueur. L'ouverture d'un poste frontière entre l'Autriche et la Hongrie lors du pique-nique paneuropéen du 19 août 1989 a alors déclenché une réaction pacifique en chaîne, au terme de laquelle il n'y avait plus de RDA et le bloc de l' Est s'était désintégré. ^{[3] [6]} La publicité étendue pour le pique-nique planifié a été faite par des affiches et des dépliants parmi les vacanciers de la RDA en Hongrie. La branche autrichienne de l' Union paneuropéenne , qui était alors dirigée parKarl von Habsburg , distribua des milliers de brochures les invitant à un pique-nique près de la frontière à Sopron. C'était le plus grand mouvement d'évasion d'Allemagne de l'Est depuis la construction du mur de Berlin en 1961. Après le pique-nique, qui était basé sur une idée du père de Karl Otto von Habsburg pour tester la réaction de l'URSS et de Mikhaïl Gorbatchev à une ouverture de la frontière , des dizaines de milliers d'Allemands de l'Est informés par les médias partent pour la Hongrie. ^[7] La réaction médiatique d' Erich Honeckerdans le "Daily Mirror" du 19 août 1989 montrait au public de l'Est et de l'Ouest qu'il y avait eu une perte de pouvoir des dirigeants communistes d'Europe de l'Est dans leur propre sphère de pouvoir, et qu'ils n'étaient plus les concepteurs de ce qui se passait : "Habsbourg a distribué des tracts loin en Pologne, sur lesquels les vacanciers est-allemands ont été invités à un pique-nique. Quand ils sont venus au pique-nique, ils ont reçu des cadeaux, de la nourriture et du Deutsche Mark, puis ils ont été persuadés de venir à l'Ouest." En particulier, il a été examiné par Habsbourg et le ministre d'État hongrois Imre Pozsgay , si Moscou donnerait aux troupes soviétiques stationnées en Hongrie l'ordre d'intervenir. ^[8]Mais avec l'exode massif lors du pique-nique paneuropéen, le comportement hésitant du Parti socialiste unifié d'Allemagne de l'Est et la non-intervention de l'Union soviétique ont brisé les barrages. Ainsi, la parenthèse du bloc de l'Est a été brisée. ^[9]

Des dizaines de milliers d'Allemands de l'Est informés par les médias se sont maintenant dirigés vers la Hongrie, qui n'était plus prête à garder ses frontières complètement fermées ou à obliger ses troupes frontalières à utiliser la force des armes. À la fin de septembre 1989, plus de 30 000 Allemands de l'Est s'étaient enfuis vers l'Ouest avant que la RDA n'ait refusé de se rendre en Hongrie, laissant la Tchécoslovaquie comme le seul État voisin vers lequel les Allemands de l'Est pouvaient s'échapper. ^{[10] [11]}

Même alors, de nombreuses personnes à l'intérieur et à l'extérieur de l'Allemagne croyaient encore qu'une véritable réunification n'aurait jamais lieu dans un avenir prévisible. ^[12] Le tournant en Allemagne, appelé « Die Wende », a été marqué par la « Révolution pacifique » qui a conduit à la suppression du mur de Berlin , l'Allemagne de l'Est et l'Allemagne de l'Ouest entrant par la suite dans des négociations visant à éliminer la division qui leur avait été imposée. Allemands plus de quatre décennies plus tôt.

Processus de réunification

Coopération

Le 28 novembre 1989, deux semaines après la chute du mur de Berlin, le chancelier ouest-allemand Helmut Kohl a annoncé un programme en 10 points appelant les deux Allemagnes à étendre leur coopération en vue d'une éventuelle réunification. ^[13]

Au départ, aucun calendrier n'a été proposé. Cependant, les événements ont rapidement atteint leur paroxysme au début des années 1990. Premièrement, en mars, le Parti du socialisme démocratique – l'ancien Parti de l'unité socialiste d'Allemagne – a été lourdement battu lors des premières élections libres en Allemagne de l'Est . Une grande coalition a été formée sous Lothar de Maizière , chef de l' aile est-allemande de l' Union chrétienne-démocrate de Kohl , sur une plate-forme de réunification rapide. Deuxièmement, l'économie et les infrastructures de l'Allemagne de l'Est ont subi un effondrement rapide et presque total. Bien que l'Allemagne de l'Est ait longtemps été considérée comme l'économie la plus robuste du bloc soviétique, la suppression de l'hégémonie communiste a révélé les fondations délabrées de ce système. LesLe mark est-allemand était presque sans valeur en dehors de l'Allemagne de l'Est pendant un certain temps avant les événements de 1989-90, et l'effondrement de l'économie est-allemande a encore amplifié le problème.

Fusion économique

Des discussions ont immédiatement commencé sur une fusion d'urgence des économies allemandes. Le 18 mai 1990, les deux États allemands ont signé un traité d'accord sur l'union monétaire, économique et sociale. Ce traité est appelé Vertrag über die Schaffung einer Währungs-, Wirtschafts- und Sozialunion zwischen der Deutschen Demokratischen Republik und der Bundesrepublik Deutschland  [ de ] ("Traité instituant une union monétaire, économique et sociale entre la République démocratique allemande et la République fédérale d'Allemagne "); ^[14] il est entré en vigueur le 1er juillet 1990, avec le Deutsche Mark ouest-allemandremplaçant le mark est-allemand comme monnaie officielle de l'Allemagne de l'Est. Le Deutsche Mark avait une très grande réputation parmi les Allemands de l'Est et était considéré comme stable. ^[15] Alors que la RDA transférait sa souveraineté en matière de politique financière à l'Allemagne de l'Ouest, l'Occident a commencé à accorder des subventions pour le budget et le système de sécurité sociale de la RDA. ^[16] Parallèlement, de nombreuses lois ouest-allemandes sont entrées en vigueur en RDA. Cela a créé un cadre approprié pour une union politique en réduisant l'énorme fossé entre les deux systèmes politiques, sociaux et économiques existants. ^[16]

Traité de réunification allemand

Le Volkskammer , le Parlement de l'Allemagne de l'Est, a adopté le 23 août 1990 une résolution déclarant l'adhésion ( Beitritt ) de la République démocratique allemande à la République fédérale d'Allemagne et l'extension du champ d'application de la Loi fondamentale de la République fédérale à la territoire de l'Allemagne de l'Est tel qu'autorisé par l'article 23 de la Loi fondamentale de l'Allemagne de l'Ouest, entré en vigueur le 3 octobre 1990. ^{[17] [18] [19]} La déclaration d'adhésion de l'Allemagne de l'Est ( Beitrittserklärung ) à la République fédérale, telle que la Loi fondamentale ouest-allemande, a été approuvée par la Volkskammer le 23 août et officiellement présentée par sa présidente, Sabine Bergmann-Pohl, à la présidente du Bundestag ouest-allemand, Rita Süssmuth , par lettre du 25 août 1990. ^[20] Ainsi, formellement, la procédure de réunification par l'adhésion de l'Allemagne de l'Est à l'Allemagne de l'Ouest, et de l'acceptation de la Loi fondamentale déjà en vigueur en Allemagne de l'Ouest, a été initiée en tant que décision unilatérale et souveraine de l'Allemagne de l'Est, comme le permettent les dispositions de l'article 23 de la Loi fondamentale de l'Allemagne de l'Ouest telle qu'elle existait alors.

À la suite de cette résolution d'adhésion, le « traité de réunification allemand », ^{[21] [22] [23]} communément appelé en allemand « Einigungsvertrag » (traité d'unification) ou « Wiedervereinigungsvertrag » (traité de réunification), qui avait été négocié entre les deux États allemands depuis le 2 juillet 1990, a été signé par les représentants des deux gouvernements le 31 août 1990. Ce traité, officiellement intitulé Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Deutschen Demokratischen Republik über die Herstellung der Einheit Deutschlands (Traité entre la République fédérale de l'Allemagne et de la République démocratique allemande sur l'établissement de l'unité allemande),a été approuvée à de larges majorités dans les chambres législatives des deux pays le 20 septembre 1990 ^[24](442-47 au Bundestag ouest-allemand et 299-80 au Volkskammer est-allemand). Le traité a été adopté par le Bundesrat d'Allemagne de l'Ouest le lendemain, le 21 septembre 1990. Les modifications de la loi fondamentale de la République fédérale qui étaient prévues dans le traité d'unification ou nécessaires à sa mise en œuvre ont été adoptées par la loi fédérale du 23 septembre 1990, qui a promulgué le l'incorporation du traité dans le droit de la République fédérale d'Allemagne. Ladite loi fédérale, contenant le texte intégral du traité et de ses protocoles en annexe, a été publiée au Bundesgesetzblatt (le journal officiel de la publication des lois de la République fédérale) le 28 septembre 1990. ^[25] En allemand République démocratique, la loi constitutionnelle ( Verfassungsgesetz) donnant effet au traité a également été publiée le 28 septembre 1990. ^[26] Avec l'adoption du traité dans le cadre de sa Constitution, l'Allemagne de l'Est a légiféré sa propre abolition en tant qu'État.

En vertu de l'article 45 du traité ^[27], il est entré en vigueur conformément au droit international le 29 septembre 1990, lors de l'échange de notifications concernant l'accomplissement des exigences constitutionnelles internes respectives pour l'adoption du traité en Allemagne de l'Est et en Allemagne de l'Ouest. . Avec cette dernière étape, et conformément à l'article 1 du Traité, et conformément à la déclaration d'adhésion de l'Allemagne de l'Est présentée à la République fédérale, l'Allemagne a été officiellement réunie à 00h00 CEST le 3 octobre 1990. L'Allemagne de l'Est a rejoint la République fédérale comme les cinq Länder (États) de Brandebourg , Mecklembourg-Poméranie occidentale , Saxe , Saxe-Anhalt etThuringe . Ces États étaient les cinq États d'origine de l'Allemagne de l'Est, mais ont été abolis en 1952 au profit d'un système centralisé. Dans le cadre du traité du 18 mai, les cinq États est-allemands ont été reconstitués le 23 août. Dans le même temps, Berlin- Est et Berlin-Ouest se sont réunis en une seule ville, qui est devenue une cité-État sur le modèle des cités-États existantes de Brême et de Hambourg . Berlin était encore formellement sous occupation alliée (qui ne prendrait fin que plus tard, en raison des dispositions du traité Deux Plus Quatre), mais la fusion administrative de la ville et son inclusion dans la République fédérale d'Allemagne, effectives le 3 octobre 1990, ont reçu le feu vert des Alliés et ont été formellement approuvées lors de la dernière réunion du Conseil de contrôle allié le 2 octobre 1990. cérémonie, sur le coup de minuit le 3 octobre 1990, le drapeau noir-rouge-or de l'Allemagne de l'Ouest - maintenant le drapeau d'une Allemagne réunifiée - a été hissé au-dessus de la porte de Brandebourg marquant le moment de la réunification allemande.

Fusion constitutionnelle

Le processus choisi était l'une des deux options mises en œuvre dans la constitution ouest-allemande ( Grundgesetz ou Loi fondamentale) de 1949 pour faciliter une éventuelle réunification. La Loi fondamentale stipulait qu'elle n'était destinée qu'à un usage temporaire jusqu'à ce qu'une constitution permanente puisse être adoptée par le peuple allemand dans son ensemble. Par l'intermédiaire de l'article 23 (alors existant) de ce document, tout nouveau Länder potentiel pourrait adhérer à la Loi fondamentale par un vote à la majorité simple. Les onze premiers États membres de 1949 constituaient la Trizone. Berlin-Ouest avait été proposé comme 12e État, mais a été légalement inhibé par les objections des Alliés puisque Berlin dans son ensemble était légalement une zone occupée quadripartite. Malgré cela, l'affiliation politique de Berlin-Ouest était avec l'Allemagne de l'Ouest et, dans de nombreux domaines, elle fonctionnait de facto comme s'il s'agissait d'un État composant de l'Allemagne de l'Ouest. En 1957 , le protectorat de la Sarre a rejoint l' Allemagne de l' Ouest selon la procédure de l' article 23 en tant que Sarre .

L'autre option était l'article 146, qui prévoyait un mécanisme pour une constitution permanente pour une Allemagne réunifiée. Cette route aurait entraîné une union formelle entre deux États allemands qui auraient alors dû, entre autres, créer une nouvelle constitution pour le pays nouvellement créé. Cependant, au printemps 1990, il était évident que la rédaction d'une nouvelle constitution nécessiterait des négociations prolongées qui ouvriraient de nombreuses questions en Allemagne de l'Ouest. Même sans cela à considérer, au début de 1990, l'Allemagne de l'Est était dans un état d'effondrement économique et politique. En revanche, la réunification au titre de l'article 23 pourrait être mise en œuvre en aussi peu que six mois.

En fin de compte, lorsque le traité d'union monétaire, économique et sociale a été signé, il a été décidé d'utiliser le processus plus rapide de l'article 23. Par ce processus, l'Allemagne de l'Est a voté pour se dissoudre et rejoindre l'Allemagne de l'Ouest, et la zone dans laquelle la base La loi en vigueur était simplement étendue pour les inclure. ^[28] Ainsi, alors que légalement l'Allemagne de l'Est dans son ensemble a adhéré à la République fédérale, les parties constitutives de l'Allemagne de l'Est sont entrées dans la République fédérale en tant que cinq nouveaux États, qui ont tenu leurs premières élections le 14 octobre 1990.

Néanmoins, bien que la déclaration d'adhésion de la Volkskammer à la République fédérale ait lancé le processus de réunification, l'acte de réunification lui-même (avec ses nombreux termes, conditions et qualifications spécifiques, dont certains nécessitaient des amendements à la Loi fondamentale elle-même) a été réalisé constitutionnellement par le traité d'unification ultérieur du 31 août 1990; c'est-à-dire par un accord contraignant entre l'ex-RDA et la République fédérale, se reconnaissant désormais mutuellement en tant qu'États souverains distincts en droit international. ^[29] Ce traité a ensuite été voté par la Volkskammer et le Bundestagpar les majorités des deux tiers requises par la Constitution, entraînant d'une part l'extinction de la RDA et, d'autre part, les modifications convenues de la Loi fondamentale de la République fédérale. Ainsi, bien que la RDA ait déclaré son adhésion à la République fédérale en vertu de l'article 23 de la Loi fondamentale, cela n'impliquait pas son acceptation de la Loi fondamentale telle qu'elle était alors, mais plutôt de la Loi fondamentale telle que modifiée par la suite conformément à l'Unification Traité.

Juridiquement, la réunification n'a pas créé un troisième État sur les deux. Au contraire, l'Allemagne de l'Ouest a effectivement absorbé l'Allemagne de l'Est. En conséquence, le jour de l'unification, le 3 octobre 1990, la République démocratique allemande a cessé d'exister et cinq nouveaux États fédérés sur son ancien territoire ont rejoint la République fédérale d'Allemagne. Berlin-Est et Berlin-Ouest ont été réunis et ont rejoint la République fédérale en tant que ville-État fédérée à part entière. Sous ce modèle, la République fédérale d'Allemagne, désormais élargie pour inclure les cinq États de l'ex-RDA plus le Berlin réunifié, a continué à exister légalement sous la même personnalité juridique qui a été fondée en mai 1949.

Alors que la Loi fondamentale a été modifiée, plutôt que remplacée par une constitution en tant que telle, elle permet toujours l'adoption d'une constitution formelle par le peuple allemand à un moment donné dans le futur.

Effets internationaux

Le résultat pratique de ce modèle est que la République fédérale d'Allemagne maintenant élargie a hérité des sièges de l'ancienne Allemagne de l'Ouest à l'ONU, à l'OTAN, aux Communautés européennes et à d'autres organisations internationales. Elle a également continué à être partie à tous les traités que l'ancienne Allemagne de l'Ouest a signés avant le moment de la réunification. La Loi fondamentale et les lois statutaires qui étaient en vigueur dans la République fédérale, telles que modifiées conformément au Traité d'unification, restaient automatiquement en vigueur, mais s'appliquaient désormais au territoire élargi. En outre, les mêmes président, chancelier (premier ministre) et gouvernement de la République fédérale sont restés en fonction, mais leur juridiction comprenait désormais le territoire nouvellement acquis de l'ancienne Allemagne de l'Est.

Pour faciliter ce processus et rassurer les autres pays, des changements fondamentaux ont été apportés à la « Loi fondamentale » (constitution). Le préambule et l'article 146 ont été modifiés et l'article 23 a été remplacé, mais l'ancien article 23 supprimé a été appliqué comme modèle constitutionnel à utiliser pour la réunification de 1990. Par conséquent, avant l'adhésion des cinq « nouveaux Länder » de l'Allemagne de l'Est, la Loi fondamentale a été modifiée pour indiquer que toutes les parties de l'Allemagne seraient alors unifiées de telle sorte que l'Allemagne ne pourrait plus se considérer constitutionnellement ouverte à une nouvelle extension pour inclure l' ancienne partie orientale de l'Allemagne. territoires de l'Allemagne , désormais polonais, russes ou lituaniens. Les changements ont effectivement formalisé la ligne Oder-Neissecomme frontière orientale permanente de l'Allemagne. Ces modifications de la Loi fondamentale ont été rendues obligatoires par l'article I, section 4 du traité deux plus quatre . ^{[ citation nécessaire ]}

Jour de l'unité allemande

Pour commémorer le jour qui marque l'unification officielle de l'ancienne Allemagne de l'Est et de l'Ouest en 1990, le 3 octobre est depuis lors la fête nationale officielle allemande, le Jour de l'unité allemande ( Tag der deutschen Einheit ). Il a remplacé la précédente fête nationale célébrée en Allemagne de l'Ouest le 17 juin commémorant le soulèvement de 1953 en Allemagne de l'Est et la fête nationale du 7 octobre en RDA, qui commémorait la fondation de l'État est-allemand. ^[16]

Soutien et opposition étrangers

Nous avons vaincu les Allemands deux fois ! Et maintenant ils sont de retour !

—  Margaret Thatcher, décembre 1989 ^[30]

Pendant des décennies, les alliés de l'Allemagne de l'Ouest ont affirmé leur soutien à la réunification. Le Premier ministre israélien Yitzhak Shamir , qui a émis l'hypothèse qu'un pays qui "a décidé de tuer des millions de Juifs" pendant l'Holocauste "essayera de recommencer", a été l'un des rares dirigeants mondiaux à s'y opposer publiquement. Cependant, alors que la réunification devenait une possibilité réaliste, une opposition significative de l'OTAN et de l'Europe a émergé en privé. ^[31]

Un sondage de quatre pays en janvier 1990 a révélé qu'une majorité d'Américains et de Français interrogés étaient favorables à la réunification, tandis que les Britanniques et les Polonais étaient plus divisés. 69 % des Polonais et 50 % des Français et des Britanniques ont déclaré craindre qu'une Allemagne réunifiée devienne « la puissance dominante en Europe ». Les personnes interrogées ont exprimé plusieurs préoccupations, notamment l'Allemagne tentant à nouveau d'étendre son territoire, un renouveau du nazisme et l'économie allemande devenant trop puissante. Alors que les Britanniques, les Français et les Américains préféraient que l'Allemagne reste membre de l'OTAN, une majorité de Polonais soutenaient la neutralité pour la nation réunifiée. ^[33]

L'allié clé était les États-Unis. Bien que certains hauts responsables américains se soient opposés à une unification rapide, le secrétaire d'État James A. Baker et le président George HW Bush ont apporté un soutien ferme et décisif aux propositions de Kohl. ^{[34] [35] [36]}

Grande-Bretagne et France

Avant la chute du mur de Berlin, le Premier ministre britannique Margaret Thatcher a déclaré au secrétaire général soviétique Mikhaïl Gorbatchev que ni le Royaume-Uni ni l'Europe occidentale ne voulaient la réunification de l'Allemagne. Thatcher a également précisé qu'elle voulait que le dirigeant soviétique fasse ce qu'il pouvait pour l'arrêter, disant à Gorbatchev « Nous ne voulons pas d'une Allemagne unie ». ^[37] Bien qu'elle se soit félicitée de la démocratie est-allemande, Thatcher craignait qu'une réunification rapide n'affaiblisse Gorbatchev, ^[38] et préférait que les troupes soviétiques restent en Allemagne de l'Est aussi longtemps que possible pour faire contrepoids à une Allemagne unie. ^[31]

Thatcher, qui portait dans son sac à main une carte des frontières allemandes de 1937 pour montrer aux autres le « problème allemand », craignait que son « caractère national », sa taille et sa situation centrale en Europe fassent de la nation une « force déstabilisatrice plutôt que stabilisatrice. en Europe". ^[38] En décembre 1989, elle a averti les autres dirigeants de la Communauté européenne lors d'un sommet de Strasbourg auquel Kohl a assisté, "Nous avons vaincu les Allemands deux fois ! Et maintenant ils sont de retour !" ^{[30] [31]} Bien que Thatcher ait déclaré son soutien à l' autodétermination allemande en 1985, ^[38] elle a maintenant soutenu que les alliés de l'Allemagne soutenaient seulement la réunification parce qu'ils ne croyaient pas que cela arriverait jamais.^[31]Thatcher a favorisé une période de transition de cinq ans pour la réunification, au cours de laquelle les deux Allemagnes resteraient des États séparés. Bien qu'elle ait progressivement adouci son opposition, aussi tard qu'en mars 1990, Thatcher a convoqué des historiens et des diplomates à un séminaire à Chequers ^[38] pour demander « À quel point les Allemands sont-ils dangereux ? » ^[30] et l'ambassadeur de France à Londres ont rapporté que Thatcher lui avait dit : « La France et la Grande-Bretagne devraient s'unir aujourd'hui face à la menace allemande. ^{[39] [40]}

Le rythme des événements a surpris les Français, dont le ministère des Affaires étrangères avait conclu en octobre 1989 que la réunification "ne paraît pas réaliste à l'heure actuelle". ^[41] Un représentant du président français François Mitterrand aurait dit à un assistant de Gorbatchev : « La France ne veut en aucun cas la réunification allemande, bien qu'elle se rende compte qu'en fin de compte, c'est inévitable. ^[37] Au sommet de Strasbourg, Mitterrand et Thatcher ont discuté de la fluidité des frontières historiques de l'Allemagne. ^[31] Le 20 janvier 1990, Mitterrand a dit à Thatcher qu'une Allemagne unifiée pourrait "faire plus de terrain que même Adolf avait". ^[39] Il a prédit que les « mauvais » Allemands réapparaîtraient, ^[30]qui pourrait chercher à regagner l' ancien territoire allemand perdu après la Seconde Guerre mondiale ^[38] et dominerait probablement la Hongrie, la Pologne et la Tchécoslovaquie, ne laissant « que la Roumanie et la Bulgarie pour le reste d'entre nous ». Les deux dirigeants ne voyaient cependant aucun moyen d'empêcher la réunification, car « aucun de nous n'allait déclarer la guerre à l'Allemagne ». ^[31] Mitterrand a reconnu devant Thatcher que la réunification était inévitable et a ajusté ses vues en conséquence; contrairement à elle, il espérait que la participation à une monnaie unique ^[38] et à d'autres institutions européennes pourrait contrôler une Allemagne unie. Mitterrand voulait toujours que Thatcher s'oppose publiquement à l'unification, cependant, pour obtenir plus de concessions de l'Allemagne. ^[30]

Reste de l'Europe

Le Taoiseach irlandais , Charles Haughey , a soutenu la réunification allemande et il a profité de la présidence irlandaise de la Communauté économique européenne pour appeler à un sommet européen extraordinaire à Dublin en avril 1990 afin d'apaiser les craintes des autres membres de la CEE. ^{[42] [43] [44]} Haughey a vu des similitudes entre l'Irlande et l'Allemagne, et a déclaré : « J'ai exprimé une opinion personnelle selon laquelle venant comme nous d' un pays qui est également divisé, beaucoup d'entre nous auraient de la sympathie pour tout souhait du peuple. des deux États allemands pour l'unification". ^{[45] Le} Spiegela qualifié plus tard l'opinion d'autres dirigeants européens sur la réunification de l'époque comme « glaciale ». L'Italien Giulio Andreotti a mis en garde contre un renouveau du « pangermanisme » et a plaisanté « J'aime tellement l'Allemagne que je préfère en voir deux », et le Néerlandais Ruud Lubbers a remis en cause le droit allemand à l'autodétermination. Ils partageaient les inquiétudes de la Grande-Bretagne et de la France concernant un retour au militarisme allemand et à la puissance économique d'une nation réunifiée. L'opinion unanime était que la réunification, si elle doit avoir lieu, ne devrait pas avoir lieu avant au moins 1995 et de préférence beaucoup plus tard. ^[31]

Quatre pouvoirs

Les vainqueurs de la Seconde Guerre mondiale - la France, l'Union soviétique, le Royaume-Uni et les États-Unis, comprenant les quatre pouvoirs— a conservé son autorité sur Berlin, comme le contrôle du transport aérien et de son statut politique. Dès le début, l'Union soviétique a cherché à utiliser la réunification comme un moyen de pousser l'Allemagne hors de l'OTAN vers la neutralité, en retirant les armes nucléaires de son territoire. Cependant, l'Allemagne de l'Ouest a mal interprété un message diplomatique du 21 novembre 1989 sur le sujet comme signifiant que les dirigeants soviétiques anticipaient déjà la réunification deux semaines seulement après la chute du mur. Cette conviction, et la crainte que son rival Genscher puisse agir en premier, encouragea Kohl le 28 novembre à annoncer un « programme en dix points pour surmonter la division de l'Allemagne et de l'Europe ». Alors que son discours était très populaire en Allemagne de l'Ouest, il a suscité l'inquiétude des autres gouvernements européens, avec lesquels il n'avait pas discuté du plan. ^{[31] [46]}

Les Américains ne partageaient pas les craintes historiques des Européens et des Soviétiques face à l'expansionnisme allemand ; Condoleezza Rice a rappelé plus tard, ^[47]

Les États-Unis – et le président George HW Bush – ont reconnu que l'Allemagne avait traversé une longue transition démocratique. C'était un bon ami, c'était un membre de l'OTAN. Tous les problèmes qui existaient en 1945, il semblait parfaitement raisonnable de les régler. Pour nous, la question n'était-elle pas de savoir si l'Allemagne devait s'unifier ? C'était comment et dans quelles circonstances ? Nous n'avions aucune inquiétude quant à la résurgence de l'Allemagne...

Les États-Unis souhaitaient toutefois s'assurer que l'Allemagne resterait au sein de l'OTAN. En décembre 1989, l'administration du président George HW Bush a fait de l'adhésion continue de l'Allemagne unie à l'OTAN une condition pour soutenir la réunification. Kohl a accepté, bien que moins de 20 % des Allemands de l'Ouest aient soutenu le maintien au sein de l'OTAN. Kohl souhaitait également éviter une Allemagne neutre, car il pensait que cela détruirait l'OTAN, obligerait les États-Unis et le Canada à quitter l'Europe et inciterait la Grande-Bretagne et la France à former une alliance anti-allemande. Les États-Unis ont accru leur soutien à la politique de Kohl, craignant qu'autrement Oskar Lafontaine , un critique de l'OTAN, ne devienne chancelier. ^[31]

Horst Teltschik, conseiller en politique étrangère de Kohl, a rappelé plus tard que l'Allemagne aurait payé « 100 milliards de deutschmarks » si les Soviétiques l'avaient exigé. L'URSS n'a cependant pas fait de si grandes exigences, Gorbatchev déclarant en février 1990 que « les Allemands doivent décider eux-mêmes de la voie qu'ils choisissent de suivre ». En mai 1990, il a répété sa remarque dans le contexte de l'adhésion à l'OTAN lors de sa rencontre avec Bush, surprenant à la fois les Américains et les Allemands. ^[31] Cela a supprimé le dernier obstacle important à l'Allemagne étant libre de choisir ses alignements internationaux, bien que Kohl n'ait pas caché qu'il avait l'intention que l'Allemagne réunifiée hérite des sièges de l'Allemagne de l'Ouest dans l'OTAN et la CE.

Conclusion

Au cours d'une conférence OTAN-Pacte de Varsovie à Ottawa , au Canada, Genscher a persuadé les quatre puissances de traiter les deux Allemagnes sur un pied d'égalité au lieu de partenaires juniors vaincus, et pour les six nations de négocier seules. Bien que les puissances néerlandaises, italiennes, espagnoles et d'autres puissances de l'OTAN se soient opposées à une telle structure, ce qui signifiait que les frontières de l'alliance changeraient sans leur participation, les six nations ont entamé des négociations en mars 1990. Après l'accord de Gorbatchev de mai sur l'adhésion de l'Allemagne à l'OTAN, les Soviétiques ont continué convenu que l'Allemagne serait traitée comme un pays ordinaire de l'OTAN, à l'exception du fait que l'ancien territoire de l'Allemagne de l'Est n'aurait pas de troupes étrangères de l'OTAN ni d'armes nucléaires. En échange, Kohl a accepté de réduire la taille des forces armées de l'Allemagne de l'Ouest et de l'Est, de renoncerarmes de destruction massive et accepter la ligne Oder-Neisse d' après - guerre comme frontière orientale de l'Allemagne. En outre, l'Allemagne a accepté de payer environ 55 milliards de deutschmarks à l'Union soviétique en cadeaux et prêts, l'équivalent de huit jours du PIB ouest-allemand . ^[31]

Les Britanniques ont insisté jusqu'au bout, contre l'opposition soviétique, pour que l'OTAN soit autorisée à mener des manœuvres dans l'ex-Allemagne de l'Est. Après l'intervention des Américains ^[31], tant le Royaume-Uni que la France ont ratifié le Traité sur le règlement final concernant l'Allemagne en septembre 1990, finalisant ainsi la réunification aux fins du droit international . Thatcher a écrit plus tard que son opposition à la réunification avait été un « échec sans ambiguïté ». ^[38]

Conséquences

Souveraineté allemande, confirmation des frontières, retrait des forces alliées

Le 14 novembre 1990, l'Allemagne et la Pologne ont signé le traité frontalier germano-polonais , finalisant les frontières de l'Allemagne comme permanentes le long de la ligne Oder-Neisse, et renonçant ainsi à toute revendication sur la Silésie , le Brandebourg oriental , l' Extrême-Poméranie et la zone sud de l'ancienne province de Prusse orientale . ^[48] Le traité de bon voisinage germano-polonais qui a suivi, qui a complété le traité de frontière, a également accordé certains droits aux minorités politiques de chaque côté de la frontière. ^[49] Le mois suivant, les premières élections libres entièrement allemandesdepuis 1932 ont eu lieu, résultant en une majorité accrue pour le gouvernement de coalition du chancelier Helmut Kohl .

Le 15 mars 1991, le Traité sur le règlement définitif concernant l'Allemagne — qui avait été signé à Moscou le 12 septembre 1990 par les deux États allemands qui existaient alors (Allemagne de l'Est et de l'Ouest) d'un côté, et par les quatre principaux Les puissances alliées (le Royaume-Uni, la France, l'Union soviétique et les États-Unis) d'autre part - entrée en vigueur, ayant été ratifiée par la République fédérale d'Allemagne (après l'unification, en tant qu'Allemagne unie) et par les quatre nations alliées . L'entrée en vigueur de ce traité (également connu sous le nom de « traité deux plus quatre », en référence aux deux États allemands et aux quatre nations alliées qui l'ont signé) a mis fin aux limitations qui subsistaient alors à la souveraineté allemande résultant de la arrangements post-Seconde Guerre mondiale.

Avant même la ratification du traité, le fonctionnement de toutes les institutions alliées quadripartites en Allemagne a été suspendu, avec effet à la réunification de l'Allemagne le 3 octobre 1990 et dans l'attente de la ratification finale du traité deux plus quatre, conformément à une déclaration signée en New York le 1er octobre 1990 par les ministres des Affaires étrangères des quatre puissances alliées, en présence des ministres des deux États allemands alors existants, et auquel était annexé le texte du traité deux plus quatre. ^[50]

Conformément à l'article 9 du traité deux plus quatre, il est entré en vigueur dès que toutes les ratifications ont été déposées auprès du gouvernement allemand. La dernière partie à ratifier le traité était l'Union soviétique, qui a déposé son instrument de ratification le 15 mars 1991. Le Soviet suprême de l'URSS n'a donné son approbation à la ratification du traité que le 4 mars 1991, après un long débat.

En vertu de ce traité (qu'il ne faut pas confondre avec le traité d'unification qui n'a été signé qu'entre les deux États allemands), les dernières forces alliées encore présentes en Allemagne sont parties en 1994, conformément à l'article 4 du traité, qui fixe le 31 décembre 1994 comme date limite pour le retrait des forces alliées restantes. La majeure partie des forces terrestres russes a quitté l'Allemagne le 25 juin 1994 avec un défilé militaire de la 6e brigade de fusiliers motorisés de la Garde à Berlin. Le retrait des dernières troupes russes (le groupe des forces occidentales de l'armée russe ) s'est achevé le 31 août 1994, et l'événement a été marqué par une cérémonie militaire dans le parc de Treptow à Berlin, en présence du président russe Eltsine et du chancelier allemand Kohl . ^[51]Bien que le gros des Forces britanniques, américaines et françaises ait quitté l'Allemagne avant même le départ des Russes, la cérémonie marquant le retrait des forces restantes des Alliés occidentaux fut la dernière : le 8 septembre 1994, ^{[52 ]} une cérémonie d'adieu dans la cour du palais de Charlottenburg , en présence du Premier ministre britannique John Major, du secrétaire d'État américain Warren Christopher, du président français François Mitterrand et du chancelier allemand Helmut Kohl, a marqué le retrait des Britanniques, des Américains et des Français Forces d'occupation de Berlin et fin de l'occupation alliée en Allemagne. ^[53] Ainsi, le retrait de la présence alliée est intervenu quelques mois avant l'échéance définitive.

Quant au traité frontalier germano-polonais, il a été approuvé par le Sejm polonais le 26 novembre 1991 et le Bundestag allemand le 16 décembre 1991, et est entré en vigueur avec l'échange des instruments de ratification le 16 janvier 1992. La confirmation du frontière entre l'Allemagne et la Pologne était exigée de l'Allemagne par les puissances alliées dans le traité Deux Plus Quatre.

Coût de la réunification

La restructuration économique et la reconstruction de l'Allemagne de l'Est qui ont suivi ont entraîné des coûts importants, en particulier pour l'Allemagne de l'Ouest, qui a payé d'importantes sommes d'argent sous la forme de la Solidaritätszuschlag (surtaxe de solidarité) afin de reconstruire l'infrastructure de l'Allemagne de l'Est. Peer Steinbrück aurait déclaré dans une interview en 2011 : « Sur une période de 20 ans, la réunification allemande a coûté 2 000 milliards d'euros, soit en moyenne 100 milliards d'euros par an. payer un dixième de cela sur plusieurs années pour l'unité de l'Europe ?'" ^[54]

Opinions et satisfaction de la vie

Selon une enquête de 2019 menée par le Pew Research Center , environ 90 pour cent des Allemands vivant à la fois à l'Ouest et à l'Est pensent que la réunification était bonne pour l'Allemagne, ^[55] avec un peu plus d'Allemands de l'Est que d'Allemagne de l'Ouest la soutenant. ^[56] Environ 83 % des Allemands de l'Est approuvent et 13 % désapprouvent la transition de l'Allemagne de l'Est vers une économie de marché, les autres déclarant qu'ils n'étaient pas sûrs. ^[57] La satisfaction de vivre à l'Est comme à l'Ouest a considérablement augmenté depuis 1991, 15 % des Allemands de l'Est plaçant leur satisfaction de vivre entre 7 et 10 sur une échelle de 0 à 10 en 1991, passant à 59 % en 2019. Pour les Allemands de l'Ouest , ce changement au cours de la même période était de 52 à 64 pour cent.^[55]

Réunification intérieure

De grandes différences subsistent entre l'ancienne Allemagne de l'Est et l'Allemagne de l'Ouest en termes de mode de vie, de richesse, de convictions politiques et d'autres questions, et il est donc encore courant de parler distinctement de l'Allemagne de l'Est et de l'Ouest. Il est souvent appelé le "mur dans la tête" ("Mauer im Kopf"). ^{[58] Les} Ossis (orientaux) sont stéréotypés comme racistes, pauvres et largement influencés par la culture russe , ^[59]tandis que les Wessis (occidentaux) sont généralement considérés comme snob, malhonnêtes, riches et égoïstes. Les Allemands de l'Est indiquent un mécontentement vis-à-vis du statu quo et de l'aliénation culturelle du reste de l'Allemagne, et le sentiment que leur héritage culturel n'est pas suffisamment reconnu dans l'Allemagne désormais unifiée. L'Occident, d'autre part, s'est désintéressé de ce que l'Orient a à dire, et cela a conduit à plus de ressentiment envers l'Orient, exaspérant le fossé. Tant l'Occident que l'Orient n'ont pas réussi à maintenir un dialogue d'ouverture d'esprit et l'incapacité à saisir les effets de la dépendance à la voie institutionnelle a accru la frustration de chaque côté. ^[60]

L'économie de l'Allemagne de l'Est est en difficulté depuis l'unification et d'importantes subventions sont encore transférées d'ouest en est. Sur le plan économique, l'Allemagne de l'Est a connu une forte augmentation de 10 % contre 5 % pour l'Allemagne de l'Ouest. L'Allemagne de l'Ouest détient également encore 56% du PIB. Une partie de cette disparité entre l'Est et l'Ouest réside dans la demande des syndicats occidentaux pour des pactes de salaires élevés dans une tentative d'empêcher les « zones de bas salaires ». Cela a fait que de nombreux Allemands de l'Est ont été hors de prix sur le marché, ce qui a aggravé l'effondrement des entreprises en Allemagne de l'Est ainsi que la hausse du chômage. ^[61] L'ancienne région de l'Allemagne de l'Est a souvent été comparée au sud de l'Italie sous - développé et au sud des États-Unis pendant la Reconstruction après laGuerre civile américaine . Alors que l'économie de l'Allemagne de l'Est s'est récemment redressée, les différences entre l'Est et l'Ouest restent présentes. ^{[62] [63]}

Les politiciens et les universitaires ont souvent appelé à un processus de « réunification intérieure » des deux pays et ont demandé s'il y avait « une unification intérieure ou une séparation continue ». ^[64] « Le processus d'unité allemande n'est pas encore terminé », a proclamé la chancelière Angela Merkel , qui a grandi en Allemagne de l'Est, en 2009. ^[65] Néanmoins, la question de cette « réunification intérieure » a été largement débattue dans la presse allemande. publiquement, politiquement, économiquement, culturellement et aussi constitutionnellement depuis 1989.

Politiquement, depuis la chute du mur de Berlin, le parti successeur de l'ancien parti d'État socialiste est-allemand est devenu une force majeure de la politique allemande. Il a été rebaptisé PDS et, plus tard, a fusionné avec le parti de gauche occidental WASG pour former le parti La Gauche (Die Linke).

Sur le plan constitutionnel, la Loi fondamentale de l'Allemagne de l'Ouest ( Grundgesetz ) prévoyait deux voies d'unification. Le premier était la mise en œuvre d'une nouvelle constitution entièrement allemande, sauvegardée par un référendum populaire. En fait, c'était l'idée originale du « Grundgesetz » en 1949 : on l'appelait « loi fondamentale » au lieu de « constitution » parce qu'elle était considérée comme provisoire. ^[66] La deuxième voie était plus technique : la mise en œuvre de la constitution à l'Est, utilisant un paragraphe conçu à l'origine pour les États ouest-allemands (Bundesländer) en cas de réorganisation interne comme la fusion de deux États. Alors que cette dernière option a été choisie comme la plus réalisable, la première option a été en partie considérée comme un moyen de favoriser la "réunification intérieure".^{[67] [68]}

Une manifestation publique de l' acceptation du passé ( Vergangenheitsbewältigung ) est l'existence du soi-disant Birthler- Behörde, le commissaire fédéral aux archives de la Stasi , qui collecte et conserve les fichiers de l'appareil de sécurité est-allemand. ^[69]

La reconstruction économique de l'ancienne Allemagne de l'Est à la suite de la réunification a nécessité d'importants financements publics qui ont transformé certaines régions en régions en plein essor, bien que le chômage global reste plus élevé que dans l'ancienne Allemagne de l'Ouest. ^[70] Le chômage s'inscrit dans un processus de désindustrialisationcommençant rapidement après 1990. Les causes de ce processus sont contestées dans les conflits politiques jusqu'à nos jours. La plupart du temps, la bureaucratie et le manque d'efficacité de l'économie est-allemande sont mis en évidence et la désindustrialisation est considérée comme une conséquence inévitable de la « Wende ». Mais de nombreux critiques d'Allemagne de l'Est soulignent que c'est le style de privatisation par thérapie de choc qui n'a pas laissé de place aux entreprises est-allemandes pour s'adapter, et que des alternatives comme une transition lente avaient été possibles. ^[71]

La réunification a cependant conduit à une forte augmentation du niveau de vie moyen dans l'ex-Allemagne de l'Est et à une stagnation à l'Ouest alors que 2 000 milliards de dollars de dépenses publiques ont été transférés à l'Est. ^[72] Entre 1990 et 1995, les salaires bruts dans l'Est sont passés de 35 % à 74 % des niveaux de l'Ouest, tandis que les retraites sont passées de 40 % à 79 %. ^[73] Le chômage a également atteint le double du niveau occidental. Les villes ouest-allemandes proches de l'ancienne frontière de l'Allemagne de l'Est et de l'Ouest ont subi une perte disproportionnée d'accès au marché ^{[ clarification nécessaire ] par} rapport aux autres villes ouest-allemandes qui n'ont pas été aussi fortement touchées par la réunification de l'Allemagne. ^[74]

En termes d'utilisation et de réception des médias, le pays reste partiellement divisé en particulier parmi les générations plus âgées. Les écarts de mentalité entre l'Est et l'Ouest persistent, mais la sympathie aussi. ^[65] De plus, l'intégration entre les Orientaux et les Occidentaux ne se produit pas à une aussi grande échelle que prévu. ^{[75] [76] Les} jeunes connaissent en moyenne très peu l'ancienne Allemagne de l'Est. ^[77] Certaines personnes en Allemagne de l'Est se livrent à « l' Ostalgie », qui est une certaine nostalgie de l'époque avant la chute du mur. ^[78]

Aujourd'hui, il y a plusieurs personnalités d'origine est-allemande, dont Michael Ballack , Katarina Witt , Paul van Dyk et Angela Merkel .

Berlin réunifié

Alors que la chute du mur de Berlin a eu de vastes impacts économiques, politiques et sociaux à l'échelle mondiale, elle a également eu des conséquences importantes pour l'environnement urbain local. En fait, les événements du 9 novembre 1989 ont vu Berlin-Est et Berlin - Ouest , les deux moitiés d'une même ville qui s'étaient ignorées pendant près de 40 ans, enfin « s'affronter ». ^[79] Il y avait une croyance dans la ville qu'après 40 ans de division, la ville réunifiée serait bien placée pour devenir une grande métropole. ^{[80] [81]}

Dans le contexte de l'urbanisme , en plus d'une richesse de nouvelles opportunités et le symbolisme de deux anciennes nations indépendantes en cours de réintégration, la réunification de Berlin a présenté de nombreux défis. La ville a subi un réaménagement massif , impliquant l'environnement politique, économique et culturel de Berlin-Est et de Berlin-Ouest. Cependant, la « cicatrice » laissée par le Mur, qui traversait directement le cœur même de la ville ^{[82], a} eu des conséquences sur l'environnement urbain que l'urbanisme doit encore prendre en compte.

Problèmes d'urbanisme

La réunification de Berlin a présenté des défis juridiques, politiques et techniques pour l'environnement urbain. La division politique et la séparation physique de la ville pendant plus de 30 ans ont vu l'Est et l'Ouest développer leurs propres formes urbaines distinctes, avec beaucoup de ces différences encore visibles à ce jour. ^[83]

Berlin-Est et Berlin-Ouest étaient dirigés par deux agendas politiques et urbains distincts. Berlin-Est a développé une structure monocentrique autour des bâtiments gouvernementaux et des espaces ouverts, tandis que Berlin-Ouest était de nature polycentrique, avec un centre plus dense mais moins résidentiel. ^[84] Les deux systèmes politiques ont alloué des fonds à la reconstruction d'après-guerre différemment, en fonction des priorités politiques, ce qui a eu des conséquences sur la réunification de la ville. Berlin-Ouest avait reçu une aide financière considérablement plus importante pour la reconstruction et la rénovation. Il y avait une disparité considérable dans l'état général de la plupart des bâtiments : au moment de la réunification, Berlin-Est contenait encore de nombreuses zones nivelées, qui étaient d'anciens sites de bâtiments détruits de la Seconde Guerre mondiale., ainsi que des bâtiments endommagés qui n'avaient pas été réparés. ^[85]

Un défi immédiat auquel la ville réunifiée était confrontée était le besoin de connectivité physique entre l'Est et l'Ouest, en particulier l'organisation des infrastructures. ^[85] Dans la période suivant la Seconde Guerre mondiale, environ la moitié des lignes de chemin de fer ont été supprimées à Berlin-Est. ^[86] Le rail urbain a nécessité des travaux substantiels sur plus d'une décennie pour reconnecter complètement les deux moitiés de la ville, ^{[86] [87]} et le réseau de tramway avait été retiré de l'Ouest, le laissant entièrement à l'Est. ^{[88] [89]}

Politique de réunification

Comme la planification urbaine en Allemagne relève de la responsabilité du gouvernement municipal ^[85], l'intégration de Berlin-Est et de Berlin-Ouest a été en partie compliquée par le fait que les cadres de planification existants sont devenus obsolètes avec la chute du mur. ^[90] Avant la réunification de la ville, le Plan d'aménagement du territoire de 1988 et le Plan de développement général de 1980 ont défini les critères d'aménagement du territoire pour Berlin-Ouest et Berlin-Est, respectivement. ^[90] Ceux-ci ont été remplacés par le nouveau Plan d'Utilisation des Terres unifié en 1994. ^[90] Appelée "Reconstruction Critique", la nouvelle politique visait à raviver l'esthétique d'avant-guerre de Berlin; ^[81] il a été complété par un document de planification stratégique pour le centre-ville de Berlin, intitulé « Inner City Planning Framework ».^[81]

Après la dissolution de la République démocratique allemande le 3 octobre 1990, tous les projets d'aménagement sous le régime socialiste ont été abandonnés. ^[91] Les lots vacants, les zones ouvertes et les champs vides à Berlin-Est ont fait l'objet d'un réaménagement, en plus de l'espace précédemment occupé par le mur et la zone tampon associée . ^[85] Beaucoup de ces sites étaient situés dans des emplacements centraux et stratégiques de la ville réunifiée. ^[90]

Après la chute du mur

L'organisation urbaine de Berlin a connu d'importants bouleversements à la suite de l'effondrement physique et métaphorique du mur, la ville cherchant à "se réinventer en tant que métropole "occidentale"". ^[81]

Le réaménagement des lots vacants, des zones ouvertes et des champs vides, ainsi que de l'espace précédemment occupé par le mur et la zone tampon associée , ^[85] étaient basés sur les priorités d'utilisation des terres telles que reflétées dans les politiques de « reconstruction critique ». Les espaces verts et les aires de loisirs se sont vu attribuer 38 % des terres libérées ; 6 % des terres libérées ont été consacrées aux systèmes de transport en commun pour remédier aux insuffisances des transports. ^[85]

Les initiatives de réunification comprenaient également la construction de grands projets de bureaux et commerciaux, ainsi que la rénovation de lotissements à Berlin-Est.

Une autre priorité clé était de rétablir Berlin en tant que siège du gouvernement de l'Allemagne, et cela nécessitait des bâtiments pour répondre aux besoins du gouvernement, y compris le "réaménagement de sites pour des dizaines d'ambassades étrangères". ^[85]

En ce qui concerne la redéfinition de l'identité de la ville, l'accent a été mis sur la restauration du paysage traditionnel de Berlin. Les politiques de « reconstruction critique » ont cherché à dissocier l'identité de la ville de son héritage nazi et socialiste, bien que certains vestiges aient été préservés, avec des passerelles et des pistes cyclables établies le long de la bande frontalière pour préserver la mémoire du mur. ^[85] Au centre de Berlin-Est, une grande partie de l'héritage moderniste de l'État est-allemand a été progressivement supprimée. ^{[91] La} réunification a vu la suppression des noms de rue et des monuments politiquement motivés à l'Est dans une tentative de réduire l'héritage socialiste du visage de Berlin-Est. ^[81]

Immédiatement après la chute du mur, Berlin a connu un boom dans l' industrie de la construction . ^[83] Les initiatives de réaménagement ont vu Berlin devenir l'un des plus grands chantiers de construction au monde dans les années 1990 et au début des années 2000. ^[90]

La chute du mur a également eu des conséquences économiques. Deux systèmes allemands couvrant des degrés d'opportunités économiques distinctement divergents sont soudainement entrés en contact intime. ^[92] Malgré le développement de sites à des fins commerciales, Berlin a eu du mal à rivaliser en termes économiques avec les principaux centres ouest-allemands tels que Stuttgart et Düsseldorf. ^{[93] [94]} L'activité de construction intensive dirigée par la politique de planification a eu pour résultat la sur-expansion de l'espace de bureau, "avec un niveau élevé de vacances malgré le déménagement de la plupart des administrations et agences gouvernementales de Bonn". ^{[95] [96]}

Berlin a été marqué par une restructuration économique décousue, associée à une désindustrialisation massive . ^{[93] [94] L'} économiste Hartwich affirme que tandis que l'Est s'est sans aucun doute amélioré économiquement, c'était "à un rythme beaucoup plus lent que [alors le chancelier Helmut] Kohl avait prédit". ^{[97] Les} inégalités de richesse et de revenu entre l'ancienne Allemagne de l'Est et l'Allemagne de l'Ouest se sont poursuivies pendant des décennies après la réunification. En moyenne, les adultes de l'ex-Allemagne de l'Ouest possédaient des actifs d'une valeur de 94 000 euros en 2014 par rapport aux adultes de l'ex-Allemagne de l'Est communiste qui avaient un peu plus de 40 000 euros d'actifs. ^[98]

La facilitation du développement économique par des mesures de planification n'a pas réussi à combler la disparité entre l'Est et l'Ouest, non seulement en termes d'opportunités économiques mais aussi de conditions de logement et d'options de transport. ^[83] Tölle déclare que "l'euphorie initiale d'être redevenu un peuple unifié a été de plus en plus remplacée par un sens croissant de la différence entre les Orientaux ("Ossis") et les Occidentaux ("Wessis")". ^[99] La chute du Mur a également provoqué un changement culturel immédiat. ^[80] La première conséquence a été la fermeture à Berlin-Est des institutions culturelles à orientation politique. ^[80]

La chute du mur de Berlin et les facteurs décrits ci-dessus ont conduit à une migration massive de Berlin-Est et d'Allemagne de l'Est, produisant un choc important sur l'offre de main-d'œuvre à l'Ouest. ^[92] L'émigration de l'Est, totalisant 870 000 personnes entre 1989 et 1992 seulement, ^{[100] a} conduit à de moins bons résultats d'emploi pour les travailleurs les moins instruits, les cols bleus, les hommes et les ressortissants étrangers. ^[92]

À la fin du siècle, il est devenu évident qu'en dépit d'investissements et d'une planification importants, Berlin n'avait pas encore repris « son siège entre les villes mondiales européennes de Londres et Paris ». ^[81] Pourtant, en fin de compte, la disparité entre les portions est et ouest de Berlin a conduit la ville à réaliser une nouvelle identité urbaine.

Un certain nombre de lieux de Berlin-Est, caractérisés par des habitations à usage intermédiaire d'espaces abandonnés pour peu ou pas de loyer, sont devenus le point central et le fondement des activités créatives en plein essor de Berlin. ^[101] Selon le maire de Berlin Klaus Wowereit , "le meilleur que Berlin a à offrir, sa créativité unique. La créativité est l'avenir de Berlin." ^[102] Dans l'ensemble, l'engagement du gouvernement de Berlin dans la créativité est fortement centré sur les initiatives de marketing et de promotion plutôt que sur la production créative. ^[103]

La créativité a été le catalyseur de la « scène musicale florissante, de la vie nocturne active et de la scène de rue animée » ^[104], qui sont toutes devenues des attractions importantes pour la capitale allemande. L'industrie est un élément clé de la composition économique de la ville avec plus de 10 % de tous les habitants de Berlin employés dans les secteurs culturels. ^[105]

Comparaison

L'Allemagne n'était pas le seul État à avoir été séparé au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. Par exemple, la Corée (1945-présent) ainsi que le Vietnam (1954-1976) ont été séparés par l'occupation des forces "capitalistes-occidentales" et "communistes-orientales", après la défaite de l' Empire du Japon . Les deux pays ont gravement souffert de cette séparation lors de la guerre de Corée (1950-1953) et de la guerre du Vietnam (1955-1975) respectivement, qui ont causé de lourds dommages économiques et civils. ^{[106] [107]}Cependant, la séparation allemande n'a pas entraîné une autre guerre. De plus, l'Allemagne est le seul de ces pays à avoir réussi une réunification pacifique. Par exemple, le Vietnam a réalisé la réunification après la guerre du Vietnam en 1976, tandis que la Corée du Nord et la Corée du Sud sont toujours aux prises avec de fortes tensions politiques et d'énormes disparités économiques et sociales, faisant d'une éventuelle réunification un énorme défi. ^[108]

Voir aussi

• Histoire de l'Allemagne (1945-1990)
• Réunification
• Note de Staline - 1952 proposition de réunification allemande
• Transitologie
• Au revoir lenin!
• Unification chinoise
• Réunification chypriote
• Réunification irlandaise
• Réunification coréenne
• Unification yéménite
• Unification de la Roumanie et de la Moldavie
• Réunification vietnamienne

Références

Lectures complémentaires

• Blumenau, Bernhard, 'La politique étrangère allemande et le 'problème allemand' pendant et après la guerre froide : changements et continuités'. dans : B Blumenau, J Hanhimäki & B Zanchetta (eds), Nouvelles perspectives sur la fin de la guerre froide : des transformations inattendues ? Ch. 5. Londres : Routledge, 2018. ISBN 9781138731349 . 
• Engel, Jeffrey A. Quand le monde semblait nouveau : George HW Bush et la fin de la guerre froide (2018) pp. 273-291.
• Maier, Charles S. , Dissolution : La crise du communisme et la fin de l'Allemagne de l'Est (Princeton UP, 1997).
• Meacham, Jon. Destin et pouvoir : L'odyssée américaine de George Herbert Walker Bush (2015), pp. 397-408.
• Schemmer, Lukas. « Diasporas et débats américains sur l'unification allemande. Journal of Transatlantic Studies 15.1 (2017) : 41-60 en ligne .
• Spohr, Kristina. « Unification allemande : entre l'histoire officielle, les bourses universitaires et les mémoires politiques » Journal historique 43#3 (2000), pp. 869-888, à la p. 876. en ligne .
• Zelikow, Philip et Condoleezza Rice , Allemagne unifiée et l'Europe transformée : une étude sur l'art de gouverner (Harvard University Press, 1997) extrait .

Sources primaires

• Jarausch, Konrad H. et Volker Gransow, éd. Uniting Germany: Documents and Debates, 1944-1993 (1994), sources primaires en traduction anglaise

Liens externes

• Le traité d'unification (Berlin, 31 août 1990) site web du CVCE (Centre d'études européennes)
• Hessler, Uwe, "The End of East Germany" , dw-world.de , 23 août 2005.
• Berg, Stefan, Steffen Winter et Andreas Wassermann, "Germany's Eastern Burden: The Price of a Failed Reunification" , Der Spiegel , 5 septembre 2005.
• Wiegrefe, Klaus, "An Inside Look at the Reunification Negotiations" Der Spiegel , 29 septembre 2010.
• « Inamical, voire dangereux » ? Margaret Thatcher et l'unification allemande, Academia.edu , 2016.
• Problèmes avec la réunification du doyen Peter Krogh Affaires étrangères Archives numériques