Franklin D. Roosevelt
Franklin D. Roosevelt | |
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 Portrait de campagne officiel, 1944 | |
| 32e président des États-Unis | |
| En poste du 4 mars 1933 au 12 avril 1945 | |
| Vice président |
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| Précédé par | Herbert Hoover |
| succédé par | Harry S. Truman |
| 44e gouverneur de New York | |
| En poste du 1er janvier 1929 au 1er janvier 1933 | |
| Lieutenant | Herbert H. Lehman |
| Précédé par | Al-Smith |
| succédé par | Herbert H. Lehman |
| Secrétaire adjoint de la Marine | |
| En poste du 17 mars 1913 au 26 août 1920 | |
| Président | Woodrow Wilson |
| Précédé par | Beekman Winthrop |
| succédé par | Gordon Woodbury |
| Membre de laSénat de l'État de New York du 26ème arrondissement | |
| En poste du 1er janvier 1911 au 17 mars 1913 | |
| Précédé par | John F. Schlosser |
| succédé par | James E. Towner |
| Détails personnels | |
| Né | Franklin Delano Roosevelt 30 janvier 1882 Hyde Park, New York , États-Unis |
| Décédés | 12 avril 1945 (63 ans) Warm Springs, Géorgie , États-Unis |
| Lieu de repos | Domaine de Springwood |
| Parti politique | Démocratique |
| Conjoint(s) | |
| Enfants | 6, y compris Franklin Jr. , Anna , Elliott , James , John |
| Parents) | James Roosevelt et Sara Delano |
| Les proches | |
| Éducation |
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| Occupation |
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| Signature |  |
Franklin Delano Roosevelt ( / ˈ r oʊ z ə v əl t / , /- v ɛ l t / [1] ROH -zə-velt ; 30 janvier 1882 - 12 avril 1945), souvent désigné par ses initiales FDR , était un homme politique et avocat américain qui a été le 32e président des États-Unis de 1933 jusqu'à sa mort en 1945. En tant que membre du Parti démocrate , il a remporté un record de quatre élections présidentielles .et est devenu une figure centrale des événements mondiaux au cours de la première moitié du XXe siècle. Roosevelt a dirigé le gouvernement fédéral pendant la majeure partie de la Grande Dépression , mettant en œuvre son programme national du New Deal en réponse à la pire crise économique de l'histoire des États-Unis. En tant que chef dominant de son parti, il a construit la New Deal Coalition , qui a défini le libéralisme moderne aux États-Unis tout au long du tiers moyen du XXe siècle. Ses troisième et quatrième mandats ont été dominés par la Seconde Guerre mondiale , qui s'est terminée peu de temps après sa mort au pouvoir.
Né dans la famille Roosevelt à Hyde Park, New York , il est diplômé de la Groton School et du Harvard College , et a fréquenté la Columbia Law School , qu'il a quittée après avoir réussi l'examen du barreau pour pratiquer le droit à New York. En 1905, il épouse sa cinquième cousine une fois enlevée, Eleanor Roosevelt . Ils ont eu six enfants, dont cinq ont survécu jusqu'à l'âge adulte. Il a été élu au Sénat de l'État de New York en 1910, puis a été secrétaire adjoint de la Marine sous le président Woodrow Wilson pendant la Première Guerre mondiale . Roosevelt était James M. Coxcolistier de 1920 sur la liste nationale du Parti démocrate , mais Cox a été battu par le républicain Warren G. Harding . En 1921, Roosevelt a contracté une maladie paralytique , considérée à l'époque comme étant la poliomyélite , et ses jambes sont devenues paralysées de façon permanente. Alors qu'il tentait de se remettre de son état, Roosevelt a fondé un centre de réhabilitation de la poliomyélite à Warm Springs, en Géorgie . Bien qu'incapable de marcher sans aide, Roosevelt est revenu à la fonction publique après son élection au poste de gouverneur de New York en 1928. Il a servi comme gouverneur de 1929 à 1933, promouvant des programmes pour lutter contre la crise économique qui afflige les États-Unis.
Lors de l' élection présidentielle de 1932 , Roosevelt bat le républicain sortant Herbert Hoover dans un glissement de terrain. La présidence Roosevelt a commencé au milieu de la Grande Dépression et pendant les 100 premiers jours du 73e Congrès américain , il a dirigé une législation fédérale sans précédent. Il a également publié une profusion de décrets exécutifs qui ont institué le New Deal - une variété de programmes conçus pour produire des secours, la reprise et la réforme. Il a créé de nombreux programmes pour venir en aide aux chômeurs et aux agriculteurs tout en recherchant la reprise économique avec la National Recovery Administration .et d'autres agences. Il a également institué d'importantes réformes réglementaires liées à la finance, aux communications et au travail. En plus de l'économie, Roosevelt a également cherché à réduire la criminalité croissante provoquée par la prohibition. [2] Après avoir fait campagne sur une plate-forme pour l'abroger, Roosevelt a mis en œuvre la loi sur les permis de bière et a appliqué le 21e amendement . Il a utilisé la radio pour s'adresser directement au peuple américain, donnant 30 adresses radio " fireside chat " pendant sa présidence et est devenu le premier président américain à être télévisé. L'économie s'est rapidement améliorée de 1933 à 1936 et Roosevelt a remporté une réélection écrasante en 1936 . Après l'élection, il a demandé l'adoption du projet de loi de réforme des procédures judiciaires de 1937(ou "court packing plan"), visant à élargir la taille de la Cour suprême . Le projet de loi a été bloqué par la nouvelle coalition conservatrice bipartite qui a également cherché à empêcher une nouvelle législation du New Deal, en conséquence l'économie a commencé à décliner, ce qui a conduit à la récession de 1937-1938 . Parmi les autres lois et agences majeures des années 1930 mises en œuvre sous Roosevelt, citons la Securities and Exchange Commission , la National Labor Relations Act , la Federal Deposit Insurance Corporation , la sécurité sociale et la Fair Labor Standards Act .
Il a été réélu en 1940 pour son troisième mandat, faisant de lui le seul président américain à avoir exercé plus de deux mandats. En 1939, une autre guerre mondiale se profilait à l'horizon, ce qui a incité les États-Unis à réagir en adoptant une série de lois affirmant la neutralité et rejetant l'intervention. Malgré cela, le président Roosevelt apporta un solide soutien diplomatique et financier à la Chine , au Royaume-Uni et finalement à l' Union soviétique . A la suite de l' attaque japonaise sur Pearl Harbor le 7 décembre 1941, événement qu'il qualifia « d'une date qui vivra dans l'infamie », Roosevelt obtint du Congrès une déclaration de guerre contre le Japon. Le 11 décembre, les alliés du Japon,L'Allemagne nazie et l'Italie fasciste déclarent la guerre aux États-Unis. En réponse, les États-Unis ont officiellement rejoint les Alliés et sont entrés sur le théâtre de guerre européen. Assisté de son principal assistant Harry Hopkins et avec un soutien national très fort, il a travaillé en étroite collaboration avec le Premier ministre britannique Winston Churchill , le secrétaire général soviétique Joseph Staline et le généralissime chinois Chiang Kai-shek pour diriger les puissances alliées contre les puissances de l' Axe . Roosevelt a supervisé la mobilisation de l'économie américaine pour soutenir l'effort de guerre et a mis en place une Europe firststratégie, en lançant le programme Lend-Lease et en faisant de la défaite de l'Allemagne une priorité sur celle du Japon. Son administration a supervisé la construction du Pentagone , lancé le développement de la première bombe atomique au monde et travaillé avec d'autres dirigeants alliés pour jeter les bases des Nations Unies et d'autres institutions d'après-guerre. C'est sous sa direction en temps de guerre que les États-Unis sont devenus une superpuissance sur la scène mondiale.
Roosevelt a été réélu lors de l' élection présidentielle de 1944 sur sa plate-forme de récupération d'après-guerre. Sa santé physique a commencé à décliner au cours des dernières années de guerre, et moins de trois mois après le début de son quatrième mandat, Roosevelt est décédé le 12 avril 1945. Le vice-président Harry S. Truman a pris ses fonctions de président et a supervisé l'acceptation de la reddition par les puissances de l'Axe. Certaines des actions de Roosevelt ont fait l'objet de critiques substantielles , comme son ordonnance de relocalisation et d'internement des Américains d'origine japonaise . Néanmoins, il est régulièrement classé par les universitaires, les politologues et les historiens parmi les trois plus grands présidents du pays , aux côtés de George Washington etAbraham Lincoln .
Première vie et mariage
Enfance
Franklin Delano Roosevelt est né le 30 janvier 1882 dans la ville de Hyde Park, New York , dans la vallée de l'Hudson , de l'homme d'affaires James Roosevelt I et de sa seconde épouse, Sara Ann Delano . Ses parents, qui étaient cousins au sixième degré [4] , venaient tous deux de familles riches et établies de New York, les Roosevelt , les Aspinwall et les Delano , respectivement. L'ancêtre paternel de Roosevelt a émigré à New Amsterdam au 17ème siècle, et les Roosevelt ont réussi en tant que marchands et propriétaires terriens. [5] Le patriarche de la famille Delano, Philip Delano , s'est rendu dans le Nouveau Mondesur la Fortune en 1621, et les Delanos ont prospéré en tant que marchands et constructeurs de navires dans le Massachusetts . [6] Franklin avait un demi-frère, James Roosevelt "Rosy" Roosevelt , du mariage précédent de son père. [7]
Leur père est diplômé de la Harvard Law School en 1851, mais a choisi de ne pas pratiquer le droit après avoir reçu un héritage de son grand-père, James Roosevelt . [7] Le père de Roosevelt, un éminent Bourbon démocrate , emmena un jour Franklin rencontrer le président Grover Cleveland , qui lui dit : « Mon petit homme, je te fais un vœu étrange. C'est que tu ne seras peut-être jamais président des États-Unis. États." [8] la mère de Franklin, l'influence dominante dans ses premières années, a déclaré une fois, "Mon fils Franklin est un Delano, pas un Roosevelt du tout." [4] [9] James, qui avait 54 ans à la naissance de Franklin, était considéré par certains comme un père éloigné, bien que biographeJames MacGregor Burns indique que James a interagi avec son fils plus que d'habitude à l'époque. [dix]
Roosevelt a appris à monter à cheval, à tirer, à naviguer et à jouer au polo, au tennis et au golf. [11] [12]
Formation et début de carrière
De fréquents voyages en Europe - à partir de deux ans et de sept à quinze ans - ont aidé Roosevelt à maîtriser l' allemand et le français. Sauf pour fréquenter l'école publique en Allemagne à l'âge de neuf ans, [13] Roosevelt a été scolarisé à domicile par des tuteurs jusqu'à l'âge de 14 ans. Il a ensuite fréquenté l'école Groton , un pensionnat épiscopal à Groton, Massachusetts . [14] Il n'était pas parmi les étudiants les plus populaires de Groton, qui étaient de meilleurs athlètes et avaient des stries rebelles. [15] Son directeur, Endicott Peabody, a prêché le devoir des chrétiens d'aider les moins fortunés et a exhorté ses étudiants à entrer dans la fonction publique. Peabody est resté une forte influence tout au long de la vie de Roosevelt, officiant à son mariage et lui rendant visite en tant que président. [16] [17]
Comme la plupart de ses camarades de classe Groton, Roosevelt est allé à Harvard College . [15] Il était membre de la fraternité Alpha Delta Phi [18] et du Fly Club , [19] et a servi comme pom-pom girl à l'école. [20] Roosevelt était relativement peu distingué en tant qu'étudiant ou athlète, mais il est devenu rédacteur en chef du quotidien The Harvard Crimson , un poste qui exigeait de l'ambition, de l'énergie et la capacité de gérer les autres. [21] Il a dit plus tard : "J'ai suivi des cours d'économie à l'université pendant quatre ans, et tout ce qu'on m'a enseigné était faux." [22]
Le père de Roosevelt est décédé en 1900, lui causant une grande détresse. [23] L'année suivante, le cinquième cousin de Roosevelt, Theodore Roosevelt , est devenu président des États-Unis. Le style de leadership vigoureux de Théodore et son zèle réformateur ont fait de lui le modèle et le héros de Franklin. [24] Franklin est diplômé de Harvard en 1903 avec un AB en histoire. Il entre à la Columbia Law School en 1904 mais abandonne en 1907 après avoir réussi l' examen du barreau de New York . [25] [b] En 1908, il a pris un emploi avec le prestigieux cabinet d'avocats de Carter Ledyard & Milburn , travaillant dans le droit de l'amirauté de l'entreprisedivision. [27]
Mariage, famille et affaires
Au cours de sa deuxième année d'université, il a rencontré et proposé à l'héritière de Boston, Alice Sohier, qui l'a refusé. [15] Franklin a alors commencé à courtiser son enfant-connaissance et cousin, Eleanor Roosevelt , une nièce de Theodore Roosevelt. [28] En 1903, Franklin a proposé à Eleanor, et après la résistance de sa mère, ils se sont mariés le 17 mars 1905. [15] [29] Le père d'Eleanor, Elliott , était décédé et son oncle Theodore, alors président, a donné loin la mariée. [30] Le jeune couple s'installe à Springwood, et Franklin et Sara Roosevelt ont également fourni une maison de ville pour le couple à New York, où Sara a construit une maison à côté d'elle-même. Eleanor ne s'est jamais sentie chez elle dans les maisons de Hyde Park ou de New York, mais elle adorait la maison de vacances de la famille sur l'île de Campobello , que Sara a également offerte au couple. [31]
Burns indique que le jeune Roosevelt était sûr de lui et à l'aise dans la classe supérieure, tandis qu'Eleanor était alors timide et n'aimait pas la vie sociale, et est d'abord restée à la maison pour élever ses enfants. [32] Comme son père l'avait fait, Franklin a laissé l'éducation des enfants à sa femme et Eleanor l'a déléguée aux soignants. Elle a dit plus tard qu'elle ne savait "absolument rien sur la manipulation ou l'alimentation d'un bébé". [33] Bien qu'Eleanor ait pensé que le sexe était "une épreuve à endurer", [34] elle et Franklin avaient six enfants. Anna , James et Elliott sont nés respectivement en 1906, 1907 et 1910. Le deuxième fils du couple, Franklin, est mort en bas âge en 1909. Un autre fils, également nommé Franklin, est né en 1914, et le plus jeune enfant, John , est né en 1916. [35]
Roosevelt a eu plusieurs relations extraconjugales, notamment avec la secrétaire sociale d'Eleanor, Lucy Mercer , peu de temps après son embauche en 1914 et découverte par Eleanor en 1918. [36] Franklin envisageait de divorcer d'Eleanor, mais Sara s'y est opposée et Lucy n'épouserait pas homme avec cinq enfants. [37] Franklin et Eleanor sont restés mariés et Roosevelt a promis de ne jamais revoir Lucy. Eleanor ne lui a jamais pardonné et leur mariage est devenu plus un partenariat politique. [38] Eleanor a rapidement établi une maison séparée à Hyde Park à Val-Kill, et se consacre à des causes sociales et politiques indépendantes de son mari. La rupture émotionnelle dans leur mariage était si grave que lorsque Roosevelt a demandé à Eleanor en 1942 - à la lumière de sa santé défaillante - de revenir à la maison et de vivre à nouveau avec lui, elle a refusé. [39] Il n'était pas toujours au courant du moment où elle visitait la Maison Blanche et pendant un certain temps, elle ne pouvait pas facilement le joindre au téléphone sans l'aide de sa secrétaire; Roosevelt, à son tour, n'a pas visité l'appartement d'Eleanor à New York jusqu'à la fin de 1944. [40]
Franklin a rompu sa promesse à Eleanor alors que lui et Lucy entretenaient une correspondance formelle et ont recommencé à se revoir en 1941 ou avant. [41] [42] Le fils de Roosevelt, Elliott, a affirmé que son père avait eu une liaison de 20 ans avec sa secrétaire privée, Marguerite "Missy" LeHand . [43] Un autre fils, James, a déclaré qu '"il existe une possibilité réelle qu'une relation amoureuse ait existé" entre son père et la princesse héritière Märtha de Norvège , qui a résidé à la Maison Blanche pendant une partie de la Seconde Guerre mondiale. Les aides ont commencé à se référer à elle à l'époque comme "la petite amie du président", [44] et des commérages liant les deux sont apparus de manière romantique dans les journaux. [45]
Début de carrière politique (1910-1920)
Sénateur de l'État de New York (1910-1913)
Roosevelt se souciait peu de la pratique du droit et a dit à des amis qu'il prévoyait d'entrer en politique. [46] Malgré son admiration pour le cousin Theodore, Franklin partageait le lien de son père avec le Parti démocrate et, avant les élections de 1910 , le parti recruta Roosevelt pour briguer un siège à l' Assemblée de l'État de New York . [47] Roosevelt était une recrue convaincante pour le parti. debout en opposition à son cousin éminent; il a également apporté la possibilité de payer pour sa propre campagne. [48] Mais la campagne de Roosevelt pour l'assemblée de l'État s'est terminée après que le président démocrate sortant, Lewis Stuyvesant Chanler, a choisi de se représenter. Plutôt que de mettre ses espoirs politiques en attente, Roosevelt brigue un siège au sénat de l'État. [49] Le district du sénat, situé à Dutchess , Columbia et Putnam , était fortement républicain . [50] Roosevelt craignait que l'opposition de Théodore puisse mettre fin à sa campagne, mais Théodore a encouragé sa candidature malgré leurs différences de parti. [47] Agissant en tant que son propre directeur de campagne, Roosevelt a voyagé dans tout le district du sénat via l' automobile à un moment où beaucoup ne pouvaient pas se permettre des voitures. [51] En raison de sa campagne agressive, [52]la reconnaissance de son nom dans la vallée de l'Hudson et le glissement de terrain démocrate lors des élections américaines de 1910 , Roosevelt remporta une victoire surprenante. [53]
Malgré de courtes sessions législatives, Roosevelt a traité son nouveau poste comme une carrière à plein temps. [54] En prenant son siège le 1 janvier 1911, Roosevelt est devenu bientôt le chef d'un groupe " d'Insurgés " dans l'opposition à la machine dominante de Tammany Hall du Parti démocratique d'état. Lors de l' élection du Sénat américain de 1911 , qui a été déterminée lors d'une session conjointe de la législature de l'État de New York, [c] Roosevelt et dix-neuf autres démocrates ont provoqué une impasse prolongée en s'opposant à une série de candidats soutenus par Tammany. Tammany a apporté son soutien à James A. O'Gorman , un juge très apprécié que Roosevelt a trouvé acceptable, et O'Gorman a remporté les élections fin mars. [55]Roosevelt dans le processus est devenu une figure populaire parmi les démocrates de New York. [53] Les articles de presse et les dessins animés ont dépeint "la seconde venue d'un Roosevelt", envoyant "des frissons froids en bas de l'échine de Tammany". [56]
Roosevelt s'est opposé à Tammany Hall en soutenant la candidature réussie du gouverneur du New Jersey, Woodrow Wilson , pour l' investiture démocrate de 1912 . [57] L'élection est devenue un concours à trois lorsque Theodore Roosevelt a quitté le Parti républicain pour lancer une campagne de tiers contre Wilson et le président républicain en exercice William Howard Taft . La décision de Franklin de soutenir Wilson plutôt que son cousin aux élections générales a aliéné une partie de sa famille, à l'exception de Théodore. [58] Roosevelt a surmonté un accès de fièvre typhoïde et, avec l'aide du journaliste Louis McHenry Howe , il a été réélu aux élections de 1912. Après les élections, il a été président de la commission de l'agriculture, et son succès avec les projets de loi sur l'agriculture et le travail a été un précurseur de ses politiques du New Deal des années plus tard. [59] Il était alors devenu plus systématiquement progressiste , en faveur des programmes de travail et de protection sociale. [60]
Le soutien de Roosevelt à Wilson a conduit à sa nomination en mars 1913 au poste de secrétaire adjoint de la Marine , le deuxième fonctionnaire du département de la Marine après le secrétaire Josephus Daniels . [61] Roosevelt avait une affection pour la marine , était bien lu sur le sujet et était un partisan le plus ardent d'une grande force efficace. [62] [63] Avec le soutien de Wilson, Daniels et Roosevelt ont institué un système de promotion basé sur le mérite et ont fait d'autres réformes pour étendre le contrôle civil sur les départements autonomes de la Marine. [64] Roosevelt a supervisé les employés civils de la Marine et a gagné le respect des dirigeants syndicaux pour son équité dans la résolution des conflits. [65]Aucune grève n'a eu lieu pendant ses plus de sept ans au bureau, [66] car il a acquis une expérience précieuse dans les questions de travail, la gestion en temps de guerre, les questions navales et la logistique. [67]
En 1914, Roosevelt brigue le siège du sénateur républicain sortant Elihu Root de New York. Bien qu'il ait eu le soutien du secrétaire au Trésor William Gibbs McAdoo et du gouverneur Martin H. Glynn , il a fait face à un adversaire redoutable en James W. Gerard de Tammany-Hall . [68] Il était également sans le soutien de Wilson, car le président avait besoin des forces de Tammany pour sa législation et sa réélection en 1916. [69] Roosevelt a été solidement battu dans la primaire démocrate par Gerard, qui à son tour a perdu les élections générales au profit du républicain James Wolcott Wadsworth Jr. Il a appris que le patronage fédéral seul, sans le soutien de la Maison Blanche, ne pouvait pas vaincre une organisation locale forte. [70]Après l'élection, lui et le patron de Tammany Hall, Charles Francis Murphy , ont cherché un logement et sont devenus des alliés. [71]
Roosevelt s'est recentré sur le département de la Marine, lorsque la Première Guerre mondiale a éclaté en juillet 1914. [72] Bien qu'il soit resté publiquement favorable à Wilson, Roosevelt sympathisait avec le mouvement de préparation , dont les dirigeants favorisaient fortement les puissances alliées et appelaient à un renforcement militaire. . [73] L'administration Wilson a lancé une expansion de la Marine après le naufrage du RMS Lusitania par un sous- marin allemand , et Roosevelt a aidé à établir la Réserve de la Marine des États-Unis et le Conseil de la Défense nationale . [74] En avril 1917, après que l'Allemagne a déclaré qu'elle s'engagerait dans une guerre sous-marine sans restrictionet attaqué plusieurs navires américains, le Congrès a approuvé la déclaration de guerre à l'Allemagne . [75]
Roosevelt a demandé qu'il soit autorisé à servir comme officier de marine, mais Wilson a insisté pour qu'il continue à servir comme secrétaire adjoint. Pendant l'année suivante, Roosevelt est resté à Washington pour coordonner le déploiement des navires et du personnel de la marine, alors que la marine se multipliait par quatre. [76] [77] En été 1918, Roosevelt a voyagé en Europe pour inspecter les installations navales et rencontrer les fonctionnaires français et britanniques. En septembre, il retourne aux États-Unis à bord de l' USS Leviathan . Au cours du voyage de 11 jours, le virus de la grippe pandémique a frappé et tué de nombreuses personnes à bord. Roosevelt est tombé très malade de la grippe et d'une pneumonie compliquée, mais s'est rétabli au moment où le navire a atterri à New York. [78] [79]Après que l'Allemagne a signé un armistice en novembre 1918, Daniels et Roosevelt ont supervisé la démobilisation de la marine. [80] Contre l'avis d'officiers plus âgés tels que l'amiral William Benson - qui a affirmé qu'il ne pouvait «concevoir aucune utilisation que la flotte aurait jamais pour l'aviation» - Roosevelt a personnellement ordonné la préservation de la division de l'aviation de la marine . [81] Avec l'administration Wilson près de la fin, Roosevelt a planifié sa prochaine course pour le bureau. Il a approché Herbert Hoover pour se présenter à l'investiture présidentielle démocrate de 1920, avec Roosevelt comme colistier. [82]
Campagne pour le vice-président (1920)
Le plan de Roosevelt pour que Hoover se présente à l'investiture a échoué après que Hoover se soit publiquement déclaré républicain, mais Roosevelt a décidé de solliciter la nomination à la vice-présidence de 1920 . Après que le gouverneur James M. Cox de l'Ohio eut remporté l'investiture présidentielle du parti à la Convention nationale démocrate de 1920 , il choisit Roosevelt comme candidat à la vice-présidence et la convention le nomma par acclamation . [83] Bien que sa nomination ait surpris la plupart des gens, il a équilibré le ticket en tant que modéré, wilsonien et prohibitionniste avec un nom célèbre. [84] [85]Roosevelt, alors âgé de 38 ans, a démissionné de son poste de secrétaire adjoint après la convention démocrate et a fait campagne dans tout le pays pour le ticket du parti. [86]
Pendant la campagne, Cox et Roosevelt ont défendu l'administration Wilson et la Société des Nations , qui étaient toutes deux impopulaires en 1920. [87] Roosevelt a personnellement soutenu l'adhésion des États-Unis à la Société des Nations, mais, contrairement à Wilson, il était favorable à un compromis avec le sénateur Henry . Cabot Lodge et d'autres "réservateurs". [88] Le ticket Cox-Roosevelt a été battu par les républicains Warren G. Harding et Calvin Coolidge lors de l' élection présidentielle par une large marge, et le ticket républicain a emporté tous les États en dehors du Sud. [89]Roosevelt a accepté la perte sans problème et a indiqué plus tard que les relations et la bonne volonté qu'il avait construites lors de la campagne de 1920 se sont avérées être un atout majeur dans sa campagne de 1932. L'élection de 1920 voit également la première participation publique d'Eleanor Roosevelt qui, avec le soutien de Louis Howe , s'impose comme une alliée politique précieuse. [90]
Maladie paralytique et retour politique (1921-1928)
Après les élections, Roosevelt est retourné à New York, où il a pratiqué le droit et a été vice-président de la Fidelity and Deposit Company . [91] Il a cherché aussi à construire le soutien d'un retour politique dans les élections 1922 , mais sa carrière a été déraillée par la maladie. [91] Alors que les Roosevelt étaient en vacances sur l'île Campobello en août 1921, il tomba malade. Ses principaux symptômes étaient la fièvre; paralysie ascendante symétrique; Paralysie faciale; dysfonction intestinale et vésicale; engourdissement et hyperesthésie ; et un schéma décroissant de récupération. Roosevelt est resté paralysé en permanence de la taille aux pieds. Il a été diagnostiqué avec la poliomyélite. Armond S. Goldman et Daniel A. Goldman ont écrit en 2017 que ses symptômes étaient plus compatibles avec le syndrome de Guillain-Barré . [92]
Bien que sa mère ait favorisé sa retraite de la vie publique, Roosevelt, sa femme et l'ami proche et conseiller de Roosevelt, Louis Howe, étaient tous déterminés à ce qu'il poursuive sa carrière politique. [93] Il a convaincu de nombreuses personnes qu'il s'améliorait, ce qu'il croyait être essentiel avant de se présenter à nouveau à une fonction publique. [94] Il a laborieusement appris à marcher sur de courtes distances tout en portant des bretelles de fer sur ses hanches et ses jambes en faisant pivoter son torse, en se soutenant avec une canne. [95] Il a pris soin de ne jamais être vu en train d'utiliser son fauteuil roulant en public, et un grand soin a été pris pour empêcher toute représentation dans la presse qui mettrait en évidence son handicap. [96]Cependant, son handicap était bien connu avant et pendant sa présidence et est devenu une partie importante de son image. Il apparaissait généralement en public debout, soutenu d'un côté par un aide ou l'un de ses fils. [97]
À partir de 1925, Roosevelt passe la plupart de son temps dans le sud des États-Unis, d'abord sur sa péniche, le Larooco . [98] Intrigué par les avantages potentiels de l' hydrothérapie , il a établi un centre de réadaptation à Warm Springs, en Géorgie , en 1926. Pour créer le centre de réadaptation, il a réuni une équipe de kinésithérapeutes et a utilisé la majeure partie de son héritage pour acheter le Merriweather Inn. En 1938, il fonde la Fondation nationale pour la paralysie infantile , conduisant au développement de vaccins contre la poliomyélite. [99]
Roosevelt a maintenu des contacts avec le Parti démocrate au cours des années 1920 et il est resté actif dans la politique de New York tout en établissant des contacts dans le Sud, en particulier en Géorgie. [100] Il a publié une lettre ouverte approuvant la campagne réussie d' Al Smith lors de l'élection du gouverneur de New York en 1922, qui à la fois a aidé Smith et a montré la pertinence continue de Roosevelt en tant que personnalité politique. [101] Roosevelt et Smith venaient d'horizons différents et ne se faisaient jamais entièrement confiance, mais Roosevelt soutenait les politiques progressistes de Smith, tandis que Smith était heureux d'avoir le soutien de l'éminent et très respecté Roosevelt. [102]
Roosevelt a prononcé des discours de nomination présidentielle pour Smith aux Conventions nationales démocrates de 1924 et 1928 ; le discours prononcé à la convention de 1924 marqua un retour à la vie publique après sa maladie et sa convalescence. [103] Cette année-là, les démocrates sont mal partagés entre une aile urbaine, dirigée par Smith, et une aile conservatrice, rurale, dirigée par William Gibbs McAdoo , au 101e tour de scrutin, la nomination revient à John W. Davis , candidat de compromis. qui a subi une défaite écrasante lors de l' élection présidentielle de 1924 . Comme beaucoup d'autres à travers les États-Unis, Roosevelt ne s'est pas abstenu de boire de l'alcool à l'époque de la prohibition, mais publiquement, il a cherché à trouver un compromis sur la prohibition acceptable pour les deux ailes du parti. [104]
En 1925, Smith nomma Roosevelt à la Commission du parc d'État de Taconic et ses collègues commissaires le choisirent comme président. [105] Dans ce rôle, il est entré en conflit avec Robert Moses , un protégé de Smith, [105] qui était la principale force derrière la Commission du parc d'État de Long Island et le Conseil des parcs de l'État de New York. [105] Roosevelt a accusé Moïse d'utiliser la reconnaissance du nom de personnalités éminentes, dont Roosevelt, pour gagner un soutien politique pour les parcs d'État, mais a ensuite détourné des fonds vers ceux que Moïse favorisait à Long Island, tandis que Moïse s'efforçait de bloquer la nomination de Howe à un poste salarié. en tant que secrétaire de la commission Taconic. [105]Roosevelt a servi sur la commission jusqu'à la fin de 1928, [106] et son rapport contentieux avec Moïse a continué pendant que leurs carrières progressaient. [107]
La paix était le mot d'ordre des années 1920 et, en 1923, Edward Bok a créé le prix américain de la paix de 100 000 $ pour le meilleur plan visant à apporter la paix dans le monde. Roosevelt avait le temps libre et l'intérêt, et il a rédigé un plan pour le concours. Il ne l'a jamais soumis parce que sa femme Eleanor Roosevelt a été choisie comme juge pour le prix. Son plan prévoyait une nouvelle organisation mondiale qui remplacerait la Société des Nations. [108] Bien que Roosevelt ait été le candidat à la vice-présidence sur le ticket démocrate de 1920 qui soutenait la Société des Nations, en 1924, il était prêt à l'abandonner. Son projet de "Société des Nations" accepta les réserves proposées par Henry Cabot Lodgelors du débat au Sénat de 1919. La nouvelle Société ne s'impliquerait pas dans l'hémisphère occidental, où la doctrine Monroe dominait. Il n'aurait aucun contrôle sur les forces militaires. Bien que le plan de Roosevelt n'ait jamais été rendu public, il a beaucoup réfléchi au problème et a incorporé certaines de ses idées de 1924 dans la conception des Nations Unies en 1944-1945. [109]
Gouverneur de New York (1929-1932)
Smith, le candidat démocrate à la présidence lors des élections de 1928 , a demandé à Roosevelt de se présenter au poste de gouverneur de New York lors des élections d'État de 1928 . [110] Roosevelt a d'abord résisté, car il était réticent à quitter Warm Springs et craignait un glissement de terrain républicain en 1928. [111] Les dirigeants du parti l'ont finalement convaincu que lui seul pouvait vaincre le candidat républicain au poste de gouverneur, le procureur général de New York Albert Ottinger . [112] Il a remporté la nomination au poste de gouverneur du parti par acclamation et s'est de nouveau tourné vers Howe pour mener sa campagne. Roosevelt a également été rejoint sur la piste de la campagne par des associés Samuel Rosenman , Frances Perkins , etJames Farley . [113] Alors que Smith a perdu la présidence dans un glissement de terrain et a été vaincu dans son État d'origine, Roosevelt a été élu gouverneur par une marge d'un pour cent, [114] et est devenu un candidat à la prochaine élection présidentielle. [115]
Roosevelt a proposé la construction de centrales hydroélectriques et a abordé la crise agricole en cours des années 1920 . [116] Les relations entre Roosevelt et Smith ont souffert après qu'il ait choisi de ne pas retenir les principaux nommés de Smith comme Moïse. [117] Lui et sa femme Eleanor ont établi une compréhension pour le reste de sa carrière; elle servirait consciencieusement en tant qu'épouse du gouverneur, mais serait également libre de poursuivre son propre programme et ses intérêts. [118] Il a également commencé à tenir des "conversations au coin du feu", dans lesquelles il s'est directement adressé à ses électeurs par radio, faisant souvent pression sur la législature de l'État de New York pour faire avancer son programme. [119]
En octobre 1929, le crash de Wall Street se produisit, et avec lui la Grande Dépression . [120] Roosevelt a vu le sérieux de la situation et a établi une commission d'emploi d'état. Il est également devenu le premier gouverneur à approuver publiquement l'idée de l' assurance-chômage . [121]
Lorsque Roosevelt a commencé sa course pour un second mandat en mai 1930, il a réitéré sa doctrine de la campagne deux ans auparavant : « que le gouvernement progressiste, de par ses termes mêmes, doit être une chose vivante et croissante, que la bataille pour lui est sans fin et que si nous lâchons un seul instant ou une seule année, non seulement nous restons immobiles mais nous retombons dans la marche de la civilisation." [122] Il s'est présenté sur une plate-forme qui appelait à l'aide aux agriculteurs, au plein emploi , à l'assurance-chômage et aux pensions de vieillesse. [123] Il a été élu à un deuxième terme par une marge de 14 %. [124]
Roosevelt a proposé un programme de secours économique et la création de l'Administration temporaire des secours d'urgence pour distribuer ces fonds. Dirigée d'abord par Jesse I. Straus , puis par Harry Hopkins , l'agence a aidé plus d'un tiers de la population de New York entre 1932 et 1938. [125] Roosevelt a également ouvert une enquête sur la corruption à New York parmi le système judiciaire, la police la force et le crime organisé, incitant à la création de la Commission Seabury . Les enquêtes de Seabury ont révélé un réseau d'extorsion, de nombreux fonctionnaires ont été démis de leurs fonctions et le déclin de Tammany Hall était inévitable. [126]
Roosevelt a soutenu le reboisement avec l'amendement Hewitt en 1931, qui a donné naissance au système de forêts d'État de New York. [127]
Élection présidentielle de 1932
À l' approche de l' élection présidentielle de 1932 , Roosevelt tourna son attention vers la politique nationale, créa une équipe de campagne dirigée par Howe et Farley, et un " brain trust " de conseillers politiques, principalement composé de professeurs de l'Université de Columbia et de l'Université de Harvard . [128] Certains n'étaient pas aussi optimistes quant à ses chances, comme Walter Lippmann, le doyen des commentateurs politiques, qui a observé à propos de Roosevelt : "C'est un homme agréable qui, sans aucune qualification importante pour le poste, aimerait beaucoup aime être président." [129]
Cependant, les efforts de Roosevelt en tant que gouverneur pour faire face aux effets de la dépression dans son propre État l'ont établi comme le favori pour la nomination présidentielle démocrate de 1932. [129] Roosevelt a rallié les partisans progressistes de l'administration Wilson tout en faisant également appel à de nombreux conservateurs, s'établissant comme le principal candidat du Sud et de l'Ouest. La principale opposition à la candidature de Roosevelt est venue des conservateurs du Nord-Est tels que le président de la Chambre John Nance Garner du Texas et Al Smith, le candidat démocrate à la présidentielle de 1928. [129]
Roosevelt est entré dans la convention avec un délégué en tête en raison de son succès aux primaires démocrates de 1932 , mais la plupart des délégués sont entrés dans la convention sans être liés à un candidat particulier. Lors du premier scrutin présidentiel de la convention, Roosevelt a reçu les voix de plus de la moitié mais moins des deux tiers des délégués, Smith terminant à une lointaine deuxième place. Roosevelt a alors promis la nomination à la vice-présidence à Garner, qui contrôlait les votes du Texas et de la Californie ; Garner a apporté son soutien à Roosevelt après le troisième tour de scrutin, et Roosevelt a décroché la nomination au quatrième tour de scrutin. [129] Roosevelt a volé de New York après avoir appris qu'il avait remporté la nomination, devenant ainsi le premier candidat présidentiel d'un grand parti à accepter la nomination en personne.[130] Son apparence était essentielle, pour se montrer vigoureux, malgré la maladie ravageuse qui l'handicape physiquement. [129]
Dans son discours d'acceptation, Roosevelt a déclaré: "Je vous promets, je m'engage à un nouvel accord pour le peuple américain ... C'est plus qu'une campagne politique. C'est un appel aux armes." [131] Roosevelt a promis une réglementation des valeurs mobilières, une réduction tarifaire , un allégement agricole, des travaux publics financés par le gouvernement et d'autres actions gouvernementales pour faire face à la Grande Dépression. [132] Reflétant l'évolution de l'opinion publique, la plate-forme démocrate comprenait un appel à l'abrogation de la prohibition ; Roosevelt lui-même n'avait pas pris de position publique sur la question avant la convention, mais avait promis de maintenir la plate-forme du parti. [133]Sinon, la principale stratégie de campagne de Roosevelt était celle de la prudence, soucieuse d'éviter les erreurs qui détourneraient l'attention des échecs de Hoover sur l'économie. Ses déclarations ont attaqué le titulaire et n'ont inclus aucune autre politique ou programme spécifique. [129]
Après la convention, Roosevelt a obtenu les approbations de plusieurs républicains progressistes, dont George W. Norris , Hiram Johnson et Robert La Follette Jr. [134] Il s'est également réconcilié avec l'aile conservatrice du parti, et même Al Smith a été persuadé de soutenir le ticket démocrate. . [135] La gestion par Hoover de la Bonus Army a encore endommagé la popularité du titulaire, alors que les journaux à travers le pays critiquaient l'utilisation de la force pour disperser les vétérans rassemblés. [136]
Roosevelt a remporté 57% du vote populaire et a remporté tous les États sauf six. Les historiens et les politologues considèrent les élections de 1932-1936 comme un réalignement politique . La victoire de Roosevelt a été rendue possible par la création de la coalition New Deal , des petits agriculteurs, des Blancs du Sud, des catholiques, des machines politiques des grandes villes, des syndicats, des Afro-Américains du Nord (ceux du Sud étaient toujours privés de leurs droits), des Juifs, des intellectuels et des libéraux politiques. [137] La création de la coalition du New Deal a transformé la politique américaine et a lancé ce que les politologues appellent le « New Deal Party System » ou le Fifth Party System . [138] Entre la guerre civile et 1929, les démocrates avaientcontrôlait rarement les deux chambres du Congrès et n'avait remporté que quatre des dix-sept élections présidentielles ; de 1932 à 1979, les démocrates ont remporté huit des douze élections présidentielles et ont généralement contrôlé les deux chambres du Congrès. [139]
Présidence (1933-1945)
 Roosevelt en 1944 | |
| Présidence de Franklin D. Roosevelt 4 mars 1933 - 12 avril 1945 | |
| Cabinet | Voir la liste |
|---|---|
| Fête | Démocratique |
| Élection | |
| Siège | maison Blanche |
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En tant que président, Roosevelt a nommé des hommes puissants aux postes de direction mais a pris toutes les décisions importantes, quels que soient les retards, l'inefficacité ou le ressentiment. Analysant le style administratif du président, Burns conclut :
Le président est resté responsable de son administration ... en s'appuyant pleinement sur ses pouvoirs formels et informels de directeur général; en augmentant les objectifs, en créant une dynamique, en inspirant une loyauté personnelle, en tirant le meilleur parti des gens... en favorisant délibérément parmi ses collaborateurs un sens de la compétition et un affrontement de volontés qui ont conduit au désarroi, au chagrin et à la colère mais aussi déclenché des impulsions d'énergie exécutive et d'étincelles de créativité... en distribuant un poste à plusieurs hommes et plusieurs postes à un seul, renforçant ainsi sa propre position de cour d'appel, de dépositaire d'informations et d'outil de coordination ; en ignorant ou en contournant les instances décisionnelles collectives, comme le Cabinet... et toujours en persuadant, flattant, jonglant, improvisant, rebattant, harmonisant, conciliant, manipulant. [140]
Transition et tentative d'assassinat
Roosevelt est élu en novembre 1932 mais, comme ses prédécesseurs, n'entre en fonction qu'au mois de mars suivant. [d] Après l'élection, le président Hoover a cherché à convaincre Roosevelt de renoncer à une grande partie de sa plate-forme de campagne et d'approuver les politiques de l'administration Hoover. [141] Roosevelt a refusé la demande de Hoover de développer un programme conjoint pour arrêter le déclin économique, affirmant qu'il lui lierait les mains et que Hoover avait le pouvoir d'agir. [142]
Pendant la transition, Roosevelt choisit Howe comme chef de cabinet et Farley comme ministre des Postes. Frances Perkins, en tant que secrétaire au Travail, est devenue la première femme nommée à un poste ministériel. [129] William H. Woodin , un industriel républicain proche de Roosevelt, a été choisi comme secrétaire au Trésor, tandis que Roosevelt a choisi le sénateur Cordell Hull du Tennessee comme secrétaire d'État. Harold L. Ickes et Henry A. Wallace , deux républicains progressistes, ont été sélectionnés pour les rôles de secrétaire de l'Intérieur et de secrétaire de l'Agriculture, respectivement. [143]
En février 1933, Roosevelt échappe à une tentative d'assassinat de Giuseppe Zangara , qui exprime une "haine pour tous les dirigeants". Alors qu'il tentait de tirer sur Roosevelt, Zangara a été frappé par une femme avec son sac à main; il a plutôt blessé mortellement le maire de Chicago , Anton Cermak , qui était assis aux côtés de Roosevelt. [144] [145]
Premier et deuxième mandats (1933-1941)
Lorsque Roosevelt a été inauguré le 4 mars 1933, les États-Unis étaient au plus bas de la pire dépression de leur histoire . Un quart de la main-d'œuvre était au chômage et les agriculteurs étaient en grande difficulté car les prix avaient chuté de 60 %. La production industrielle avait chuté de plus de moitié depuis 1929. Deux millions de personnes étaient sans abri. Au soir du 4 mars, 32 des 48 États – ainsi que le district de Columbia – avaient fermé leurs banques. [146]
Les historiens ont qualifié le programme de Roosevelt de "secours, rétablissement et réforme". Des dizaines de millions de chômeurs avaient un besoin urgent d'aide. La reprise signifiait ramener l'économie à la normale et une réforme était nécessaire des systèmes financier et bancaire. À travers la série de conversations au coin du feu de Roosevelt , il a présenté ses propositions directement au public américain. [147] Dynamisé par sa propre victoire sur la maladie paralytique, il a utilisé un optimisme et un activisme persistants pour renouveler l'esprit national. [148]
Premier New Deal (1933-1934)
Le deuxième jour de son mandat, Roosevelt a déclaré un "jour férié" national de quatre jours, pour mettre fin à la course des déposants cherchant à retirer des fonds. [149] Il a appelé à une session spéciale du Congrès le 9 mars, lorsque le Congrès a adopté, presque sans être vu, la loi sur les banques d'urgence . [149] L'acte, d'abord développé par l'administration Hoover et les banquiers de Wall Street, a donné au président le pouvoir de déterminer l'ouverture et la fermeture des banques et a autorisé les banques de la Réserve fédérale à émettre des billets de banque. [150] Les « 100 premiers jours » du 73e Congrès des États-Unisa vu une quantité sans précédent de législation et a établi une référence à laquelle les futurs présidents ont été comparés. [151] [152] Lorsque les banques ont rouvert le lundi 15 mars, les cours des actions ont augmenté de 15 % et dans les semaines suivantes, plus d'un milliard de dollars ont été remis dans les coffres des banques, mettant fin à la panique bancaire. [149] Le 22 mars, Roosevelt a signé la loi Cullen-Harrison , qui a mis fin à la prohibition. [153]
Roosevelt a vu la mise en place d'un certain nombre d'agences et de mesures destinées à soulager les chômeurs et autres. La Federal Emergency Relief Administration (FERA), sous la direction de Harry Hopkins, a distribué des secours aux gouvernements des États. [154] L' administration des travaux publics (PWA), sous le secrétaire à l'Intérieur Harold Ickes, a supervisé la construction de travaux publics à grande échelle tels que des barrages, des ponts et des écoles. [154] La plus populaire de toutes les agences du New Deal – et la préférée de Roosevelt – était le Civilian Conservation Corps (CCC), qui a embauché 250 000 chômeurs pour travailler sur des projets ruraux. Roosevelt a également élargi la Hoover's Reconstruction Finance Corporation, qui finançait les chemins de fer et l'industrie. Le Congrès a donné à la Federal Trade Commission (FTC) de larges pouvoirs réglementaires et a accordé un allégement hypothécaire à des millions d'agriculteurs et de propriétaires. Roosevelt a également créé l' Agricultural Adjustment Administration (AAA) pour augmenter les prix des produits de base, en payant les agriculteurs pour qu'ils laissent les terres en friche et coupent les troupeaux. [155] Dans de nombreux cas, les cultures ont été labourées et le bétail tué, tandis que de nombreux Américains sont morts de faim et étaient mal vêtus; les critiques ont qualifié ces politiques de "complètement idiotes". [149]Du côté positif, rien n'a fait plus pour sauver la famille agricole de l'isolement que la Rural Electrification Administration (REA), qui a apporté l'électricité pour la première fois à des millions de foyers ruraux et avec elle des commodités telles que des radios et des machines à laver." [149 ]
La réforme de l'économie était l'objectif de la National Industrial Recovery Act (NIRA) de 1933. Elle visait à mettre fin à une concurrence acharnée en forçant les industries à établir des règles telles que des prix minimaux, des accords de non-concurrence et des restrictions de production. Les dirigeants de l'industrie ont négocié les règles avec les responsables de la NIRA, qui ont suspendu les lois antitrust en échange de meilleurs salaires. La Cour suprême en mai 1935 a déclaré la NIRA inconstitutionnelle par une décision unanime, au grand dam de Roosevelt. [156] Il a réformé la réglementation financière avec la loi Glass-Steagall , créant la Federal Deposit Insurance Corporation(FDIC) pour garantir les dépôts d'épargne. La loi a également limité les affiliations entre les banques commerciales et les maisons de titres. [157] En 1934, la Securities and Exchange Commission a été créée pour réglementer le commerce des valeurs mobilières , tandis que la Federal Communications Commission (FCC) a été créée pour réglementer les télécommunications . [158]
La reprise a été recherchée grâce aux dépenses fédérales, car le NIRA comprenait 3,3 milliards de dollars (équivalent à 65,97 milliards de dollars en 2020) de dépenses par l'intermédiaire de l'administration des travaux publics. [159] Roosevelt a travaillé avec le sénateur Norris pour créer la plus grande entreprise industrielle appartenant au gouvernement de l'histoire américaine - la Tennessee Valley Authority (TVA) - qui a construit des barrages et des centrales électriques, contrôlé les inondations et modernisé l'agriculture et les conditions de vie dans les pays pauvres. Vallée du Tennessee. Cependant, les autochtones reprochent à TVA d'avoir déplacé des milliers de personnes pour ces projets. [149] Le Service de conservation des sols a formé les agriculteurs aux méthodes de culture appropriées et, avec la TVA, Roosevelt est devenu le père de la conservation des sols. [149] Le décret exécutif 6102 a déclaré que tout l'or détenu par des citoyens américains devait être vendu au Trésor américain et que le prix était passé de 20 $ à 35 $ l'once. L'objectif était de contrer la déflation qui paralysait l'économie. [160]
Roosevelt a tenté de tenir sa promesse de campagne en réduisant le budget fédéral. Cela comprenait une réduction des dépenses militaires de 752 millions de dollars en 1932 à 531 millions de dollars en 1934 et une réduction de 40% des dépenses consacrées aux prestations des anciens combattants. 500 000 anciens combattants et veuves ont été retirés des listes de pensions et les prestations ont été réduites pour le reste. Les salaires fédéraux ont été réduits et les dépenses de recherche et d'éducation ont été réduites. Les anciens combattants étaient bien organisés et ont fortement protesté, de sorte que la plupart des avantages ont été rétablis ou augmentés en 1934. [161] Des groupes d'anciens combattants tels que la Légion américaine et les anciens combattants des guerres étrangères ont remporté leur campagne pour transformer leurs avantages des paiements dus en 1945 en espèces immédiates. lorsque le Congrès a annulé le veto du président et adopté laBonus Act en janvier 1936. [162] Il injecta des sommes égales à 2 % du PIB dans l'économie de consommation et eut un effet stimulant majeur. [163]
Deuxième New Deal (1935-1936)
Roosevelt s'attendait à ce que son parti perde plusieurs courses aux élections du Congrès de 1934 , comme le parti du président l'avait fait lors de la plupart des élections de mi-mandat précédentes , mais les démocrates ont remporté des sièges dans les deux chambres du Congrès. Renforcé par le vote de confiance apparent du public dans son administration, le premier point à l'ordre du jour de Roosevelt au 74e Congrès était la création d'un programme d'assurance sociale . [164] La loi sur la sécurité socialea établi la sécurité sociale et a promis la sécurité économique pour les personnes âgées, les pauvres et les malades. Roosevelt a insisté sur le fait qu'il devrait être financé par les charges sociales plutôt que par le fonds général, en disant: "Nous avons mis ces cotisations salariales là-bas afin de donner aux cotisants un droit légal, moral et politique de percevoir leurs pensions et leurs allocations de chômage. Avec ces impôts là-dedans, aucun putain de politicien ne pourra jamais supprimer mon programme de sécurité sociale." [165] Par rapport aux systèmes de sécurité sociale des pays d'Europe occidentale, la loi sur la sécurité sociale de 1935 était plutôt conservatrice. Mais pour la première fois, le gouvernement fédéral a pris la responsabilité de la sécurité économique des personnes âgées, des chômeurs temporaires, des enfants à charge et des handicapés. [166]Contrairement à l'intention initiale de Roosevelt d'une couverture universelle, la loi excluait les agriculteurs, les travailleurs domestiques et d'autres groupes, qui représentaient environ quarante pour cent de la population active. [167]
Roosevelt a consolidé les diverses organisations de secours, même si certaines, comme la PWA, ont continué d'exister. Après avoir obtenu l'autorisation du Congrès pour financer davantage les efforts de secours, il a créé la Works Progress Administration (WPA). Sous la direction de Harry Hopkins, la WPA a employé plus de trois millions de personnes au cours de sa première année d'existence. La WPA a entrepris de nombreux projets de construction et a fourni des fonds à l' Administration nationale de la jeunesse et aux organisations artistiques. [168]
La loi nationale sur les relations professionnelles garantit aux travailleurs le droit de négocier collectivement par l' intermédiaire des syndicats de leur choix. La loi a également créé le Conseil national des relations du travail (NLRB) pour faciliter les accords salariaux et réprimer les troubles du travail répétés. La loi n'obligeait pas les employeurs à conclure un accord avec leurs employés, mais elle ouvrait des possibilités pour la main-d'œuvre américaine. [169] Le résultat a été une formidable croissance du nombre de membres dans les syndicats, en particulier dans le secteur de la production de masse. [170] Lorsque la grève d'occupation de Flint a menacé la production de General Motors, Roosevelt a rompu avec le précédent établi par de nombreux anciens présidents et a refusé d'intervenir ; la grève a finalement conduit à la syndicalisation de General Motors et de ses rivaux dans l'industrie automobile américaine. [171]
Alors que le premier New Deal de 1933 bénéficiait d'un large soutien de la plupart des secteurs, le deuxième New Deal a défié la communauté des affaires. Les démocrates conservateurs, dirigés par Al Smith , ont riposté avec l' American Liberty League , attaquant sauvagement Roosevelt et l'assimilant à Karl Marx et Vladimir Lénine . [172] Mais Smith a exagéré sa main, et sa rhétorique bruyante a permis à Roosevelt d'isoler ses adversaires et de les identifier avec les riches intérêts acquis qui s'opposaient au New Deal, renforçant Roosevelt pour le glissement de terrain de 1936. [172]En revanche, les syndicats, dynamisés par la législation du travail, ont recruté des millions de nouveaux membres et sont devenus un soutien majeur des réélections de Roosevelt en 1936, 1940 et 1944. [173]
Burns suggère que les décisions politiques de Roosevelt étaient davantage guidées par le pragmatisme que par l'idéologie et qu'il "était comme le général d'une armée de guérilla dont les colonnes, combattant aveuglément dans les montagnes à travers des ravins et des fourrés denses, convergent soudainement, moitié par plan et moitié par coïncidence, et déboucher dans la plaine d'en bas." [174] Roosevelt a fait valoir qu'une telle méthodologie apparemment aléatoire était nécessaire. "Le pays a besoin et, à moins que je ne me trompe de tempérament, le pays exige une expérimentation audacieuse et persistante", a-t-il écrit. "C'est du bon sens de prendre une méthode et de l'essayer ; si elle échoue, admettez-le franchement et essayez-en une autre. Mais surtout, essayez quelque chose." [175]
Réélection, 1936
Huit millions de travailleurs sont restés au chômage en 1936, et bien que les conditions économiques se soient améliorées depuis 1932, elles sont restées moroses. Des critiques de divers points du spectre politique, tels que le père Charles Coughlin et le Dr Francis Townsend , avaient passé deux ans à attaquer le président et avaient soutenu le représentant William Lemke du nouveau parti de l'Union lors des élections de 1936. De même, en 1936, FDR avait perdu le soutien qu'il détenait autrefois dans le monde des affaires en raison de son soutien au NLRB et à la loi sur la sécurité sociale. [129]
Les républicains avaient peu de candidats alternatifs et ont nommé le gouverneur du Kansas Alf Landon , un candidat très respecté mais fade dont les chances ont été compromises par la réémergence publique du toujours impopulaire Herbert Hoover. [176] Alors que Roosevelt faisait campagne sur ses programmes du New Deal et continuait d'attaquer Hoover, Landon cherchait à gagner des électeurs qui approuvaient les objectifs du New Deal mais n'étaient pas d'accord avec sa mise en œuvre. [177]
Une tentative du sénateur de Louisiane Huey Long et d'autres individus d'organiser une alternative de gauche au Parti démocrate s'est effondrée après l'assassinat de Long en 1935 . Résistance du Sud pour abolir définitivement la règle établie de longue date qui exigeait que les candidats démocrates à la présidentielle obtiennent les voix des deux tiers des délégués plutôt qu'une majorité simple. [e]
Lors de l'élection contre Landon et un candidat tiers, Roosevelt a remporté 60,8% des voix et remporté tous les États sauf le Maine et le Vermont . [180] Le ticket démocrate a remporté la plus forte proportion du vote populaire . [f] Les démocrates ont également élargi leur majorité au Congrès, gagnant le contrôle de plus des trois quarts des sièges dans chaque chambre. L'élection a également vu la consolidation de la coalition du New Deal ; alors que les démocrates ont perdu certains de leurs alliés traditionnels dans les grandes entreprises, ils ont été remplacés par des groupes tels que le travail organisé et les Afro-Américains, ces derniers ayant voté démocrate pour la première fois depuis la guerre civile . [181]Roosevelt a perdu des électeurs à revenu élevé, en particulier des hommes d'affaires et des professionnels, mais a réalisé des gains importants parmi les pauvres et les minorités. Il a remporté 86 % du vote juif, 81 % des catholiques, 80 % des syndiqués, 76 % des sudistes, 76 % des Noirs dans les villes du nord et 75 % des personnes bénéficiant de l'aide. Roosevelt a transporté 102 des 106 villes du pays avec une population de 100 000 habitants ou plus. [182]
Combat à la Cour suprême et législation du second mandat
| Nominations à la Cour suprême par le président Franklin D. Roosevelt [183] | ||
|---|---|---|
| Position | Nom | Terme |
| Juge en chef | Pierre de Harlan Fiske | 1941-1946 |
| Justice associée | Hugo Noir | 1937-1971 |
| Stanley Forman Roseau | 1938–1957 | |
| Félix Francfort | 1939-1962 | |
| William O.Douglas | 1939-1975 | |
| Franck Murphy | 1940-1949 | |
| James F. Byrnes | 1941-1942 | |
| Robert H.Jackson | 1941–1954 | |
| Wiley Blount Rutledge | 1943-1949 | |
La Cour suprême est devenue le principal objectif national de Roosevelt au cours de son deuxième mandat après que le tribunal a annulé plusieurs de ses programmes, y compris NIRA. Les membres les plus conservateurs de la cour ont soutenu les principes de l' ère Lochner , qui a vu de nombreuses réglementations économiques annulées sur la base de la liberté contractuelle . [184] Roosevelt a proposé le projet de loi de réforme des procédures judiciaires de 1937 , qui lui aurait permis de nommer un juge supplémentaire pour chaque juge en exercice âgé de plus de 70 ans ; en 1937, il y avait six juges de la Cour suprême âgés de plus de 70 ans. La taille de la Cour avait été fixée à neuf depuis l'adoption de la loi judiciaire de 1869, et le Congrès avait modifié le nombre de juges six autres fois au cours de l'histoire des États-Unis. [185] Le plan de Roosevelt de " rassemblement des tribunaux " s'est heurté à une intense opposition politique de la part de son propre parti, dirigé par le vice-président Garner, car il a bouleversé la séparation des pouvoirs. [186] Une coalition bipartite de libéraux et de conservateurs des deux partis s'est opposée au projet de loi, et le juge en chef Charles Evans Hughes a rompu avec le précédent en préconisant publiquement la défaite du projet de loi. Toute chance d'adopter le projet de loi a pris fin avec la mort du chef de la majorité au Sénat, Joseph Taylor Robinson , en juillet 1937. [187]
À partir de l'affaire de 1937 West Coast Hotel Co. c. Parrish , le tribunal a commencé à adopter une vision plus favorable des réglementations économiques. Les historiens ont décrit cela comme "le changement dans le temps qui en a sauvé neuf". [149] Cette même année, Roosevelt nomma un juge de la Cour suprême pour la première fois, et en 1941, sept des neuf juges avaient été nommés par Roosevelt. [g] [188] Après Parish , la Cour a déplacé son attention du contrôle judiciaire des réglementations économiques vers la protection des libertés civiles . [189] Quatre des personnes nommées par Roosevelt à la Cour suprême, Felix Frankfurter , Robert H. Jackson , Hugo Black , et William O. Douglas , seraient particulièrement influents dans la refonte de la jurisprudence de la Cour. [190] [191]
Avec l'influence de Roosevelt sur le déclin suite à l'échec du projet de loi sur la réforme des procédures judiciaires de 1937, les démocrates conservateurs se sont joints aux républicains pour bloquer la mise en œuvre de nouveaux programmes du New Deal. [192] Roosevelt a réussi à adopter certaines lois, notamment la loi sur le logement de 1937 , une deuxième loi sur l'ajustement agricole et la loi sur les normes de travail équitables (FLSA) de 1938, qui était le dernier élément majeur de la législation du New Deal. La FLSA a interdit le travail des enfants , établi un salaire minimum fédéral et exigé le paiement des heures supplémentaires pour certains employés qui travaillent plus de quarante heures par semaine . [193] Il a également remporté le passage duLa loi de réorganisation de 1939 crée par la suite le Bureau exécutif du président , ce qui en fait « le centre névralgique du système administratif fédéral ». [194] Lorsque l'économie a recommencé à se détériorer au milieu de 1937, au début de la récession de 1937-1938 , Roosevelt a lancé une campagne rhétorique contre les grandes entreprises et le pouvoir monopolistique aux États-Unis, alléguant que la récession était le résultat de une grève de la capitale et même en ordonnant au Federal Bureau of Investigationpour rechercher une association de malfaiteurs (dont ils n'ont rien trouvé). Il a ensuite demandé au Congrès 5 milliards de dollars (équivalent à 90,01 milliards de dollars en 2020) de financement des secours et des travaux publics. Cela a réussi à créer jusqu'à 3,3 millions d'emplois WPA en 1938. Les projets réalisés dans le cadre de la WPA allaient de nouveaux palais de justice et bureaux de poste fédéraux à des installations et des infrastructures pour les parcs nationaux, des ponts et d'autres infrastructures à travers le pays, ainsi que des enquêtes architecturales et des fouilles archéologiques. —des investissements pour construire des installations et préserver d'importantes ressources. Au-delà de cela, cependant, Roosevelt n'a recommandé à une session spéciale du Congrès qu'une loi agricole nationale permanente, une réorganisation administrative et des mesures de planification régionale, qui étaient toutes des restes d'une session ordinaire. Selon Burns,[195]
Déterminé à vaincre l'opposition des démocrates conservateurs au Congrès, Roosevelt s'est impliqué dans les primaires démocrates de 1938, faisant activement campagne pour des challengers plus favorables à la réforme du New Deal. Roosevelt a mal échoué, réussissant à vaincre un seul des dix ciblés, un démocrate conservateur de New York. [149] Lors des élections de novembre 1938 , les démocrates ont perdu six sièges au Sénat et 71 sièges à la Chambre, les pertes étant concentrées parmi les démocrates favorables au New Deal. Lorsque le Congrès s'est réuni à nouveau en 1939, les républicains dirigés par le sénateur Robert Taft ont formé une coalition conservatrice avec les démocrates du Sud, mettant pratiquement fin à la capacité de Roosevelt d'adopter ses propositions nationales. [196]Malgré leur opposition à la politique intérieure de Roosevelt, nombre de ces membres conservateurs du Congrès apporteraient un soutien crucial à la politique étrangère de Roosevelt avant et pendant la Seconde Guerre mondiale. [197]
Conservation et environnement
Roosevelt s'est intéressé toute sa vie à l'environnement et à la conservation, à commencer par son intérêt de jeunesse pour la foresterie sur son domaine familial. Bien que Roosevelt n'ait jamais été un amateur de plein air ou un sportif à l'échelle de Theodore Roosevelt, sa croissance des systèmes nationaux était comparable. [6] Avant sa présidence, lorsque Franklin Roosevelt était gouverneur de New York, la Temporary Emergency Relief Administration était essentiellement un prédécesseur au niveau de l'État du Civilian Conservation Corps fédéral, avec 10 000 hommes ou plus construisant des sentiers de lutte contre l'incendie , luttant contre l'érosion des sols et la plantation. semis d'arbres sur des terres agricoles marginales dans l'État de New York. [198] En tant que président, Roosevelt a été actif dans l'expansion, le financement et la promotion du parc nationalet les systèmes forestiers nationaux . [199] Sous Roosevelt, leur popularité a grimpé en flèche, passant de trois millions de visiteurs par an au début de la décennie à 15,5 millions en 1939. [200] Le Civilian Conservation Corps a inscrit 3,4 millions de jeunes hommes et a construit 13 000 miles (21 000 kilomètres) de sentiers , planté deux milliards d'arbres et amélioré 125 000 miles (201 000 kilomètres) de chemins de terre. Chaque État avait ses propres parcs d'État, et Roosevelt s'est assuré que des projets WPA et CCC étaient mis en place pour les mettre à niveau ainsi que les systèmes nationaux. [201] [202]
PNB et taux de chômage
| An | Lebergot | Darby |
|---|---|---|
| 1929 | 3.2 | 3.2 |
| 1932 | 23.6 | 22,9 |
| 1933 | 24,9 | 20.6 |
| 1934 | 21.7 | 16.0 |
| 1935 | 20.1 | 14.2 |
| 1936 | 16.9 | 9.9 |
| 1937 | 14.3 | 9.1 |
| 1938 | 19.0 | 12.5 |
| 1939 | 17.2 | 11.3 |
| 1940 | 14.6 | 9.5 |
Les dépenses publiques sont passées de 8,0 % du produit national brut (PNB) sous Hoover en 1932 à 10,2 % du PNB en 1936. La dette nationale en pourcentage du PNB avait plus que doublé sous Hoover, passant de 16 % à 40 % du PNB. au début de 1933. Il s'est maintenu à près de 40% jusqu'à l'automne 1941, puis a augmenté rapidement pendant la guerre. [204] Le PNB était 34 % plus élevé en 1936 qu'en 1932 et 58 % plus élevé en 1940 à la veille de la guerre. Autrement dit, l'économie a augmenté de 58 % de 1932 à 1940 en huit ans de temps de paix, puis de 56 % de 1940 à 1945 en cinq ans de temps de guerre. [204] Le chômage est tombé dramatiquement pendant le premier terme de Roosevelt. Il a augmenté en 1938 ("une dépression dans une dépression") mais a continuellement diminué après 1938. [203]L'emploi total pendant le mandat de Roosevelt a augmenté de 18,31 millions d'emplois, avec une augmentation annuelle moyenne des emplois pendant son administration de 5,3%. [205] [206]
Politique étrangère (1933-1941)
La principale initiative de politique étrangère du premier mandat de Roosevelt était la politique de bon voisinage , qui était une réévaluation de la politique américaine envers l'Amérique latine . Les États-Unis étaient fréquemment intervenus en Amérique latine après la promulgation de la doctrine Monroe en 1823, et les États-Unis avaient occupé plusieurs nations d'Amérique latine lors des guerres de la banane qui avaient eu lieu après la guerre hispano-américaine de 1898. Après l'entrée en fonction de Roosevelt, il a retiré les forces américaines d' Haïti et a conclu de nouveaux traités avec Cuba et le Panama , mettant fin à leur statut de protectorats américains. En décembre 1933, Roosevelt signe la Convention de Montevideo sur les droits et devoirs des États, renonçant au droit d'intervenir unilatéralement dans les affaires des pays d'Amérique latine. [207] Roosevelt a également normalisé les relations avec l'Union soviétique, que les États-Unis avaient refusé de reconnaître depuis les années 1920. [208] Il espérait renégocier la dette russe de la Première Guerre mondiale et ouvrir les relations commerciales, mais aucun progrès n'a été réalisé sur l'une ou l'autre question et "les deux nations ont rapidement été désillusionnées par l'accord". [209]
Le rejet du traité de Versailles en 1919-1920 a marqué la domination de l' isolationnisme dans la politique étrangère américaine. Malgré les antécédents wilsoniens de Roosevelt, lui et le secrétaire d'État Cordell Hull ont agi avec beaucoup de soin pour ne pas provoquer un sentiment isolationniste. Le mouvement isolationniste a été renforcé du début au milieu des années 1930 par le sénateur Gerald Nye et d'autres qui ont réussi dans leur effort pour empêcher les "marchands de la mort" aux États-Unis de vendre des armes à l'étranger. [210] Cet effort a pris la forme des Actes de Neutralité ; le président a demandé, mais s'est vu refuser, une disposition lui donnant le pouvoir discrétionnaire d'autoriser la vente d'armes aux victimes d'agression. [211]Axé sur la politique intérieure, Roosevelt a largement acquiescé aux politiques non interventionnistes du Congrès du début au milieu des années 1930. [212] Dans l'intervalle, l'Italie fasciste sous Benito Mussolini a procédé à la conquête de l'Éthiopie , et les Italiens ont rejoint l'Allemagne nazie sous Adolf Hitler pour soutenir le général Francisco Franco et la cause nationaliste dans la guerre civile espagnole . [213] Alors que ce conflit touchait à sa fin au début de 1939, Roosevelt regretta de ne pas avoir aidé les républicains espagnols . [214] QuandLe Japon a envahi la Chine en 1937, l'isolationnisme a limité la capacité de Roosevelt à aider la Chine, [215] malgré des atrocités comme le massacre de Nankin et l' incident de l'USS Panay . [216]
L' Allemagne a annexé l'Autriche en 1938 et a rapidement tourné son attention vers ses voisins orientaux. [218] Roosevelt a précisé qu'en cas d'agression allemande contre la Tchécoslovaquie , les États-Unis resteraient neutres. [219] Après l'achèvement de l' accord de Munich et l'exécution de Kristallnacht , l'opinion publique américaine s'est retournée contre l'Allemagne et Roosevelt a commencé à se préparer à une éventuelle guerre avec l'Allemagne. [220] S'appuyant sur une coalition politique interventionniste de démocrates du Sud et de républicains orientés vers les affaires, Roosevelt a supervisé l'expansion de la puissance aérienne américaine et de la capacité de production de guerre. [221]
Lorsque la Seconde Guerre mondiale a commencé en septembre 1939 avec l'invasion de la Pologne et de la Grande-Bretagne par l'Allemagne et la déclaration de guerre de la France contre l'Allemagne, Roosevelt a cherché des moyens d'aider militairement la Grande-Bretagne et la France. [222] Des dirigeants isolationnistes comme Charles Lindbergh et le sénateur William Borah ont réussi à mobiliser l'opposition à l'abrogation proposée par Roosevelt de la loi sur la neutralité , mais Roosevelt a obtenu l'approbation du Congrès pour la vente d'armes au comptant et à emporter . [223] Il a également commencé une correspondance secrète régulière avec le Premier Lord britannique de l'Amirauté, Winston Churchill, en septembre 1939 - le premier de 1 700 lettres et télégrammes entre eux. [224] Roosevelt a forgé une relation personnelle étroite avec Churchill, qui est devenu Premier ministre du Royaume-Uni en mai 1940. [225]
La chute de la France en juin 1940 a choqué le public américain et le sentiment isolationniste a décliné. [226] En juillet 1940, Roosevelt nomma deux dirigeants républicains interventionnistes, Henry L. Stimson et Frank Knox , secrétaires à la guerre et à la marine, respectivement. Les deux parties ont soutenu ses plans de renforcement rapide de l'armée américaine, mais les isolationnistes ont averti que Roosevelt entraînerait la nation dans une guerre inutile avec l'Allemagne. [227] En juillet 1940, un groupe de membres du Congrès a présenté un projet de loi qui autoriserait le premier projet de temps de paix du pays et, avec le soutien de l'administration Roosevelt, le Selective Training and Service Act de 1940passé en septembre. La taille de l'armée passerait de 189 000 hommes à la fin de 1939 à 1,4 million d'hommes à la mi-1941. [228] En septembre 1940, Roosevelt a ouvertement défié les Actes de neutralité en concluant l' accord Destroyers for Bases , qui, en échange des droits de bases militaires dans les îles britanniques des Caraïbes, a donné 50 destroyers américains de la Première Guerre mondiale à la Grande-Bretagne. [229]
Élection de 1940
Dans les mois précédant la Convention nationale démocrate de juillet 1940 , il y avait beaucoup de spéculations quant à savoir si Roosevelt se présenterait pour un troisième mandat sans précédent. La tradition des deux mandats, bien que non encore inscrite dans la Constitution , [i] avait été instaurée par George Washington lorsqu'il refusa de briguer un troisième mandat à l' élection présidentielle de 1796 .. Roosevelt a refusé de donner une déclaration définitive quant à sa volonté d'être à nouveau candidat, et il a même indiqué à certains démocrates ambitieux, comme James Farley, qu'il ne se présenterait pas pour un troisième mandat et qu'ils pourraient solliciter l'investiture démocrate. Farley et le vice-président John Garner n'étaient pas satisfaits de la décision de FDR de rompre avec le précédent de Washington. [129] Alors que l'Allemagne balayait l'Europe occidentale et menaçait la Grande-Bretagne au milieu des années 1940, Roosevelt décida que lui seul avait l'expérience et les compétences nécessaires pour voir la nation en toute sécurité à travers la menace nazie. Il a été aidé par les patrons politiques du parti, qui craignaient qu'aucun démocrate à l'exception de Roosevelt ne puisse vaincre Wendell Willkie , le populaire candidat républicain. [230]
Lors de la Convention démocrate de juillet 1940 à Chicago, Roosevelt a facilement balayé les défis de Farley et du vice-président Garner, qui s'était retourné contre Roosevelt lors de son deuxième mandat en raison de ses politiques économiques et sociales libérales. [231] Pour remplacer Garner sur le ticket, Roosevelt s'est tourné vers le secrétaire à l'Agriculture Henry Wallace de l'Iowa, un ancien républicain qui soutenait fortement le New Deal et était populaire dans les États agricoles. [232]Le choix a été vigoureusement opposé par de nombreux conservateurs du parti, qui estimaient que Wallace était trop radical et «excentrique» dans sa vie privée pour être un colistier efficace. Mais Roosevelt a insisté sur le fait que sans Wallace sur le ticket, il refuserait la nouvelle nomination, et Wallace a remporté la nomination à la vice-présidence, battant le président de la Chambre William B. Bankhead et d'autres candidats. [231]
Un sondage réalisé fin août par Gallup a révélé que la course était essentiellement à égalité, mais la popularité de Roosevelt a bondi en septembre après l'annonce de l' accord Destroyers for Bases . [233] Willkie a soutenu une grande partie du New Deal ainsi que le réarmement et l'aide à la Grande-Bretagne, mais a averti que Roosevelt entraînerait le pays dans une autre guerre européenne. [234] Répondant aux attaques de Willkie, Roosevelt a promis de garder le pays hors de la guerre. [235] Au cours de son dernier mois, la campagne a dégénéré en une série d'accusations scandaleuses et de calomnies, sinon par les deux candidats eux-mêmes, du moins par leurs partis respectifs. [129]Roosevelt a remporté les élections de 1940 avec 55% du vote populaire, 38 des 48 États et près de 85% du vote électoral. [236]
Troisième et quatrième mandats (1941-1945)
La guerre mondiale a dominé l'attention de FDR, avec beaucoup plus de temps consacré aux affaires mondiales que jamais auparavant. La politique intérieure et les relations avec le Congrès ont été largement façonnées par ses efforts pour parvenir à une mobilisation totale des ressources économiques, financières et institutionnelles de la nation pour l'effort de guerre. Même les relations avec l'Amérique latine et le Canada étaient structurées par les exigences du temps de guerre. Roosevelt a maintenu un contrôle personnel étroit sur toutes les décisions diplomatiques et militaires majeures, travaillant en étroite collaboration avec ses généraux et amiraux, les départements de la guerre et de la marine, les Britanniques et même avec l'Union soviétique. Ses principaux conseillers en diplomatie étaient Harry Hopkins (qui était basé à la Maison Blanche), Sumner Welles (basé au Département d'État) et Henry Morgenthau Jr.au Trésor. Dans les affaires militaires, FDR a travaillé en étroite collaboration avec le secrétaire Henry L. Stimson au département de la guerre, le chef d'état-major de l'armée George Marshall et l'amiral William D. Leahy . [237] [238] [239]
Avant la guerre
À la fin de 1940, le réarmement était à la vitesse supérieure, en partie pour étendre et rééquiper l'armée et la marine et en partie pour devenir «l' arsenal de la démocratie » pour la Grande-Bretagne et d'autres pays. [240] Avec son discours sur les quatre libertés en janvier 1941, Roosevelt a présenté les arguments en faveur d'une bataille alliée pour les droits fondamentaux dans le monde entier. Aidé de Willkie, Roosevelt obtint l'approbation du Congrès pour le programme Lend-Lease , qui dirigeait une aide militaire et économique massive vers la Grande-Bretagne et la Chine. [241] Contrairement aux prêts de la Première Guerre mondiale, il n'y aurait aucun remboursement après la guerre. [242]Alors que Roosevelt adoptait une position plus ferme contre le Japon, l'Allemagne et l'Italie, des isolationnistes américains tels que Charles Lindbergh et la Première Commission américaine attaquèrent avec véhémence Roosevelt comme un belliciste irresponsable. [243] Lorsque l'Allemagne a envahi l'Union soviétique en juin 1941, Roosevelt a accepté d'étendre le prêt-bail aux Soviétiques. Ainsi, Roosevelt avait engagé les États-Unis aux côtés des Alliés avec une politique de « toute aide sauf guerre ». [244] En juillet 1941, Roosevelt autorisa la création du Bureau du Coordonnateur des affaires interaméricaines (OCIAA) pour contrer les efforts de propagande perçus en Amérique latine par l'Allemagne et l'Italie. [245] [246]
En août 1941, Roosevelt et Churchill ont mené une réunion bilatérale hautement secrète au cours de laquelle ils ont rédigé la Charte de l'Atlantique , décrivant conceptuellement les objectifs mondiaux en temps de guerre et après-guerre. Ce serait la première de plusieurs conférences en temps de guerre ; [247] Churchill et Roosevelt se rencontreront dix fois de plus en personne. [248] Bien que Churchill ait fait pression pour une déclaration de guerre américaine contre l'Allemagne, Roosevelt croyait que le Congrès rejetterait toute tentative d'amener les États-Unis dans la guerre. [249] En septembre, un sous-marin allemand tire sur le destroyer américain Greer,et Roosevelt a déclaré que l'US Navy assumerait un rôle d'escorte pour les convois alliés dans l'Atlantique jusqu'à la Grande-Bretagne et tirerait sur les navires ou sous-marins allemands ( U-boot ) de la Kriegsmarine s'ils pénétraient dans la zone de l'US Navy. Selon l'historien George Donelson Moss, Roosevelt a "trompé" les Américains en rapportant l'incident de Greer comme s'il s'agissait d'une attaque allemande non provoquée contre un navire américain pacifique. [250] Cette politique de "tir à vue" a effectivement déclaré la guerre navale à l'Allemagne et a été favorisée par les Américains par une marge de 2 contre 1. [251]
Pearl Harbor et les déclarations de guerre
Après l'invasion allemande de la Pologne, la principale préoccupation de Roosevelt et de son état-major était la guerre en Europe, mais le Japon présentait également des défis en matière de politique étrangère. Les relations avec le Japon n'avaient cessé de se détériorer depuis son invasion de la Mandchourie en 1931, et elles s'étaient encore aggravées avec le soutien de Roosevelt à la Chine. [252] La guerre en Europe occupant l'attention des principales puissances coloniales, les dirigeants japonais ont observé des colonies vulnérables telles que les Indes néerlandaises , l'Indochine française et la Malaisie britannique . [253]Après que Roosevelt a annoncé un prêt de 100 millions de dollars (équivalent à 1,8 milliard de dollars en 2020) à la Chine en réaction à l'occupation japonaise du nord de l'Indochine française, le Japon a signé le pacte tripartite avec l'Allemagne et l'Italie. Le pacte obligeait chaque pays à défendre les autres contre les attaques, et l'Allemagne, le Japon et l'Italie devinrent les puissances de l' Axe . [254] Surmontant ceux qui étaient favorables à l'invasion de l'Union soviétique, le haut commandement de l'armée japonaise a plaidé avec succès pour la conquête de l'Asie du Sud-Est afin d'assurer un accès continu aux matières premières. [255] En juillet 1941, après que le Japon a occupé le reste de l'Indochine française, Roosevelt a interrompu la vente de pétrole au Japon, privant le Japon de plus de 95 % de son approvisionnement en pétrole.[256] Il a également placé l' armée philippine sous commandement américain et a réintégré le général Douglas MacArthur en service actif pour commander les forces américaines aux Philippines. [257]
Les Japonais ont été exaspérés par l'embargo et les dirigeants japonais sont devenus déterminés à attaquer les États-Unis à moins qu'ils ne lèvent l'embargo. L'administration Roosevelt n'était pas disposée à inverser la politique et le secrétaire d'État Hull a bloqué un sommet potentiel entre Roosevelt et le Premier ministre Fumimaro Konoe . [j] Après l'échec des efforts diplomatiques pour mettre fin à l'embargo, le Conseil privé du Japon a autorisé une frappe contre les États-Unis. [259] Les Japonais croyaient que la destruction de la flotte asiatique des États-Unis (stationnée aux Philippines) et de la flotte du Pacifique des États-Unis (stationnée à Pearl Harbor à Hawaï) était vitale pour la conquête de l'Asie du Sud-Est. [260] Le matin du 7 décembre 1941, les Japonais ont frappé la base navale américaine de Pearl Harbor avec une attaque surprise , assommant la principale flotte de cuirassés américains et tuant 2 403 militaires et civils américains. Dans le même temps, des groupes de travail japonais distincts ont attaqué la Thaïlande , Hong Kong britannique , les Philippines et d'autres cibles. Roosevelt a appelé à la guerre dans son " Infamy Discours» au Congrès, dans lequel il déclara : « Hier, 7 décembre 1941 — une date qui restera dans l'infamie — les États-Unis d'Amérique ont été soudainement et délibérément attaqués par les forces navales et aériennes de l'Empire du Japon. vote unanime, le Congrès déclare la guerre au Japon [261] Après l'attaque japonaise à Pearl Harbor, le sentiment anti-guerre aux États-Unis s'est largement évaporé du jour au lendemain. Le 11 décembre 1941, Hitler et Mussolini déclarent la guerre aux États-Unis, qui répondent en nature . . [k] [262]
Une majorité d'érudits ont rejeté les théories du complot que Roosevelt, ou tout autre haut fonctionnaire du gouvernement, connaissaient à l'avance au sujet de l'attaque japonaise sur Pearl Harbor. [263] Les Japonais avaient gardé leurs secrets bien gardés. Les hauts responsables américains savaient que la guerre était imminente, mais ils ne s'attendaient pas à une attaque sur Pearl Harbor. [264] Roosevelt s'était attendu à ce que les Japonais attaquent soit les Indes orientales néerlandaises, soit la Thaïlande. [265]
Plans de guerre
Fin décembre 1941, Churchill et Roosevelt se rencontrèrent lors de la conférence Arcadia , qui établit une stratégie commune entre les États-Unis et la Grande-Bretagne. Tous deux se sont mis d'accord sur une stratégie d' Europe d'abord qui donnait la priorité à la défaite de l'Allemagne devant le Japon. Les États-Unis et la Grande-Bretagne ont créé les chefs d'état-major combinés pour coordonner la politique militaire et le Combined Munitions Assignments Board pour coordonner l'allocation des fournitures. [266] Un accord a également été conclu pour établir un commandement centralisé dans le théâtre du Pacifique appelé ABDA , du nom des forces américaines, britanniques, néerlandaises et australiennes présentes sur le théâtre. [267]Le 1er janvier 1942, les États-Unis, la Grande-Bretagne, la Chine, l'Union soviétique et vingt-deux autres pays (les puissances alliées ) ont publié la Déclaration des Nations Unies , dans laquelle chaque nation s'est engagée à vaincre les puissances de l'Axe. [268]
En 1942, Roosevelt forme un nouvel organe, le Joint Chiefs of Staff , qui prend les décisions finales sur la stratégie militaire américaine. L'amiral Ernest J. King , en tant que chef des opérations navales, commandait la marine et les marines, tandis que le général George C. Marshall dirigeait l'armée et contrôlait nominalement l'armée de l'air, qui était en pratique commandée par le général Hap Arnold . [269] Les chefs d'état-major étaient présidés par l'amiral William D. Leahy , l'officier le plus haut gradé de l'armée. [270] Roosevelt a évité de microgérer la guerre et a laissé ses officiers supérieurs prendre la plupart des décisions. [271]Les civils nommés par Roosevelt s'occupaient du recrutement et de l'approvisionnement en hommes et en équipement, mais aucun civil - pas même les secrétaires de la guerre ou de la marine - n'avait voix au chapitre en matière de stratégie. Roosevelt a évité le Département d'État et a mené une diplomatie de haut niveau par l'intermédiaire de ses assistants, en particulier Harry Hopkins, dont l'influence a été renforcée par son contrôle des fonds Lend Lease. [272]
Programme nucléaire
En août 1939, Leo Szilard et Albert Einstein envoyèrent la lettre Einstein-Szilárd à Roosevelt, avertissant de la possibilité d'un projet allemand de développement d'armes nucléaires . Szilard s'est rendu compte que le processus récemment découvert de fission nucléaire pourrait être utilisé pour créer une réaction nucléaire en chaîne qui pourrait être utilisée comme arme de destruction massive . [273] Roosevelt craignait les conséquences de permettre à l'Allemagne d'avoir la possession exclusive de la technologie et des recherches préliminaires autorisées sur les armes nucléaires. [l]Après l'attaque de Pearl Harbor, l'administration Roosevelt a obtenu les fonds nécessaires pour poursuivre les recherches et a choisi le général Leslie Groves pour superviser le projet Manhattan , chargé de développer les premières armes nucléaires. Roosevelt et Churchill ont convenu de poursuivre conjointement le projet, et Roosevelt a aidé à faire en sorte que les scientifiques américains coopèrent avec leurs homologues britanniques. [275]
Conférences en temps de guerre
Roosevelt a inventé le terme « quatre policiers » pour désigner les « quatre grands » puissances alliées de la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis, le Royaume-Uni, l'Union soviétique et la Chine. Les « trois grands » de Roosevelt, Churchill et le dirigeant soviétique Joseph Staline , ainsi que le généralissime chinois Chiang Kai-shek , ont coopéré de manière informelle sur un plan dans lequel les troupes américaines et britanniques se sont concentrées à l'Ouest ; Les troupes soviétiques ont combattu sur le front de l'Est; et les troupes chinoises, britanniques et américaines ont combattu en Asie et dans le Pacifique. Les États-Unis ont également continué à envoyer de l'aide via le programme Lend-Lease à l'Union soviétique et à d'autres pays. Les Alliés ont formulé une stratégie dans une série de conférences de haut niveau ainsi que par contact par les voies diplomatiques et militaires. [276] À partir de mai 1942, les Soviétiques ont poussé une invasion anglo-américaine de la France occupée par l'Allemagne afin de détourner les troupes du front de l'Est. [277] Inquiets que leurs forces ne soient pas encore prêtes pour une invasion de la France, Churchill et Roosevelt décident de retarder une telle invasion jusqu'en 1943 au moins et se concentrent plutôt sur un débarquement en Afrique du Nord, connu sous le nom d' opération Torch . [278]
En novembre 1943, Roosevelt, Churchill et Staline se sont rencontrés pour discuter de la stratégie et des plans d'après-guerre lors de la conférence de Téhéran , où Roosevelt a rencontré Staline pour la première fois. [279] Lors de la conférence, la Grande-Bretagne et les États-Unis se sont engagés à ouvrir un deuxième front contre l'Allemagne en 1944, tandis que Staline s'est engagé à entrer en guerre contre le Japon à une date non précisée. Des conférences ultérieures à Bretton Woods et à Dumbarton Oaks ont établi le cadre du système monétaire international d'après-guerre et des Nations Unies , une organisation intergouvernementale similaire à la Société des Nations ratée de Wilson. [280]
Roosevelt, Churchill et Staline se sont rencontrés pour la deuxième fois lors de la conférence de Yalta en février 1945 en Crimée. À l'approche de la fin de la guerre en Europe, l'objectif principal de Roosevelt était de convaincre Staline d'entrer en guerre contre le Japon ; les chefs d'état-major avaient estimé qu'une invasion américaine du Japon causerait jusqu'à un million de victimes américaines. En échange de l'entrée de l'Union soviétique dans la guerre contre le Japon, l'Union soviétique s'est vu promettre le contrôle des territoires asiatiques tels que l'île de Sakhaline . Les trois dirigeants ont convenu de tenir une conférence en 1945 pour établir les Nations Unies, et ils ont également convenu de la structure du Conseil de sécurité des Nations Unies , qui serait chargé d'assurerla paix et la sécurité internationales . Roosevelt n'a pas fait pression pour l'évacuation immédiate des soldats soviétiques de Pologne, mais il a remporté la publication de la Déclaration sur l'Europe libérée, qui promettait des élections libres dans les pays qui avaient été occupés par l'Allemagne. L'Allemagne elle-même ne serait pas démembrée mais serait occupée conjointement par les États-Unis, la France, la Grande-Bretagne et l'Union soviétique. [281] Contre la pression soviétique, Roosevelt et Churchill ont refusé de consentir à imposer d'énormes réparations et une désindustrialisation à l'Allemagne après la guerre. [282]Le rôle de Roosevelt dans la conférence de Yalta a été controversé ; les critiques l'accusent d'avoir naïvement fait confiance à l'Union soviétique pour autoriser des élections libres en Europe de l'Est, tandis que ses partisans affirment qu'il n'y avait guère plus que Roosevelt aurait pu faire pour les pays d'Europe de l'Est étant donné l'occupation soviétique et la nécessité d'une coopération avec l'Union soviétique pendant et après la guerre. [283] [284]
Déroulement de la guerre
Les Alliés ont envahi l'Afrique du Nord française en novembre 1942, obtenant la reddition des forces françaises de Vichy quelques jours après le débarquement. [285] Lors de la conférence de Casablanca de janvier 1943 , les Alliés ont convenu de vaincre les forces de l'Axe en Afrique du Nord, puis de lancer une invasion de la Sicile, avec une attaque contre la France devant avoir lieu en 1944. Lors de la conférence, Roosevelt a également annoncé qu'il ne ferait que accepter la capitulation inconditionnelle de l'Allemagne, du Japon et de l'Italie. [286] En février 1943, l'Union soviétique remporta une victoire majeure à la bataille de Stalingrad et, en mai 1943, les Alliés obtinrent la reddition de plus de 250 000 soldats allemands et italiens en Afrique du Nord, mettant fin à laCampagne d'Afrique du Nord . [287] Les Alliés ont lancé une invasion de la Sicile en juillet 1943, capturant l'île à la fin du mois suivant. [288] En septembre 1943, les Alliés obtinrent un armistice du Premier ministre italien Pietro Badoglio , mais l'Allemagne rétablit rapidement Mussolini au pouvoir. [288] L' invasion alliée de l'Italie continentale a commencé en septembre 1943, mais la campagne d'Italie s'est poursuivie jusqu'en 1945 alors que les troupes allemandes et italiennes résistaient à l'avancée alliée. [289]
Pour commander l'invasion de la France, Roosevelt choisit le général Dwight D. Eisenhower , qui avait commandé avec succès une coalition multinationale en Afrique du Nord et en Sicile. [290] Eisenhower a choisi de lancer l'opération Overlord le 6 juin 1944. Soutenus par 12 000 avions et la plus grande force navale jamais réunie, les Alliés ont établi avec succès une tête de pont en Normandie , puis ont avancé plus loin en France. [271] Bien que réticent à soutenir un gouvernement non élu, Roosevelt a reconnu le gouvernement provisoire de Charles de Gaulle de la République françaiseen tant que gouvernement de facto de la France en juillet 1944. Après que la majeure partie de la France eut été libérée de l'occupation allemande, Roosevelt accorda une reconnaissance formelle au gouvernement de de Gaulle en octobre 1944. [291] Au cours des mois suivants, les Alliés libérèrent davantage de territoires de l'occupation nazie. et a commencé l'invasion de l'Allemagne . En avril 1945, la résistance nazie s'effondrait face aux avancées des Alliés occidentaux et de l'Union soviétique. [292]
Dans les premières semaines de la guerre, le Japon a conquis les Philippines et les colonies britanniques et hollandaises en Asie du Sud-Est. L'avance japonaise atteignit son maximum en juin 1942, lorsque la marine américaine remporta une victoire décisive à la bataille de Midway . Les forces américaines et australiennes ont alors entamé une stratégie lente et coûteuse appelée saut d' île en île ou saute -mouton à travers les îles du Pacifique, dans le but de gagner des bases à partir desquelles la puissance aérienne stratégique pourrait être exercée sur le Japon et à partir desquelles le Japon pourrait finalement être envahi. Contrairement à Hitler, Roosevelt n'a pris aucune part directe aux opérations navales tactiques, bien qu'il ait approuvé les décisions stratégiques. [293]Roosevelt a cédé en partie aux demandes insistantes du public et du Congrès pour que davantage d'efforts soient consacrés contre le Japon, mais il a toujours insisté sur l'Allemagne d'abord. La force de la marine japonaise a été décimée lors de la bataille du golfe de Leyte et, en avril 1945, les Alliés avaient repris une grande partie de leur territoire perdu dans le Pacifique. [294]
Façade intérieure
Le front intérieur a été soumis à des changements sociaux dynamiques tout au long de la guerre, même si les problèmes intérieurs n'étaient plus la préoccupation politique la plus urgente de Roosevelt. Le renforcement militaire a stimulé la croissance économique. Le chômage a diminué de moitié, passant de 7,7 millions au printemps 1940 à 3,4 millions à l'automne 1941 et a de nouveau diminué de moitié à 1,5 million à l'automne 1942, sur une population active de 54 millions. [m] Il y avait une pénurie croissante de main-d'œuvre, accélérant la deuxième vague de la Grande Migrationdes Afro-Américains, des agriculteurs et des populations rurales vers les centres de fabrication. Les Afro-Américains du Sud se sont rendus en Californie et dans d'autres États de la côte ouest pour de nouveaux emplois dans l'industrie de la défense. Pour payer l'augmentation des dépenses gouvernementales, en 1941, Roosevelt proposa au Congrès d'adopter un taux d'imposition sur le revenu de 99,5% sur tous les revenus supérieurs à 100 000 $; lorsque la proposition a échoué, il a publié un décret imposant un impôt sur le revenu de 100% sur les revenus supérieurs à 25 000 $, que le Congrès a annulé. [296] La Loi sur le revenu de 1942 a institué des taux d'imposition supérieurs pouvant atteindre 94 % (après prise en compte de l' impôt sur les bénéfices excédentaires ), a considérablement augmenté l'assiette fiscale et a institué la première retenue à la source fédérale . [297]En 1944, Roosevelt a demandé au Congrès d'adopter une législation qui imposerait tous les bénéfices "déraisonnables", à la fois des entreprises et des particuliers, et soutiendrait ainsi son besoin déclaré de plus de 10 milliards de dollars de revenus pour la guerre et d'autres mesures gouvernementales. Le Congrès a annulé le veto de Roosevelt pour adopter un projet de loi sur les recettes plus petit, générant 2 milliards de dollars. [298]
En 1942, alors que les États-Unis sont désormais en conflit, la production de guerre a augmenté de façon spectaculaire, mais n'a pas atteint les objectifs fixés par le président, en partie à cause de la pénurie de main-d'œuvre. [299] L'effort a également été entravé par de nombreuses grèves, en particulier parmi les travailleurs syndiqués des industries minières et ferroviaires, qui ont duré jusqu'en 1944. [300] [301] Néanmoins, entre 1941 et 1945, les États-Unis ont produit 2,4 millions de camions. , 300 000 avions militaires, 88 400 chars et 40 milliards de cartouches. La capacité de production des États-Unis éclipsait celle des autres pays ; par exemple, en 1944, les États-Unis ont produit plus d'avions militaires que la production combinée de l'Allemagne, du Japon, de la Grande-Bretagne et de l'Union soviétique. [302]La Maison Blanche est devenue le lieu ultime de la médiation, de la conciliation ou de l'arbitrage du travail. Une bataille royale particulière a eu lieu entre le vice-président Wallace, qui dirigeait le Board of Economic Warfare , et Jesse H. Jones , responsable de la Reconstruction Finance Corporation ; les deux agences ont assumé la responsabilité de l'acquisition de fournitures de caoutchouc et sont venues à couteaux tirés sur le financement. Roosevelt a résolu le différend en dissolvant les deux agences. [303] En 1943, Roosevelt a établi le Bureau de Mobilisation de guerre pour superviser le front intérieur; l'agence était dirigée par James F. Byrnes , connu sous le nom de "président adjoint" en raison de son influence. [288]
Le discours de Roosevelt sur l' état de l'Union de 1944 préconisait que les Américains considèrent les droits économiques fondamentaux comme une deuxième déclaration des droits . [304] Il a déclaré que tous les Américains devraient avoir droit à "des soins médicaux adéquats", "une bonne éducation", "un logement décent" et un "travail utile et rémunérateur". [305] Dans la proposition nationale la plus ambitieuse de son troisième mandat, Roosevelt a proposé le GI Bill , qui créerait un programme d'avantages massifs pour les soldats de retour. Les avantages comprenaient les études postsecondaires, les soins médicaux, l'assurance-chômage, l'orientation professionnelle et les prêts à faible coût pour les maisons et les entreprises. Le GI Bill a été adopté à l'unanimité dans les deux chambres du Congrès et a été promulgué en juin 1944. Sur les quinze millions d'Américains qui ont servi pendant la Seconde Guerre mondiale, plus de la moitié ont bénéficié des possibilités d'éducation prévues dans le GI Bill. [306]
Santé déclinante
Roosevelt, un fumeur à la chaîne tout au long de sa vie d'adulte, [307] [308] avait une santé physique déclinante depuis au moins 1940. En mars 1944, peu après son 62e anniversaire, il a subi des tests à l'hôpital Bethesda et s'est avéré avoir hypertension , athérosclérose , maladie coronarienne provoquant une angine de poitrine et insuffisance cardiaque congestive . [309] [310] [311]
Les médecins de l'hôpital et deux spécialistes extérieurs ont ordonné à Roosevelt de se reposer. Son médecin personnel, l'amiral Ross McIntire, a créé un horaire quotidien qui interdisait aux invités d'affaires de déjeuner et incorporait deux heures de repos par jour. Au cours de la campagne de réélection de 1944, McIntire a nié à plusieurs reprises que la santé de Roosevelt était mauvaise; le 12 octobre, par exemple, il a annoncé que "la santé du président va parfaitement bien. Il n'y a absolument aucune difficulté organique". [312] Roosevelt s'est rendu compte que sa santé déclinante pourrait éventuellement l'empêcher de continuer en tant que président et, en 1945, il a dit à un confident qu'il pourrait démissionner de la présidence après la fin de la guerre. [313]
Élection de 1944
Alors que certains démocrates s'étaient opposés à la nomination de Roosevelt en 1940, le président rencontra peu de difficultés pour obtenir sa nouvelle nomination à la Convention nationale démocrate de 1944 . Roosevelt a clairement indiqué avant la convention qu'il cherchait un autre mandat, et lors du seul scrutin présidentiel de la convention, Roosevelt a remporté la grande majorité des délégués, bien qu'une minorité de démocrates du Sud aient voté pour Harry F. Byrd . Les chefs de parti ont convaincu Roosevelt de retirer le vice-président Wallace du ticket, le considérant comme un passif électoral et un mauvais successeur potentiel en cas de décès de Roosevelt. Roosevelt a préféré Byrnes comme remplaçant de Wallace mais a été convaincu de soutenir le sénateur Harry S. Trumandu Missouri, qui avait acquis une renommée pour son enquête sur l'inefficacité de la production de guerre et était acceptable pour les différentes factions du parti. Lors du deuxième scrutin vice-présidentiel de la convention, Truman a battu Wallace pour remporter la nomination. [314]
Les républicains ont nommé Thomas E. Dewey , le gouverneur de New York, qui avait une réputation de libéral dans son parti. Ils ont accusé l'administration Roosevelt de corruption nationale et d'inefficacité bureaucratique, mais le stratagème le plus efficace de Dewey a été de soulever discrètement la question de l'âge. Il a assailli le président comme un «vieil homme fatigué» avec des «vieillards fatigués» dans son cabinet, suggérant ostensiblement que le manque de vigueur du président avait produit une reprise économique moins que vigoureuse. [129]FDR, comme la plupart des observateurs ont pu le voir d'après sa perte de poids et son apparence hagarde, était un homme fatigué en 1944. Mais en entrant sérieusement dans la campagne fin septembre 1944, Roosevelt a fait preuve de suffisamment de passion et de combat pour apaiser la plupart des inquiétudes et détourner les attaques républicaines. . Alors que la guerre fait toujours rage, il a exhorté les électeurs à ne pas "changer de chevaux en cours de route". [129] Les syndicats, qui s'étaient développés rapidement pendant la guerre, ont entièrement soutenu Roosevelt. Roosevelt et Truman ont remporté les élections de 1944 avec une marge confortable, battant Dewey et son colistier John W. Bricker avec 53,4% du vote populaire et 432 des 531 votes électoraux. [315]Le président a fait campagne en faveur d'une Organisation des Nations Unies forte, sa victoire a donc symbolisé le soutien à la future participation de la nation à la communauté internationale. [316]
Mort (1945)
Lorsque Roosevelt est revenu aux États-Unis après la conférence de Yalta , beaucoup ont été choqués de voir à quel point il avait l'air vieux, mince et frêle. Il parlait assis dans le puits de la Chambre, concession sans précédent à son incapacité physique. [317] En mars 1945, il envoya des messages fortement formulés à Staline l'accusant de rompre ses engagements à Yalta sur la Pologne, l'Allemagne, les prisonniers de guerre et d'autres questions. Lorsque Staline a accusé les Alliés occidentaux de comploter derrière son dos une paix séparée avec Hitler, Roosevelt a répondu : « Je ne peux pas éviter un sentiment de ressentiment amer envers vos informateurs, quels qu'ils soient, pour de si viles fausses déclarations de mes actions ou de celles de mes subordonnés de confiance. ." [318] Le 29 mars 1945, Roosevelt se rend auLittle White House à Warm Springs, en Géorgie, pour se reposer avant son apparition prévue à la conférence fondatrice des Nations Unies .
Dans l'après-midi du 12 avril 1945, à Warm Springs, en Géorgie , alors qu'il était assis pour un portrait , Roosevelt a déclaré : "J'ai un terrible mal de tête". [319] [320] Il s'est ensuite effondré sur sa chaise, inconscient, et a été transporté dans sa chambre. Le cardiologue traitant du président, le Dr Howard Bruenn , a diagnostiqué l'urgence médicale comme une hémorragie intracérébrale massive . [321] À 15 h 35 ce jour-là, Roosevelt est décédé à l'âge de 63 ans. [322]
Le lendemain matin, le corps de Roosevelt a été placé dans un cercueil recouvert d'un drapeau et chargé dans le train présidentiel pour le voyage de retour à Washington. Le long de la route, des milliers de personnes ont afflué vers les voies pour rendre hommage. Après des funérailles à la Maison Blanche le 14 avril, Roosevelt a été transporté en train de Washington, DC, à son lieu de naissance à Hyde Park. Le 15 avril, il a été enterré, selon son souhait, dans la roseraie de son domaine de Springwood . [323]
La santé physique déclinante de Roosevelt avait été tenue secrète du public. Sa mort a été accueillie avec choc et chagrin à travers le monde. [324] L'Allemagne se rendit pendant la période de deuil de 30 jours, mais Harry Truman (qui avait succédé à Roosevelt à la présidence) ordonna que les drapeaux restent en berne ; il a également dédié le Jour de la Victoire en Europe et ses célébrations à la mémoire de Roosevelt. [325] La Seconde Guerre mondiale s'est finalement terminée avec la reddition signée du Japon en septembre. [326]
Droits civils, internement et l'Holocauste
Roosevelt était considéré comme un héros par de nombreux Afro-Américains, catholiques et juifs, et il a très bien réussi à attirer une grande majorité de ces électeurs dans sa coalition New Deal. [327] Il a gagné le soutien fort des Américains chinois et des Américains philippins, mais pas des Américains japonais, puisqu'il a présidé leur internement dans les camps de concentration pendant la guerre. [328] Les Afro-Américains et les Amérindiens se sont bien comportés dans deux programmes de secours du New Deal, le Civilian Conservation Corps et l' Indian Reorganization Act, respectivement. Sitkoff rapporte que la WPA "a fourni un plancher économique à toute la communauté noire dans les années 1930, rivalisant à la fois avec l'agriculture et le service domestique comme principale source" de revenus. [329]
Roosevelt n'a pas rejoint les dirigeants de la NAACP pour faire pression en faveur d'une législation fédérale anti- lynchage , car il pensait qu'une telle législation était peu susceptible d'être adoptée et que son soutien aliénerait les membres du Congrès du Sud. Il a cependant nommé un " Cabinet noir " de conseillers afro-américains pour donner des conseils sur les relations raciales et les questions afro-américaines, et il a publiquement dénoncé le lynchage comme un "meurtre". [330] La Première Dame Eleanor Roosevelt a vivement soutenu les efforts visant à aider la communauté afro-américaine, y compris le Fair Labor Standards Act, qui a contribué à augmenter les salaires des travailleurs non blancs dans le Sud. [331] En 1941, Roosevelt a créé le Fair Employment Practices Committee(FEPC) pour mettre en œuvre le décret exécutif 8802 , qui interdit la discrimination raciale et religieuse dans l'emploi parmi les entrepreneurs de la défense. Le FEPC a été le premier programme national dirigé contre la discrimination dans l'emploi et il a joué un rôle majeur dans l'ouverture de nouvelles possibilités d'emploi aux travailleurs non blancs. Pendant la Seconde Guerre mondiale, la proportion d'hommes afro-américains employés dans des postes de fabrication a considérablement augmenté. [332] En réponse aux politiques de Roosevelt, les Afro-Américains ont de plus en plus fait défection du Parti républicain au cours des années 1930 et 1940, devenant un important bloc électoral démocrate dans plusieurs États du Nord. [330]
L'attaque de Pearl Harbor a soulevé des inquiétudes dans le public concernant la possibilité d'un sabotage par les Américains d'origine japonaise . Cette suspicion a été alimentée par un racisme de longue date contre les immigrants japonais, ainsi que par les conclusions de la Commission Roberts , qui a conclu que l'attaque de Pearl Harbor avait été assistée par des espions japonais. Le 19 février 1942, le président Roosevelt a signé le décret 9066 , qui a déplacé 110 000 citoyens et immigrants nippo-américains. [149] Ils ont été contraints de liquider leurs propriétés et leurs entreprises et internés dans des camps construits à la hâtedans des endroits difficiles à l'intérieur. Distrait par d'autres questions, Roosevelt avait délégué la décision d'internement au secrétaire à la guerre Stimson, qui à son tour s'est appuyé sur le jugement du secrétaire adjoint à la guerre John J. McCloy . La Cour suprême a confirmé la constitutionnalité du décret dans l'affaire de 1944 Korematsu c. États-Unis . [333] De nombreux citoyens allemands et italiens ont également été arrêtés ou placés dans des camps d'internement. [334]
Il existe une controverse parmi les historiens sur l'attitude de Roosevelt envers les Juifs et l'Holocauste. Arthur M. Schlesinger Jr. dit que Roosevelt « a fait ce qu'il pouvait faire » pour aider les Juifs ; David Wyman dit que le bilan de Roosevelt sur les réfugiés juifs et leur sauvetage est "très médiocre" et l'un des pires échecs de sa présidence. [335] En 1923, Roosevelt avait décidé qu'il y avait trop d'étudiants juifs à l'Université de Harvard et avait aidé à introduire un quota restreignant l'entrée des Juifs. [336] Après la Nuit de Cristal en 1938, Roosevelt n'a pas desserré les quotas d'immigration et son Département d'État a pris des mesures pour empêcher les Juifs et autres réfugiés d'entrer dans le pays. [337]Cependant, il a été empêché d'accepter d'autres immigrants juifs, en particulier des réfugiés, par la loi restrictive sur l' immigration de 1924 et l'antisémitisme parmi les électeurs. [338] [ douteux ] Selon Rafael Medoff , le président américain aurait pu sauver 190 000 vies juives en disant à son département d'État de remplir les quotas d'immigration jusqu'à la limite légale, mais son administration a découragé et disqualifié les réfugiés juifs sur la base de ses exigences prohibitives qui laissé moins de 25 % des quotas remplis. [336] Hitler a choisi de mettre en œuvre la « solution finale"- l'extermination de la population juive européenne - en janvier 1942, et les responsables américains apprirent l'ampleur de la campagne d'extermination nazie dans les mois suivants. Contre les objections du Département d'État, Roosevelt convainquit les autres dirigeants alliés de publier conjointement le Joint Déclaration des membres de l'Organisation des Nations Unies , qui condamnait l' Holocauste en cours et avertissait de juger ses auteurs comme des criminels de guerre . En 1943, Roosevelt a déclaré aux responsables du gouvernement américain qu'il devrait y avoir des limites sur les Juifs dans diverses professions pour "éliminer les plaintes spécifiques et compréhensibles qui les Allemands portaient sur les Juifs en Allemagne." [336] La même année, Roosevelt a été personnellement informé par l'Armée de l'Intérieur polonaisel'agent de renseignement Jan Karski , témoin oculaire de l'Holocauste ; plaidant pour l'action, Karski lui a dit que 1,8 million de Juifs avaient déjà été exterminés. [339] [340] Karski a rappelé qu'en réponse, Roosevelt "n'a pas posé une seule question sur les Juifs". [341] En janvier 1944, Roosevelt a créé le War Refugee Board pour aider les Juifs et les autres victimes des atrocités de l'Axe. Outre ces actions, Roosevelt croyait que la meilleure façon d'aider les populations persécutées d'Europe était de mettre fin à la guerre le plus rapidement possible. Les principaux chefs militaires et les chefs du département de la guerre ont rejeté toute campagne de bombardement des camps d'exterminationou les voies ferrées menant aux camps, craignant que cela ne détourne l'effort de guerre. Selon le biographe Jean Edward Smith, rien ne prouve que quiconque ait jamais proposé une telle campagne à Roosevelt. [342]
Héritage
Réputation historique
Roosevelt est largement considéré comme l'une des figures les plus importantes de l' histoire des États-Unis , [343] ainsi que l'une des figures les plus influentes du XXe siècle. [344] Les historiens et les politologues classent régulièrement Roosevelt, George Washington et Abraham Lincoln comme les trois plus grands présidents , bien que l'ordre varie. [345] [346] [347] [348] Réfléchissant à la présidence de Roosevelt, "qui a amené les États-Unis à travers la Grande Dépression et la Seconde Guerre mondiale vers un avenir prospère", le biographe Jean Edward Smitha déclaré en 2007: "Il s'est levé d'un fauteuil roulant pour soulever la nation de ses genoux." [349]
Son style unique et caractéristique de politique et de prise de décision impliquant la « sincérité sélective » ou « l'utilisation créative de l'indirection » a fait de lui un favori des cols bleus, des syndicats et des minorités ethniques des États-Unis. [350] L'expansion rapide des programmes gouvernementaux qui s'est produite pendant le mandat de Roosevelt a redéfini le rôle du gouvernement aux États-Unis, et la défense par Roosevelt des programmes sociaux gouvernementaux a joué un rôle déterminant dans la redéfinition du libéralisme pour les générations à venir. [351] Roosevelt a fermement établi le rôle de leadership des États-Unis sur la scène mondiale, avec son rôle dans la formation et le financement de la Seconde Guerre mondiale. Ses critiques isolationnistes se sont estompées et même les républicains se sont joints à sa politique globale. [352]Il a également créé une nouvelle compréhension de la présidence, augmentant de façon permanente le pouvoir du président aux dépens du Congrès. [353]
Sa deuxième déclaration des droits est devenue, selon l'historien Joshua Zeitz, "la base des aspirations du Parti démocrate pendant la majeure partie de quatre décennies". [305] Après sa mort, sa veuve, Eleanor, a continué à être une présence énergique dans la politique américaine et mondiale, servant de déléguée à la conférence qui a établi les Nations Unies et défendant les droits civils et le libéralisme en général. Certains New Dealers juniors ont joué des rôles de premier plan dans les présidences de Truman, John Kennedy et Lyndon Johnson. Kennedy venait d'une famille détestant Roosevelt. L'historien William Leuchtenburgdit qu'avant 1960, "Kennedy a montré un manque évident d'inclination à s'identifier comme un libéral du New Deal." Il ajoute, en tant que président, "Kennedy n'a jamais entièrement embrassé la tradition Roosevelt et parfois il s'en est délibérément séparé." [354] En revanche, le jeune Lyndon Johnson avait été un New Dealer enthousiaste et un favori de Roosevelt. Johnson a calqué sa présidence sur FDR et s'est fortement appuyé sur l'avocat du New Deal Abe Fortas , ainsi que sur James H. Rowe , Anna M. Rosenberg , Thomas Gardiner Corcoran et Benjamin V. Cohen . [355] [356]
Au cours de sa présidence, et dans une moindre mesure par la suite, Roosevelt a fait l'objet de nombreuses critiques , parfois intenses. Les critiques ont remis en question non seulement ses politiques, ses positions et la consolidation du pouvoir qui s'est produite en raison de ses réponses aux crises de la Dépression et de la Seconde Guerre mondiale, mais aussi sa rupture avec la tradition en se présentant pour un troisième mandat à la présidence. [357] Longtemps après sa mort, de nouvelles lignes d'attaque ont critiqué les politiques de Roosevelt concernant l'aide aux Juifs d'Europe, [358] l'incarcération des Japonais sur la côte ouest , [359] et l'opposition à la législation anti-lynchage. [360]
Mémoriaux
La maison de Roosevelt à Hyde Park est maintenant un site historique national et abrite sa bibliothèque présidentielle . Washington, DC, accueille deux monuments commémoratifs à l'ancien président. Le plus grand, le 7+1 ⁄ 2 acres (3 hectares) Roosevelt Memorial , est situé à côté du Jefferson Memorial sur le Tidal Basin . [361] Un mémorial plus modeste , un bloc de marbre devant le bâtiment des Archives nationales suggéré par Roosevelt lui-même, a été érigé en 1965. [362] Le leadership de Roosevelt dans la marche des dix sous est l'une des raisons pour lesquelles il est commémoré sur le sou américain . [363] Roosevelt est également apparu sur plusieurs timbres-poste américains . [364] Le 29 avril 1945, dix-sept jours après la mort de Roosevelt, le porte-avions USSFranklin D. Roosevelt a été lancé et a servi de 1945 à 1977. [365] L' abbaye de Westminster à Londrespossède également une tablette commémorative en pierre du président Roosevelt qui a été dévoilée par Attlee et Churchill en 1948. [366] Roosevelt Island a été renommée FDR en septembre 1973 . [367 ]
Voir également
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Remarques
- ↑ Il était courant pour les garçons de porter des vêtements considérés comme « non sexistes », c'est pourquoi les garçons portaient des robes jusqu'à l'âge de 6 ou 7 ans. [3]
- ^ En 2008, Columbia a décerné à Roosevelt un diplôme posthume de Juris Doctor . [26]
- ↑ Les législatures des États ont élu les sénateurs des États-Unis avant la ratification du dix- septième amendement en 1913.
- ^ Roosevelt a été le dernier président inauguré le 4 mars. Le vingtième amendement a changé les inaugurations présidentielles au 20 janvier, à partir de 1937.
- ^ Le biographe Jean Edward Smith note que "l'importance de l'abrogation de la règle des deux tiers ... est difficile à surestimer. Non seulement le pouvoir du Sud dans le parti démocrate a diminué, mais sans l'abrogation, il est ouvert à question de savoir si FDR aurait pu être renommé en 1940." [179]
- ^ Leticket démocrate de 1964 de Lyndon B. Johnson et Hubert Humphrey établira plus tard un nouveau record, recueillant 61,1% du vote populaire
- ↑ Les deux juges que Roosevelt n'avait pas initialement nommés à la Cour étaient Harlan Fiske Stone et Owen Roberts . Cependant, en 1941, Roosevelt éleva Stone au poste de juge en chef.
- ^ Ce tableau montre le chômage estimé lié tel que calculé par deux économistes. L'estimation de Michael Darby compte les personnes sur les programmes d'aide au travail comme employées, tandis que l'estimation de Stanley Lebergott compte les personnes sur les programmes d'aide au travail comme chômeurs [203]
- ↑ Le vingt-deuxième amendement ratifié en 1951 interdirait à tout individu de gagner plus de deux élections présidentielles.
- ↑ Hull et d'autres membres de l'administration n'étaient pas disposés à reconnaître la conquête japonaise de la Chine et craignaient qu'un accord américain avec le Japon ne laisse l'Union soviétique vulnérable à une guerre sur deux fronts. [258]
- ↑ Les États-Unis déclareraient également la guerre à la Bulgarie , la Hongrie et la Roumanie , qui avaient toutes rejoint le bloc de l'Axe.
- ↑ Les Allemands ont arrêté la recherche sur les armes nucléaires en 1942, choisissant de se concentrer sur d'autres projets. Le Japon a abandonné son propre programme en 1943. [274]
- ^ Les travailleurs de la WPA étaient comptés comme chômeurs par cet ensemble de statistiques. [295]
Les références
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