Pacte des quatre puissances

Initiales sur le Pacte à quatre, tirées de Il patto Mussolini de Francesco Salata

Le Pacte des quatre puissances , également connu sous le nom d' Accord quadripartite , était un traité international entre la Grande-Bretagne, la France, l'Italie et l'Allemagne, paraphé le 7 juin 1933 et signé le 15 juillet 1933 au Palais de Venise , à Rome . Le Pacte n'a pas été ratifié par le Parlement français . [1]

Arrière-plan

Le créateur et principal promoteur du pacte était Benito Mussolini , [2] [3] [4] [5] qui acheva le manuscrit original lors d'un de ses courts séjours à Rocca delle Caminate , en mars 1933. [6] [a] Dans le contexte de la Grande Dépression et de l'arrivée au pouvoir des nazis , Mussolini a appelé à la création du Pacte à quatre le 19 mars 1933 comme meilleur moyen d'assurer la sécurité internationale. Dans le cadre de ce plan, les petites nations auraient moins de voix dans la politique des grandes puissances. Représentants de la Grande-Bretagne , de la France , de l'Allemagne et de l'Italiea signé une version diluée de la proposition de Pacte à quatre de Mussolini.

La principale motivation de Mussolini en suggérant le pacte était son souhait de relations plus étroites avec la France. Même si l’objectif de Mussolini était peut-être de calmer les nerfs de l’Europe, l’accord a en réalité provoqué le résultat inverse. Il a réaffirmé l'adhésion de chaque pays au Pacte de la Société des Nations , aux traités de Locarno et au pacte Kellogg-Briand .

Le pacte était censé être la solution à la question du regroupement et du fonctionnement ordonné des pouvoirs souverains, ce qui était l’objectif de la Société des Nations. L’objectif de Mussolini était de réduire le pouvoir des petits États au sein de la Société des Nations par un bloc de grandes puissances.

Le Pacte des Quatre Puissances avait peu d’importance mais n’était pas totalement dénué de mérite. [10] Le Pacte à quatre était censé être une solution à l’exploitation de l’équilibre des forces, ce qui intéressait l’Italie et séduisait également les Britanniques.

Cependant, l’accord a fait l’objet de spéculations en France et en Allemagne. Puisque Londres et Rome étaient suffisamment proches pour servir de médiateur entre Paris et Berlin , la France était à juste titre alarmée.

Négociation, paraphe et signature

Le pacte a finalement été soutenu par les quatre grandes puissances, ainsi que par d’autres États. MacDonald fut le premier à venir en Italie pour discuter du pacte, anticipant Mussolini, selon Salata , manifestement informé de l' idée du Duce . [9] La France approuva finalement le pacte et, en avril 1933, Daladier et Paul-Boncour exprimèrent leur soutien à la poursuite des négociations du pacte. [11] De même, le Grand Conseil du Fascisme a apporté son ferme soutien à « l'action du chef du gouvernement fasciste ». [12]En avril 1933, Rome fut informée que la Belgique saluait l'idée de Mussolini d'un pacte entre les quatre puissances, soulignant seulement qu'elle espérait être incluse dans les discussions lorsque celles-ci touchaient aux intérêts de la Belgique, en particulier lorsqu'il s'agissait de discuter des colonies en Afrique, [13 ] recevant assurances de l’Italie à cet égard. [13] Le même mois, von Papen a salué « l'idée géniale de Mussolini », [13] tandis qu'Hitler, dans son discours du 17 mai, a réitéré son soutien et son approbation du pacte. [14]

L'incident de la Pentecôte

Au cours des négociations s'est produit ce que l'on a appelé « l'incident de la Pentecôte ». Alors que l'on pensait que les quatre puissances étaient parvenues à un accord, le Times du 31 mai prévoyant même une publication du pacte pour le lendemain [15] , il s'est avéré que la France avait accepté en négociant un accord préalable. version du traité, différente de celles envisagées actuellement par les autres pays, et il fallait tout recommencer. [16] Le dernier texte, que l'on croyait approuvé par tout le monde, n'était pas connu à Paris, où le gouvernement français avait négocié sur la base d'un texte différent. Le texte sur la base duquel les Français négociaient était une version antérieure, proposée par les Français eux-mêmes. Lele téléphone , qui avait remplacé les lettres et les télégrammes dans la dernière partie des négociations, fut jugé responsable ; en outre, des soupçons d'un stratagème ont été soulevés. L'ambassadeur de France de Jeuvenel , fervent partisan du pacte de Mussolini, s'en est pris lui-même, ajoutant que toute erreur devait avoir été commise de bonne foi. Les négociations s'étaient accélérées ces derniers jours, après avoir été très lentes au début. [17] Salata note que « les outils modernes ont joué un mauvais tour ». [17] Il note en outre que l'utilisation intensive du téléphone dans la dernière partie des négociations rendra la tâche difficile aux futurs historiens du Pacte à quatre, qui ne trouveront pas de documents écrits pour toutes les phases de cette négociation. [17]

Initiales et signature

Mussolini (en haut) et les ambassadeurs français, anglais et allemand en Italie signant le pacte des quatre puissances

La différence entre les textes, et la racine du désaccord, était liée à l'article trois du Pacte proposé, qui concernait la question du désarmement, qui intéressait particulièrement l'Allemagne. Après l'incident de la Pentecôte, les Français proposent alors de supprimer purement et simplement l'article 3, idée qui est immédiatement rejetée par les autres puissances. Finalement, les quatre grandes puissances se sont mises d’accord sur une version apparemment plus générique de l’article 3, proposée par les Britanniques et proche du projet original de Mussolini. [18]

A 17 heures et demie, après l'accord de Berlin, les quatre puissances se mirent d'accord pour parapher le pacte. Mussolini arriva ensuite au Palais Madame , où il prononça devant le Sénat son discours sur le pacte, dont il avait composé la partie centrale ces derniers jours, en le retouchant jusqu'au dernier moment, peut-être même lors de son voyage au Palais Madame. [19] Son discours a été chaleureusement salué, [20] Salata l'appelant le plus grand discours jamais prononcé par un chef d'État ou un ministre italien, et la plus grande interprétation des « sentiments et du but de la vie des autres et de l'universalité ». [20]Après le discours de Mussoloini au Sénat, le pacte fut paraphé au Palais de Venise à sept heures et demie du soir le même jour. [21]

L'accord serait finalement signé le 15 juillet au Palazzo Venezia. [21] Dans le protocole des paraphes, il était convenu que, quel que soit le jour de la signature, le pacte porterait la date du 7 juin 1933, acte expressif de la volonté des gouvernements. [21]

Résultat

Le document signé ne ressemblait guère à la proposition initiale. Dans la pratique, le Pacte des Quatre Puissances s’est avéré peu important dans les affaires internationales, mais il a été l’un des facteurs qui ont contribué au Pacte de non-agression germano-polonais de 1934. [22]

Certains ont avancé que le Pacte à quatre aurait pu sauvegarder l’équilibre des pouvoirs européen dans l’espoir d’équilibrer la paix et la sécurité en Europe. Cependant, la Grande Dépression a été abondante en Europe et l’arrivée au pouvoir d’Hitler rend également cette idée improbable. La dépendance de la Pologne à l'égard de la France s'était affaiblie et des attitudes divergentes émergeaient à propos du pacte entre la Pologne et la Tchécoslovaquie . L'opposition à la révision du Pacte à quatre a été exprimée par la Pologne et la Petite Entente , comme en témoigne la dilution française du pacte dans cette forme finale. Il est évident que le pacte à quatre a eu un impact négatif sur les alliés de la France en Europe centrale et orientale . [22]

Rôle d'Hitler

L’arrivée au pouvoir d’ Adolf Hitler était une raison suffisante pour proposer des arrangements alternatifs en matière de pouvoir. Cependant, ce qui avait commencé comme une alternative à la Société des Nations s’est terminé par une réaffirmation de son dévouement à cette institution défaillante. Hitler était prêt à accepter le triomphe gratuit de la mort de la Société des Nations. [23] Le pacte a rapidement échoué, mais la Grande-Bretagne, en particulier, n'a pas facilement rejeté l'idée du Pacte. Le retrait de l'Allemagne de la Ligue a suspendu le Pacte.

Le Pacte a eu un impact majeur sur le droit moderne [ citation nécessaire ] . Pendant six ans, la Grande-Bretagne tentera en vain de le faire fonctionner à tout prix, mais l'échec du Pacte à quatre a servi d'avertissement quant au retrait continu de l'Allemagne des relations diplomatiques avec la France et la Grande-Bretagne dans la perspective de la Seconde Guerre mondiale . . [ citation nécessaire ]

Littérature

Galerie

  • Simon, MacDonald et Mussolini à l'ambassade britannique à Rome le 19 mars 1933

    Simon, MacDonald et Mussolini à l'ambassade britannique à Rome le 19 mars 1933

  • Mussolini paraphe le Pacte à quatre le 7 juin 1933

    Mussolini paraphe le Pacte à quatre le 7 juin 1933

  • Hassel, Mussolini, Graham et de Jouvenel après le paraphe du pacte, 7 juin 1933

    Hassel, Mussolini, Graham et de Jouvenel après le paraphe du pacte, 7 juin 1933

  • Mussolini et les ambassadeurs au Palazzo Venezia, après la signature du pacte, 15 juillet 1933

    Mussolini et les ambassadeurs au Palazzo Venezia, après la signature du pacte, 15 juillet 1933

Remarques

  1. ^ Le 17 mars 1933, le journal français Le Temps a laissé entendre que Sir Austen Chamberlain avait déjà tenté de parvenir à un accord de collaboration entre les grandes puissances mais avait été arrêté par l'opposition italienne. [7] Le journal allemand Völkischer Beobachter affirmait, dans son numéro du 21 mars 1933, que l'essentiel du plan provenait du député allemand Alfred Rosenberg , qui l'avait exposé au Convegno Volta à Rome en novembre 1932, le plan ayant ensuite été simplement choisi. par Mussolini. [8] De plus, avant d'atteindre Rome pour une réunion surprise avec Mussolini en mars 1933, où le pacte fut discuté pour la première fois, le Premier ministre britanniqueRamsay MacDonald a déclaré aux journaux britanniques qu'il espérait discuter avec Mussolini de "former un groupe de puissances de bonne volonté pour tenter de résoudre la situation" de désordre et d'inconfort en Europe, en essayant d'apporter la paix et la sécurité en Europe. [9] Selon Salata, MacDonald était « manifestement informé du plan de Mussolini, du moins de ses lignes générales » [9] tandis que, concernant les affirmations du Völkischer Beobachter , il souligne que la genèse du plan de Mussolini remonte à bien des années. avant novembre 1932, ajoutant que, par exemple, Mussolini avait déjà exposé publiquement son idée d'un plan de collaboration entre les quatre puissances dans son discours du 23 octobre 1932 à Turin. [8]Concernant la prétendue « dissidence » italienne rapportée par Le Temps , Salata rapporte qu'une telle dissidence n'a jamais existé puisque c'est Mussolini qui a inventé le pacte et a pris l'initiative en premier lieu. [7]

Les références

  1. ^ David G. Williamson. « Guerre et paix : relations internationales 1878-1941 ». 2009. Éducation Hodder.
  2. ^ Salata 1933, p. 315.
  3. ^ Asquini, Alberto (2001). Mémoire . Casamassima. p. 84. L'instrument conçu par Mussolini pour surmonter le front fermé des puissances occidentales, héritage de la guerre déjà depuis longtemps, était le pacte à quatre.
  4. ^ Giordano, Giancarlo (2000). Histoire diplomatique du patto au quattro. FrancoAngeli . p. 173.ISBN _ 9788846423214. Le pacte des quatre puissances était entré en crise. Cela a été démontré par le fait que même Mussolini, son créateur, considérait cette opportunité comme obsolète, préférant rester inactif.
  5. ^ Rotfeld, Adam Daniel; Torkunov, Anatoly V. (2015). Points blancs et points noirs : des questions difficiles dans les relations polono-russes, 1918-2008. Presse de l'Université de Pittsburgh . ISBN 9780822980957. Benito Mussolini a dévoilé l'idée de créer une direction de quatre pouvoirs [...] Mussolini a utilisé une phraséologie persuasive, enracinée dans l'esprit du pacte Kellogg-Briand, pour promouvoir son concept.
  6. ^ Salata 1933, p. 23.
  7. ^ ab Salata 1933, p. 35.
  8. ^ ab Salata 1933, p. 329.
  9. ^ abc Salata 1933, p. 34.
  10. ^ Albrecht-Carrie, René ; Jarausch, Konrad Hugo (janvier 1967). "Le Pacte des Quatre Puissances, 1933". La revue historique américaine . 72 (2) : 571. est ce que je :10.2307/1859293. JSTOR1859293  .
  11. ^ Salata 1933, p. 75.
  12. ^ Salata 1933, p. 76.
  13. ^ abc Salata 1933, p. 78.
  14. ^ Salata 1933, p. 100.
  15. ^ Salata 1933, p. 117-118.
  16. ^ Salata 1933, p. 118.
  17. ^ abc Salata 1933, p. 119.
  18. ^ Salata 1933, pp.
  19. ^ Salata 1933, p. 125-126.
  20. ^ ab Salata 1933, p. 133.
  21. ^ abc Salata 1933, p. 122.
  22. ^ ab Mazur, Z. "Pakt Czterech." La revue historique américaine, Vol. 86, n° 4. (octobre 1981), p.880
  23. ^ Wallace, WV "Affaires internationales" Institut royal des affaires internationales, Vol. 43, n° 1. (janvier 1967), pp. 104-105

Sources

Liens externes

  • Société des Nations en 1933