Nationalisation
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La nationalisation (ou nationalisation ) est le processus de transformation d' actifs privés en actifs publics en les plaçant sous la propriété publique d'un gouvernement national ou d'un État . [1] La nationalisation fait généralement référence aux actifs privés ou aux actifs détenus par des niveaux inférieurs de gouvernement (comme les municipalités ) transférés à l'État. [ citation nécessaire ] La nationalisation contraste avec la privatisation et avec la démutualisation. Lorsque des actifs précédemment nationalisés sont privatisés et restitués ultérieurement à la propriété publique, on dit qu'ils ont fait l'objet d'une renationalisation . Les industries souvent sujettes à la nationalisation comprennent les sommets de l'économie - télécommunications , énergie électrique , combustibles fossiles , chemins de fer , compagnies aériennes , minerai de fer , médias , services postaux , banques et eau - bien que, dans de nombreuses juridictions, beaucoup de ces entités n'aient pas d'histoire. de la propriété privée.
La nationalisation peut intervenir avec ou sans compensation pour les anciens propriétaires . La nationalisation se distingue de la redistribution de la propriété en ce que le gouvernement conserve le contrôle de la propriété nationalisée . Certaines nationalisations ont lieu lorsqu'un gouvernement saisit des biens acquis illégalement. Par exemple, en 1945, le gouvernement français a saisi le constructeur automobile Renault parce que ses propriétaires avaient collaboré avec les occupants nazis de la France de 1940 à 1944 . [2] En septembre 2021, les Berlinois ont votéd'exproprier plus de 240 000 logements, dont beaucoup étaient inoccupés en tant qu'immeubles de placement. [3] [4]
Les économistes peuvent distinguer entre la nationalisation et la socialisation , qui fait référence au processus de restructuration du cadre économique, de la structure organisationnelle et des institutions d'une économie sur une base socialiste . En revanche, la nationalisation n'implique pas nécessairement la propriété sociale et la restructuration du système économique . En soi, la nationalisation n'a rien à voir avec le socialisme - historiquement, les États ont procédé à des nationalisations à diverses fins différentes sous une grande variété de systèmes politiques et de systèmes économiques différents . [5]
Rémunération
Étant donné que les industries nationalisées appartiennent à l'État, le gouvernement est responsable du règlement des dettes . Les industries nationalisées n'empruntent normalement sur le marché intérieur que pour des emprunts à court terme. S'ils sont rentables, les bénéfices sont souvent utilisés pour financer d'autres services publics, tels que les programmes sociaux et la recherche gouvernementale, qui peuvent contribuer à réduire la pression fiscale.
La position occidentale traditionnelle sur l'indemnisation a été exprimée par le secrétaire d'État américain Cordell Hull lors de la nationalisation mexicaine de l'industrie pétrolière en 1938, affirmant que l'indemnisation devrait être « rapide, efficace et adéquate ». Selon ce point de vue, l'État nationalisant est tenu en vertu du droit international de payer à la partie privée la valeur totale des biens pris.
La position opposée a été prise principalement par les pays en développement , affirmant que la question de l'indemnisation devrait être laissée entièrement à l' État souverain , conformément à la doctrine Calvo .
Les États socialistes ont soutenu qu'aucune compensation n'est due, sur la base du point de vue que la propriété privée sur les actifs socialisés est illégitime, exploitante ou un obstacle au développement économique ultérieur.
En 1962, l' Assemblée générale des Nations Unies a adopté la résolution 1803, « Souveraineté permanente sur les ressources nationales », qui stipule qu'en cas de nationalisation, le propriétaire « doit recevoir une indemnisation appropriée conformément au droit international ». Ce faisant, l'ONU a rejeté le point de vue calvo-doctrinal traditionnel et le point de vue communiste. Le terme « compensation appropriée » représente un compromis entre les points de vue traditionnels, prenant en compte la nécessité pour les pays en développement de poursuivre les réformes, même sans la capacité de payer une compensation complète, et la préoccupation occidentale pour la protection de la propriété privée.
Aux États-Unis, le cinquième amendement exige une juste compensation si la propriété privée est prise pour un usage public.
Soutien politique
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| DEMOCRATIE SOCIALE |
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La nationalisation était l'un des principaux mécanismes préconisés par les socialistes réformistes et les sociaux-démocrates pour passer progressivement au socialisme. Dans ce contexte, les objectifs de la nationalisation étaient de déposséder les grands capitalistes, de rediriger les profits de l'industrie vers les deniers publics et d'établir une certaine forme d' autogestion des travailleurs comme précurseur de l'établissement d'un système économique socialiste. [6]
Au Royaume-Uni après la Seconde Guerre mondiale , la nationalisation a gagné le soutien du parti travailliste et de certains partis sociaux-démocrates dans toute l'Europe occidentale. Bien que parfois entreprise dans le cadre d'une stratégie de construction du socialisme, la nationalisation le plus souvent a également été entreprise et utilisée pour protéger et développer des industries perçues comme vitales pour la compétitivité de la nation (comme l'aérospatiale et la construction navale), ou pour protéger les emplois dans certaines industries.
Une renationalisation se produit lorsque les actifs appartenant à l'État sont privatisés puis nationalisés à nouveau, souvent lorsqu'un parti ou une faction politique différente est au pouvoir. Un processus de renationalisation peut également être appelé "privatisation inversée". La nationalisation a été utilisée pour désigner soit la propriété et la gestion directes d'une entreprise par l'État, soit un gouvernement acquérant une part majoritaire importante d'une société cotée en bourse . [ citation nécessaire ]
Selon les recherches de Paasha Mahdavi, les dirigeants qui envisagent la nationalisation sont confrontés à un dilemme : « nationaliser et récolter des gains immédiats tout en risquant la prospérité future, ou maintenir des opérations privées, transmettant ainsi des recettes exceptionnelles mais garantissant des flux budgétaires à long terme ». [7] Il soutient que les dirigeants « nationalisent les ressources extractives pour prolonger la durée de leur pouvoir » en utilisant « ce capital accru pour s'assurer un soutien politique ». [7]
Analyse économique
La nationalisation peut avoir des effets positifs et négatifs. [8] En 2019, des recherches basées sur des études de l'Université de Greenwich ont révélé que la nationalisation de services clés tels que l'eau, les bus, les chemins de fer et le haut débit au Royaume-Uni pourrait économiser 13 milliards de livres sterling chaque année. [9]
À l'inverse, une évaluation de l'Institute for Fiscal Studies a révélé que cela ajouterait au moins 150 milliards de livres sterling à la dette nationale et rendrait plus difficile pour le Royaume-Uni d'atteindre ses objectifs en matière de changement climatique. Cette analyse était fondée sur l'hypothèse que le gouvernement britannique devrait payer le taux du marché pour ces industries. [dix]
La nationalisation peut produire des effets négatifs, tels que la réduction de la concurrence sur le marché, qui à son tour réduit les incitations à l'innovation et maintient des prix élevés. À court terme, la nationalisation peut générer une source de revenus plus importante pour le gouvernement, mais peut faire vaciller l'industrie à plus long terme. [11] L'effondrement de l'industrie pétrolière vénézuélienne, dû à la gestion gouvernementale, en est un exemple. [12]
Expropriation
L'expropriation est la saisie d'un bien privé par un organisme public dans un but réputé d'intérêt public. Il peut également être utilisé comme sanction dans le cadre d'une procédure pénale. [13] Contrairement au domaine éminent , l'expropriation peut également désigner la prise de propriété privée par une entité privée autorisée par un gouvernement à prendre une propriété dans certaines situations.
En raison des risques politiques impliqués lorsque les pays s'engagent dans des affaires internationales, il est important de comprendre les risques d'expropriation et les lois dans chacun des pays dans lesquels les affaires sont menées afin de comprendre les risques en tant qu'investisseur dans ce pays. [14]
Théorie marxiste
Le terme apparaît comme « expropriation des expropriateurs ( classes dirigeantes ) » dans la théorie marxiste , et aussi comme le slogan « Pillez les pillards ! ("грабь награбленное"), qui était très populaire pendant la Révolution d'Octobre russe . [15] Le terme est également utilisé pour décrire les campagnes de nationalisation par les États communistes , telles que la dékoulakisation et la collectivisation en URSS . [16]
Le terme expropriation se trouve dans les derniers écrits de Marx, en particulier dans « Karl Marx : Une lettre à Otechestvenye Zapiski » pour décrire le processus de transformation des paysans/paysans ruraux en travailleurs salariés/prolétaires si le pays russe doit devenir une nation capitaliste comme celle de les nations d'Europe occidentale.
Nikolai Boukharine avait critiqué le terme « nationalisation », préférant le terme « étatisation » à la place. [17]
Voir aussi
Références
- ^ "Définition de NATIONALISATION" . merriam-webster.com .
nationaliser [...] 2 : investir le contrôle ou la propriété de dans le gouvernement national[.]
- ^ Chrisafis, Angélique (14 décembre 2011). "Les descendants de Renault demandent le paiement de la confiscation de l'Etat" . Le Gardien . Londres.
- ^ Winck, Ben (27 septembre 2021). "Une majorité aux élections berlinoises vient de voter pour supprimer 240 000 logements des principaux propriétaires et lutter contre la crise du logement dans la ville" . Business Insider .
- ^ Berry, Alex (26 septembre 2021). "Allemagne : les Berlinois votent pour l'expropriation des géants de l'immobilier" . Deutsche Welle.
- ^ Alistair, Mason; Pyper, Hugh (21 décembre 2000). Hastings, Adrien (éd.). Le compagnon d'Oxford à la pensée chrétienne . Presses de l'Université d'Oxford. p. 677 . ISBN
978-0198600244. Récupéré le 8 décembre 2019 .
Au cœur de sa vision se trouve la propriété sociale ou commune des moyens de production. La propriété commune et le contrôle démocratique de ceux-ci étaient bien plus centraux dans la pensée des premiers socialistes que le contrôle de l'État ou la nationalisation, qui se sont développés plus tard. [...] La nationalisation en elle-même n'a rien à voir particulièrement avec le socialisme et a existé sous des régimes non socialistes et antisocialistes. Kautsky a souligné en 1891 qu'un « communauté coopérative » ne pouvait être le résultat de la « nationalisation générale de toutes les industries » à moins qu'il n'y ait un changement dans « le caractère de l'État »[.]
- ^ L'économie du socialisme faisable revisitée, par Nove, Alexandre. 1991. (P.176) : « La nationalisation ne suscite aucun enthousiasme, dans l'esprit de la plupart des socialistes et antisocialistes. nationalisation, que l'entreprise privée basée sur la propriété privée est intrinsèquement supérieure (le gouvernement de Mme Thatcher a essayé de s'assurer qu'il en était ainsi en empêchant les investissements essentiels et en ordonnant aux industries nationalisées de vendre leurs entreprises les plus prospères). la nationalisation atteindrait trois objectifs. L'un était de déposséder les grands capitalistes. Le second était de détourner les bénéfices de l'appropriation privée vers les deniers publics. Troisièmement,le secteur nationalisé servirait le bien public plutôt que d'essayer de faire des profits privés... À ces objectifs, certains (mais pas tous) ajouteraient une sorte de contrôle des travailleurs, la responsabilité de la direction envers les employés. »
- ^ un b Mahdavi, Paasha (2020). " Coup de pouvoir : survie politique grâce à la nationalisation des ressources extractives " . Presse de l'Université de Cambridge . Récupéré le 2020-03-12 .
- ^ " Nationalisation | politique économique " .
- ^ Ellis, Marc (2019-11-24). "La nationalisation des services publics pourrait économiser 13 milliards de livres sterling chaque année" . miroir . Récupéré le 06-01-2020 .
- ^ PoliticsHome.com (2019-12-03). "Les nationalisations du travail 'coûteraient des dizaines de milliards et risqueraient des années de perturbations', affirme IFS" . PoliticsHome.com . Récupéré le 06-01-2020 .
- ^ " Nationalisation " . Institut de Finance d'Entreprise . Récupéré le 2021-09-29 .
- ^ Monaldi, Francisco (mars 2018). « L'effondrement de l'industrie pétrolière vénézuélienne et ses conséquences mondiales » (PDF) . Conseil de l'Atlantique .
- ^ Grottes, RW (2004). Encyclopédie de la ville . Routledge. p. 251.
- ^ Flynn, Chris. Éviter l'expropriation et gérer le risque politique dans les marchés émergents . Lexologie. p. 1.
- ^ Orlando Figes , Une tragédie du peuple : Révolution russe , 1996, ISBN 0-7126-7327-X .
- ^ Richard Pipes Property and Freedom , Vintage Books, Une division de Random House, Inc., New York, 1999, ISBN 0-375-70447-7 , page 214.
- ^ Économie de la période de transition, chapitre sept 'Le dernier terme, en effet, n'est certainement pas parfait. Premièrement, il mélange « nation » (« ensemble ») avec l'État, c'est-à-dire la classe dirigeante. Deuxièmement, il a l'ombre de l'époque des États nationaux. Nous le gardons parce qu'il est absolument enraciné, bien qu'il n'y ait aucune raison logique de son existence.
Liens externes
| Ressources de la bibliothèque sur la nationalisation |
- L'importance de la banque publique , article sur les banques du secteur public indien
- Time for Permanent Nationalization par l'économiste Fred Moseley dans Dollars & Sense , janvier/février 2009
- La gouvernance d'entreprise des banques - une discussion concise des concepts et des preuves
- Davies, Albert Emil (1922). . Encyclopædia Britannica (12e éd.).
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