Déclaration germano-polonaise de non-agression

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Déclaration germano-polonaise de non-agression
Bundesarchiv Bild 183-B0527-0001-293, Warschau, Empfang Goebbels bei Marschall Pilsudski.jpg
L'ambassadeur allemand Hans-Adolf von Moltke , le dirigeant polonais Józef Piłsudski , le ministre allemand de la Propagande Joseph Goebbels et le ministre polonais des Affaires étrangères Józef Beck se réunissent à Varsovie le 15 juin 1934, cinq mois après la publication de la déclaration.
Signé26 janvier 1934
EmplacementBerlin, Allemagne
Signataires
Des soirées
Languespolonais, allemand

La déclaration germano-polonaise de non-agression ( allemand : Erklärung zwischen Deutschland und Polen über den Verzicht auf Gewaltanwendung , polonais : Deklaracja między Polską a Niemcami o niestosowaniu przemocy ), [1] également connu sous le nom de pacte de non-agression germano-polonais , était un accord de non-agression entre l'Allemagne nazie et la Deuxième République polonaise, signé le 26 janvier 1934 à Berlin. [2]Les deux pays se sont engagés à résoudre leurs problèmes par des négociations bilatérales et à renoncer au conflit armé pendant une période de 10 ans. L'accord a effectivement normalisé les relations entre la Pologne et l'Allemagne, qui avaient été tendues par des différends frontaliers découlant du règlement territorial du traité de Versailles . L'Allemagne a effectivement reconnu les frontières de la Pologne et a pris des mesures pour mettre fin à une guerre douanière économiquement préjudiciable entre les deux pays qui avait eu lieu au cours de la décennie précédente. [3]

Contexte

Avant 1933, la Pologne craignait qu'une sorte d'alliance ait lieu entre la République allemande de Weimar et l' Union soviétique au détriment de la Pologne. Par conséquent, la Pologne a conclu une alliance militaire avec la France en 1921 . Parce que les nazis et les communistes étaient des ennemis acharnés, une alliance germano-soviétique hostile après l'arrivée au pouvoir d'Hitler en 1933 semblait très peu probable. [4]

En 1925, en vertu des traités de Locarno, il a été convenu que la France n'enverrait jamais de forces en Allemagne en dehors de sa propre zone d'occupation en Rhénanie et que la Grande-Bretagne et l'Italie garantiraient la frontière franco-allemande contre toute tentative de la modifier de part et d'autre. . [5] Le but des traités de Locarno était d'empêcher la France d'occuper la Ruhr comme cela s'était produit en 1923. Du point de vue polonais, les traités de Locarno étaient un désastre diplomatique, la Grande-Bretagne et l'Italie refusant de donner les mêmes garanties pour La frontière orientale de l'Allemagne alors que théoriquement la Grande-Bretagne et l'Italie déclareraient la guerre à la France si les Français devaient déplacer les troupes de l'armée française en Allemagne au-delà de la Rhénanie. [5] [6]Aux termes de l'alliance défensive franco-polonaise de 1921, la France était censée lancer une offensive depuis la zone d'occupation rhénane dans la plaine nord-allemande si l'Allemagne devait envahir la Pologne, mais les traités de Locarno avaient effectivement vidé les dispositions de l'accord franco-polonais. Alliance. [5] Le ministre britannique des Affaires étrangères Austen Chamberlain avait fait pression pour les traités de Locarno comme moyen pour l'Allemagne de réviser pacifiquement le traité de Versailles en Europe de l'Est. [6]Chamberlain croyait que tant que les Polonais auraient une grande puissance comme la France comme alliée, ils ne céderaient jamais les zones que l'Allemagne revendiquait comme le corridor polonais et la Haute-Silésie, mais si les relations franco-allemandes s'amélioraient, alors cela affaiblirait l'alliance franco-polonaise et contraindre les Polonais à céder à la force majeure de la puissance allemande. [6] À partir du début des années 1920, la politique étrangère britannique visait à réviser certains aspects du traité de Versailles en faveur du Reich , tels que les frontières orientales que Versailles avait imposées à l'Allemagne, en échange de l'acceptation allemande des autres aspects du traité de Versailles. règlement approuvé par les Britanniques. [6]La façon dont les Français ont largement cédé aux exigences britanniques lors de la conférence de Locarno a été considérée comme une trahison en Pologne.

L'une des politiques étrangères les plus remarquables de Józef Piłsudski était sa proposition à la France de déclarer la guerre à l'Allemagne après l'arrivée au pouvoir d' Adolf Hitler , en janvier 1933. Certains historiens pensent que Piłsudski aurait peut-être sondé la France sur la possibilité d'une union action militaire contre l'Allemagne, qui s'était ouvertement réarmée en violation du traité de Versailles . Le refus de la France aurait pu être l'une des raisons pour lesquelles la Pologne a signé la déclaration. [7] [8] [9] [10] [11] Cependant, l'argument selon lequel la déclaration avait été imposée à Piłsudski par le refus français de mener une " guerre préventive" a été contestée par les historiens, qui soulignent qu'il n'y a aucune preuve dans les archives diplomatiques françaises ou polonaises qu'une telle proposition ait jamais été avancée. Ils affirment que lorsque, fin octobre 1933, des rumeurs d'une proposition polonaise de "guerre préventive" ont été à Paris , leur source était l'ambassade de Pologne, qui avait informé les journalistes français que la Pologne avait proposé une "guerre préventive" à la France et à la Belgique , mais que la Pologne et l'Allemagne avaient déjà négocié secrètement. des rumeurs sur une "guerre préventive" pour faire pression sur les Allemands, qui demandaient à la Pologne d'abroger son alliance franco-polonaise de 1921. La déclaration exclurait spécifiquement cette alliance.[12]

Il a été dit que la raison pour laquelle Piłsudski a demandé la déclaration avec l'Allemagne était son inquiétude concernant la ligne Maginot de la France . Jusqu'en 1929, les plans français prévoyaient une offensive française dans la plaine d'Allemagne du Nord , en conjonction avec des offensives de Pologne et de Tchécoslovaquie . La construction de la ligne Maginot, commencée en 1929, marque la préférence de l'armée française pour une position strictement défensive, qui laisserait ses alliés de l'Est seuls. (C'est exactement ce qui s'est passé en 1939 pendant la drôle de guerre .) Du point de vue de Piłsudski, à la lumière des plans militaires de la France, un accord de non-agression avec l'Allemagne serait le meilleur choix pour la Pologne.

Piłsudski a utilisé la montée au pouvoir d'Hitler et l'isolement international du nouveau régime allemand comme une opportunité pour réduire le risque que la Pologne devienne la première victime de l'agression allemande ou d'une grande puissance, en particulier le pacte des quatre puissances . Les nouveaux dirigeants allemands semblaient s'écarter de l' orientation traditionnellement prussienne qui était anti-polonaise . Piłsudski considérait le nouveau chancelier comme moins dangereux que ses prédécesseurs immédiats, tels que Gustav Stresemann , et comme il considérait l' Union soviétique comme la plus grande menace, il s'opposa aux efforts français et tchécoslovaques pour inclure l'Union soviétique dans un front commun contre l'Allemagne.

Les Polonais ont tenu à déclarer qu'il n'annulait aucun accord international antérieur, en particulier celui avec la France . Néanmoins, en atténuant bilatéralement les différends de la Pologne avec l'Allemagne, le traité affaiblit la position diplomatique de la France face à l'Allemagne.

La Pologne a pu entretenir des relations amicales avec l'Allemagne pendant les cinq années suivantes, mais aussi avec la France et la Grande-Bretagne. Cependant, cela a peut-être également conduit à l'inattention de la politique étrangère vis-à-vis des activités de la Société des Nations en ruine et à l'ignorance des plans de sécurité collective qui avaient été proposés par la France et la Tchécoslovaquie au début des années 1930.

La déclaration

Dénomination

Le ministère allemand des Affaires étrangères a insisté pour que l'accord soit appelé une "déclaration" plutôt qu'un "pacte", car le "pacte" était considéré comme impliquant qu'il n'y avait pas de conflit d'intérêts entre les parties. De plus, les Allemands pensaient que le terme «pacte» pouvait impliquer la reconnaissance de la frontière germano-polonaise. [13] Malgré cela, l'accord est toujours qualifié de « pacte » dans certains documents. [2]

Effet de la déclaration

« Le Gouvernement allemand et le Gouvernement polonais considèrent que le moment est venu d'introduire une nouvelle phase dans les relations politiques entre l'Allemagne et la Pologne par une entente directe d'Etat à Etat. Ils ont donc décidé de poser les principes pour l'avenir. développement de ces relations dans la présente déclaration. »

Traduction anglaise de l'ouverture de la déclaration [14]

Les deux Gouvernements fondent leur action sur le fait que le maintien et la garantie d'une paix durable entre leurs pays est une condition préalable essentielle à la paix générale de l'Europe. En vertu de la déclaration, la Pologne et l'Allemagne ont convenu de normaliser leurs relations. Jusqu'à la déclaration, l'Allemagne avait retenu la normalisation sans régler au préalable la question de la frontière germano-polonaise. [15] Au lieu de cela, la question de la frontière, et en particulier du corridor de Danzig , a été mise de côté et les deux parties ont convenu de ne pas utiliser la force pour régler leur différend. [2] L'accord a inclus aussi des clauses gardant les relations de la Pologne avec la France sous l'alliance franco-polonaise, [16] et sous leur adhésion de la Société des nations .[17]

Un avantage supplémentaire que la Pologne a tiré de la déclaration était qu'elle permettait au ministre polonais des Affaires étrangères, Józef Beck , d'avoir une ligne de communication directe avec Berlin concernant les développements dans la ville libre de Dantzig . Cela a permis à Beck d'éviter d'avoir à communiquer directement avec la Société des Nations concernant la ville, qui était alors gouvernée par le haut-commissaire de la Société des Nations, Seán Lester . [18] La Pologne a également pu obtenir une promesse de l'Allemagne d'accepter un quota de charbon polonais lors de la négociation de l'accord. [19]

Pour l'Allemagne, l'accord était le premier grand concordat conclu à l'époque nazie et offrait à Adolf Hitler un accord qu'il pouvait présenter au niveau national comme un succès diplomatique et au niveau international comme un signe de son intention pacifique. Il a également contribué à signaler un affaiblissement des alliances dirigées par la France autour de l'Allemagne, notamment à travers le secret dans lequel il avait été négocié. [17]

Conséquences

Réactions internationales

Le gouvernement britannique était généralement satisfait de la déclaration germano-polonaise. Ils pensaient que cela éliminait une menace dangereuse pour la paix. [20]

En Tchécoslovaquie , l'accord a provoqué la colère de l'élite politique tchécoslovaque. [21] L'annonce de la déclaration est intervenue quatre jours seulement après des discussions entre Jozef Beck et le ministre tchèque des Affaires étrangères, Edvard Beneš . Beneš, s'adressant à Joseph Addison (l'ambassadeur britannique à Prague), a affirmé que l'accord était un "coup de poignard dans le dos" et a poursuivi en disant qu'il montrait que la Pologne était un "pays inutile" qui méritait une autre partition. [22] À l'époque, Beneš était particulièrement irrité par les reportages de la presse polonaise contrôlée par le gouvernement et de droite accusant les Tchèques de maltraiter les Polonais dans la région de Zaolzie et percevait l'encouragement polonais des nationalistes slovaques. [23]

La conclusion de la déclaration a conduit à des accusations de la France selon lesquelles le gouvernement français n'avait pas été pleinement informé de l'avancement des négociations entre la Pologne et l'Allemagne. Le gouvernement français avait été tenu informé des progrès pendant la phase préliminaire des pourparlers à la fin de 1933, mais cela n'avait pas été maintenu pendant la dernière partie des pourparlers, bien que les Français aient reçu une explication détaillée de l'accord et de ses motifs par le gouvernement polonais peu après sa signature. L'opinion publique française à propos de l'accord était négative. [24] Les critiques français de l'affaire ont cru qu'il a indiqué que la Pologne pourrait être un allié douteux. [20]

La signature du traité a été une surprise pour le gouvernement américain malgré le plaidoyer précédent de l'administration américaine en faveur d'un accord polono-allemand. Certaines sections de l'opinion publique américaine ont également vu dans l'accord le signal du soutien polonais à l'Allemagne. [25]

De même, la signature de l'accord a suscité des inquiétudes en URSS, avec des commentaires dans Izvestia se demandant si l'accord représentait une concession de l'Allemagne ou était simplement une manœuvre allemande, et exprimant la conviction que l'accord n'était que temporaire. [26] Pour apaiser toute crainte de guerre contre l'Union soviétique, le 5 mai 1934, la Pologne renouvela le pacte de non-agression soviéto-polonais , qui avait été signé pour la première fois le 25 juillet 1932. Il fut prolongé jusqu'au 31 décembre, 1945 malgré la suggestion répétée d'Hitler de former une alliance germano-polonaise contre les Soviétiques. Un rapport sur la déclaration de l'ambassadeur soviétique à Varsovie, Vladimir Osvieyenko, a souligné que l'accord ne contenait aucune clause secrète. [27]

Dénonciation allemande

La politique allemande a radicalement changé à la fin de 1938, après que l'annexion des Sudètes a scellé le sort de la Tchécoslovaquie et que la Pologne est devenue la prochaine cible d'Hitler. En octobre 1938, le ministre allemand des Affaires étrangères Joachim Ribbentrop présenta à la Pologne la proposition de renouveler l'accord en échange de l'annexion de la ville libre de Dantzig par l'Allemagne et de la construction d'une autoroute et d'une voie ferrée extraterritoriales à travers le corridor polonais , l'Allemagne acceptant l'accord de la Pologne. frontières d'après-guerre. [28] La Pologne refusant, Hitler dénonce unilatéralement la déclaration le 28 avril 1939 [29] lors d'un discours devant le Reichstagtandis que l'Allemagne renouvelait ses revendications territoriales en Pologne. Une note adressée à la Pologne par le gouvernement allemand le 28 avril 1939 exprime l'avis que leur dénonciation est justifiée par la signature de l' alliance anglo-polonaise . [30] Après encore quelques mois de tension croissante et le pacte Molotov-Ribbentrop entre l'Allemagne et l' Union soviétique , qui contenait un protocole secret par lequel Hitler et Staline acceptaient de se partager la Pologne, l'Allemagne envahit la Pologne le 1er septembre 1939, ce qui a lancé la Seconde Guerre mondiale , les Soviétiques envahissant la Pologne peu de temps après le 17 septembre 1939 .

Héritage

Historiographie

L'importance historique de l'accord a été un sujet de controverse. [31] L'historien britannique Hugh Seton-Watson , écrivant en 1945, a déclaré que la déclaration de 1934 « a marqué le début de la coopération active germano-polonaise dans une politique agressive en Europe de l'Est ». [32] L'historienne américaine Anna Ciencialaa écrit en 1975 que l'accord, avec le pacte de non-agression polono-soviétique, formait une "politique d'équilibre" par laquelle les dirigeants polonais cherchaient à préserver l'indépendance de la Pologne en équilibrant les relations de la Pologne avec l'Allemagne et l'Union soviétique et à éviter ainsi de tomber sous le contrôle de l'un ou l'autre, et a souligné le refus de Pilsudski à plusieurs reprises de s'allier avec l'Allemagne contre l'Union soviétique comme preuve de cela. [15]

Piłsudski se méfiait des intentions allemandes dans l'ensemble, mais percevait les origines d'Hitler comme autrichien, plutôt que prussien, comme un facteur atténuant et déclara qu'Hitler devait rester au pouvoir aussi longtemps que possible. [33]

La déclaration a été considérée comme un exemple de faiblesse politique provoquée par la maladie de Piłsudski, et elle a été comparée au manque de leadership de l'entre-deux-guerres dont ont fait preuve Neville Chamberlain et Paul von Hindenburg . [34]

Russie

Le 1er septembre 2009, à l'occasion du 70e anniversaire du début de la Seconde Guerre mondiale, l'agence de renseignement étrangère russe, le SVR , a déclassifié des documents qui, selon elle, avaient été recueillis par des agents infiltrés entre 1935 et 1945, montrant prétendument que la Pologne avait secrètement conspiré avec l'Allemagne contre l'Union soviétique. Syndicat. Le SVR a affirmé que la Pologne avait mené une politique étrangère anti-soviétique à partir du milieu des années 1930. Les documents ont été compilés par un ancien officier supérieur du KGB qui a cité un rapport d'un agent soviétique non identifié affirmant qu'en 1934, la Pologne et l'Allemagne avaient convenu d'un protocole secret par lequel la Pologne resterait neutre si l'Allemagne attaquait l'Union soviétique. En réponse, les historiens polonais ont déclaré qu'il n'y avait aucune preuve que ce protocole existait. Mariusz Wolos, universitaire à laL'Académie polonaise des sciences a déclaré que "rien de similaire n'est jamais apparu dans les archives en Allemagne. Ce n'est pas parce qu'un agent l'a écrit que c'est vrai. Il n'y a pas grand-chose de nouveau ici. Les documents [publiés par le SVR] confirment simplement ce que Les historiens britanniques, allemands et russes le savent déjà". [35]

Références

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Source

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  • "Texte de l'accord germano-polonais du 26 janvier 1934" , The British War Bluebook - via Avalon Project

Liens externes

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