État d'urgence

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Des membres du Royal Malay Regiment lors de l' urgence malaise en 1949, inspectant l'équipement capturé lors d'un raid

Un état d'urgence est une situation dans laquelle un gouvernement est habilité à mettre en place des politiques qu'il ne serait normalement pas autorisé à appliquer, pour la sécurité et la protection de ses citoyens. Un gouvernement peut déclarer un tel état lors d'une catastrophe naturelle , de troubles civils , d'un conflit armé , d'une pandémie médicale ou d'une épidémie ou d'un autre risque de biosécurité . Justitium est son équivalent en droit romain - un concept dans lequel le Sénat romain pouvait proposer un décret final ( senatus consultum ultimum) qui n'a pas fait l'objet de contestation mais qui a permis de sauver des vies en période de conflit.

Les états d'urgence peuvent également être utilisés comme justification ou prétexte pour suspendre les droits et libertés garantis par la constitution ou la loi fondamentale d' un pays , parfois par la loi martiale ou la révocation de l' habeas corpus . La procédure et la légalité de le faire varient selon les pays.

Relation avec le droit international

En vertu du droit international , les droits et libertés peuvent être suspendus pendant un état d'urgence, selon la gravité de l' urgence et les politiques du gouvernement.

Utilisation et points de vue

Bien qu'assez rare dans les démocraties, les régimes dictatoriaux déclarent souvent un état d'urgence qui est prolongé indéfiniment pour la durée de vie du régime, ou pour des périodes prolongées afin que des dérogations puissent être utilisées pour passer outre les droits de l'homme de leurs citoyens généralement protégés par le Pacte international . sur les droits civils et politiques (PIDCP). [1] Dans certaines situations, la loi martiale est également déclarée, permettant à l' armée une plus grande autorité d'agir. Dans d'autres situations, l'urgence n'est pas déclarée et des mesures de facto sont prises ou des décrets-lois adoptés par le gouvernement. Mme Nicole Questiaux (France) et M. Leandro Despouy(Argentine), deux rapporteurs spéciaux des Nations Unies consécutifs , ont recommandé à la communauté internationale d'adopter les « principes » suivants à observer pendant une situation d'urgence étatique ou de facto : principes de légalité, proclamation, notification, limitation dans le temps, menace exceptionnelle. , proportionnalité, non-discrimination, compatibilité, concordance et complémentarité des diverses normes du droit international (cf. "Question des droits de l'homme et état d'urgence", E/CN.4/Sub.2/1997/19, au chapitre II ; voir aussi état d'exception ).

L'article 4 du PIDCP permet aux États de déroger à certains droits garantis par le PIDCP en « temps d'urgence publique ». Toutefois, toute mesure dérogeant aux obligations découlant du Pacte ne doit être prise que dans la mesure requise par les exigences de la situation et doit être annoncée par l'État partie au Secrétaire général de l'Organisation des Nations Unies . La Convention européenne des droits de l'homme [2] et la Convention américaine des droits de l'homme [3] contiennent des dispositions dérogatoires similaires. Aucune dérogation n'est autorisée aux conventions internationales du travail .

Certains théoriciens politiques , comme Carl Schmitt , ont soutenu que le pouvoir de décider du déclenchement de l'état d'urgence définit la souveraineté elle-même. Dans État d'exception (2005) , Giorgio Agamben a critiqué cette idée, arguant que le mécanisme de l'état d'urgence prive certaines personnes de leurs droits civils et politiques , produisant son interprétation de l' homo sacer . [4]

Diplôme

Dans de nombreux États démocratiques , il existe une sélection de définitions juridiques pour des états d'urgence spécifiques, [5] lorsque la constitution de l' État est partiellement en suspens en fonction de la nature de la menace perçue pour le grand public . Par ordre de gravité, ceux-ci peuvent inclure :

Abus

L'état d'urgence peut être abusé en étant invoqué. Un exemple serait de permettre à un État de réprimer l'opposition interne sans avoir à respecter les droits de l'homme. Un exemple a été la tentative de coup d'État d'août 1991 en Union soviétique (URSS) où les putschistes ont invoqué l'état d'urgence ; l'échec du coup d'État a conduit à la dissolution de l'Union soviétique .

Les dérogations des États ayant ratifié ou adhéré à des accords internationaux contraignants tels que le PIDCP, les Conventions américaine et européenne sur les droits de l'homme et les Conventions internationales du travail sont contrôlées par des comités d'experts indépendants, des tribunaux régionaux et d'autres États parties. [6]

Loi dans certains pays

Argentine

La Constitution de l'Argentine , qui a été amendée à plusieurs reprises, a toujours permis l'état d'urgence (littéralement estado de sitio , "état de siège"), à déclarer si la constitution ou les autorités qu'elle crée sont menacées par des troubles internes ou attaque étrangère. Cette disposition a été largement abusée pendant les dictatures, avec des états de siège de longue durée donnant au gouvernement les mains libres pour réprimer l'opposition. [7] La ​​Convention américaine relative aux droits de l'homme (Pacto de San José de Costa Rica), adoptée en 1969 mais ratifiée par l'Argentine seulement en 1984 immédiatement après la fin du processus de réorganisation nationale, limite les abus de l'état d'urgence en exigeant de toute nation signataire déclarant un tel état qu'elle informe les autres signataires de ses circonstances et de sa durée, et des droits qui sont affectés.

Australie

La législation sur l'état d'urgence diffère dans chaque État d'Australie. En ce qui concerne la gestion des urgences, les régions (généralement sur la base d'une zone de gouvernement local ) qui ont été touchées par une catastrophe naturelle sont sous la responsabilité de l'État, jusqu'à ce que cet État déclare l'état d'urgence où l'accès au Fonds d'urgence fédéral devient disponible pour aider répondre et se remettre des catastrophes naturelles. Un état d'urgence ne s'applique pas à l'ensemble de l'État, mais plutôt aux districts ou comtés , où les services essentiels peuvent avoir été interrompus. [8]

Le 18 mars 2020, [9] une urgence nationale de biosécurité humaine a été déclarée en Australie en raison des risques pour la santé humaine posés par la pandémie de coronavirus (COVID-19) , après la réunion du Comité de sécurité nationale la veille. Le Biosecurity Act 2015 [10] précise que le gouverneur général de l'Australie peut déclarer une telle urgence si le ministre de la Santé (actuellement Greg Hunt) est convaincu qu'"une maladie humaine répertoriée constitue une menace grave et immédiate, ou cause un préjudice, à la santé humaine à une échelle nationale significative". Cela donne au ministre des pouvoirs étendus, y compris imposer des restrictions ou empêcher la circulation des personnes et des biens entre des endroits spécifiés, et les évacuations . [11] La déclaration de biosécurité (urgence de biosécurité humaine) (coronavirus humain à potentiel pandémique) 2020 a été déclarée par le gouverneur général, David Hurley , en vertu de l'article 475 de la loi. [9]

Nouvelle-Galles du Sud

En Nouvelle-Galles du Sud , le premier ministre de la Nouvelle-Galles du Sud peut, conformément à la loi de 1989 sur la gestion des urgences et du sauvetage de l'État , déclarer l'état d'urgence en raison d'un événement réel ou imminent (tel qu'un incendie, une inondation, une tempête, un tremblement de terre, une explosion, un acte terroriste, un accident , épidémique ou action de guerre) qui met en danger ou menace de mettre en danger la sécurité ou la santé de personnes ou d'animaux dans l'État, ou détruit ou endommage, ou menace de détruire ou d'endommager, des biens dans l'État, ou provoque une défaillance de, ou une perturbation importante d'un service ou d'une infrastructure essentielle. [12] Le premier ministre a déclaré l'état d'urgence le 11 novembre 2019 en réponse aux feux de brousse de 2019-2020 en Nouvelle-Galles du Sud. C'était la cinquième fois qu'un état d'urgence était déclaré dans cet État depuis 2006 et il a duré sept jours. Des déclarations ultérieures ont été faites le 19 décembre pendant sept jours supplémentaires, puis de nouveau le 2 janvier 2020. En Nouvelle-Galles du Sud, la saison des feux de brousse 2019-2020 a fait 26 morts, détruit 2 448 maisons et brûlé 5,5 millions d'hectares (14 millions d'acres). [13] [14]

Victoria

À Victoria , le Premier ministre victorien peut déclarer l'état d'urgence en vertu de la loi de 1958 sur la préservation de la sécurité publique [15] s'il existe une menace pour l'emploi, la sécurité ou l'ordre public. [16] Un état d'urgence déclaré permet au premier ministre de prendre immédiatement toute réglementation souhaitée pour garantir l'ordre et la sécurité publics. La déclaration expire après 30 jours et une résolution de la chambre haute ou basse du Parlement peut la révoquer plus tôt. Toutefois, ces règlements expirent si le Parlement n'accepte pas de les proroger dans les sept jours.

Le Premier ministre (ou un délégué) peut exploiter ou interdire l'exploitation de tout service essentiel , tel que le transport, le carburant, l'électricité, l'eau ou le gaz, en vertu de la loi de 1958 sur les services essentiels . [17] [18]

S'il y a une urgence dont le premier ministre, après avoir examiné l'avis du ministre compétent et du commissaire à la gestion des urgences , est convaincu qu'il constitue ou est susceptible de constituer un danger important et généralisé pour la vie ou la propriété à Victoria, le premier ministre, conformément à l' état d'urgence Management Act 1986 , peut déclarer un état de catastrophe existant dans l'ensemble ou dans une partie ou des parties de l'État. [19] L'état de catastrophe aborde des questions au-delà des questions de santé publique et est destiné à faire face à des urgences telles que des catastrophes naturelles, des explosions, du terrorisme ou des sièges, et il peut également être utilisé pour faire face à « un fléau ou une épidémie ». [20]

La loi de 2008 sur la santé publique et le bien-être confère au directeur général de la santé des pouvoirs étendus pour prendre des mesures "pour enquêter, éliminer ou réduire les risques pour la santé publique", y compris le pouvoir de détenir, de restreindre les déplacements ou d'empêcher l'entrée de toute personne dans la zone d'urgence, " et de donner toute autre instruction que le fonctionnaire autorisé juge raisonnablement nécessaire pour protéger la santé publique. » [21]

Brésil

La constitution actuelle du Brésil [22] permet au président de déclarer deux États, afin de "préserver ou établir la paix et l'ordre, menacés par une instabilité institutionnelle grave et imminente ou de graves catastrophes naturelles".

Le premier état, moins sévère, est l' état de défense ( estado de defesa , en portugais), tandis qu'une forme plus sévère est l' état de siège ( estado de sítio ).

En état de défense , le gouvernement fédéral peut occuper et utiliser n'importe quel bâtiment public ou exiger n'importe quel service comme bon lui semble. Il peut supprimer le secret de la correspondance et la liberté de réunion si nécessaire, à condition de spécifier une région et une période définies.

Si le président juge l' état de défense insuffisant, il pourrait décréter l'état de siège . Cet état réduit encore les libertés civiles , supprimant la liberté de mouvement , permettant la perquisition sans consentement ni mandat et la saisie de tous les actifs que le gouvernement juge nécessaires. Le gouvernement peut également intervenir et diriger la fonction de toute entreprise.

Pour équilibrer ces pouvoirs étendus, le Congrès national du Brésil doit se réunir et approuver l'état dans dix jours ou il est automatiquement annulé. De plus, l'état de siège doit être révisé par le congrès tous les 30 jours, à moins qu'il n'ait été levé en réponse à une guerre, auquel cas le gouvernement est libre de le faire durer jusqu'à la fin de la guerre.

Depuis la fin de la dictature militaire en 1985, et la formation de la sixième République brésilienne , aucun État n'a jamais été créé.

Canada

Le gouvernement fédéral du Canada peut utiliser la Loi sur les mesures d'urgence pour invoquer un état d'urgence. Un état d'urgence national expire automatiquement après 90 jours, à moins qu'il ne soit prolongé par le gouverneur en conseil . [23] Il existe différents niveaux d'urgence : urgence de bien-être public, urgence d'ordre public, urgence internationale et urgence de guerre. [24]

La Loi sur les mesures d'urgence a remplacé la Loi sur les mesures de guerre en 1988. La Loi sur les mesures de guerre a été invoquée à trois reprises dans l'histoire du Canada, la plus controversée par le premier ministre Pierre Trudeau lors de la crise d'octobre 1970 , ainsi que par le premier ministre Robert Borden pendant la Première Guerre mondiale (à partir de 1914 à 1920, contre la menace du communisme pendant les révolutions de 1917-1923 ) et par le premier ministre William Lyon Mackenzie King pendant la Seconde Guerre mondiale (de 1942 à 1945, contre la menace perçue des Canadiens d'origine japonaise à la suite de l'attaque du Japon impérial sur Pearl Harbor ).

En vertu de la Loi sur l'état d'urgence actuelle, l'état d'urgence peut également être déclaré par les gouvernements provinciaux, territoriaux et municipaux. [25] De plus, le gouvernement fédéral du Canada et n'importe lequel de ses gouvernements provinciaux peuvent suspendre, pendant cinq ans à la fois, les droits de la Charte aux libertés fondamentales à l'article 2, aux droits légaux aux articles 7 à 14 et aux droits à l'égalité à l'article 15 en une législation qui invoque la clause nonobstant, l'article 33 , et par conséquent des pouvoirs d'urgence peuvent effectivement être créés même sans recourir à la loi d'urgence.

Les gouvernements provinciaux peuvent également invoquer des états d'urgence , et l'ont fait pour répondre à au moins 12 incidents au cours du 21e siècle. [ citation nécessaire ]

La première utilisation de la Loi sur les mesures d'urgence a été invoquée par le premier ministre Justin Trudeau le 14 février 2022 en réponse aux manifestations du Freedom Convoy 2022 qui ont occupé la capitale d' Ottawa . La Chambre des communes canadienne a voté pour approuver l'invocation 185-151 avec le soutien du Parti libéral et du Nouveau Parti démocratique et l'opposition du Parti conservateur et du Bloc Québécois . [26] Le premier ministre Trudeau avait déjà envisagé de l'invoquer au début de la pandémie de COVID-19 en avril 2020, mais a fait face à la désapprobation unanime des treizeles premiers ministres provinciaux et territoriaux au Conseil de la fédération . [27] [28]

Danemark

Le chef de police d'un district peut imposer une zone dans laquelle les personnes peuvent être fouillées au corps sans suspicion particulière. Une telle ordonnance doit être rendue par écrit, publiée et imposée pour une durée limitée. La loi sur la police (article 6) réglemente ce domaine. [29] La procédure normale demande d'aider le suspect à se rendre dans un endroit privé et de le déshabiller. [30] La police peut également imposer une zone dans laquelle des crimes spécifiques tels que la violence, les menaces, le chantage et le vandalisme peuvent être punis d'une double durée de peine. La zone ne peut être imposée que s'il y a un développement de crime extraordinaire et la zone ne peut durer que jusqu'à trois mois, à moins que le développement de crime extraordinaire ne s'applique toujours après cette période. [31] [32]

Si la police estime qu'une situation impliquant une foule de personnes peut devenir incontrôlable, elle peut ordonner la dissolution de l'assemblée et "passer la rue" au nom du roi. Les personnes qui, après trois de ces avertissements, font toujours partie de la foule peuvent alors sans autre avertissement être soumises à une arrestation massive . Toutes les personnes arrêtées peuvent alors être détenues pendant 24 heures sans les inculper ni les prendre pour un juge. C'est ce qu'on appelle une arrestation interdisant .

Égypte

Les Égyptiens ont vécu sous une loi d'urgence (loi n° 162 de 1958) [33] de 1967 à 2012, à l'exception d'une pause de 18 mois en 1980 et 1981. L'état d'urgence a été imposé pendant la guerre des Six jours , et réimposé à la suite de l' assassinat . du président Anouar Sadate . La loi a été continuellement prorogée tous les trois ans depuis 1981. En vertu de la loi, les pouvoirs de la police ont été étendus, les droits constitutionnels suspendus et la censure a été légalisée. [34] La loi a strictement circonscrit toute activité politique non gouvernementale : manifestations de rue, les organisations politiques non agréées et les dons financiers non enregistrés ont été formellement interdits. Quelque 17 000 personnes ont été détenues en vertu de la loi et les estimations du nombre de prisonniers politiques s'élèvent à 30 000. [35] L'état d'urgence a expiré le 31 mai 2012 et a été remis en place en janvier 2013. [36] [37]

À la suite du coup d'État de 2013 , le président égyptien par intérim a annoncé le 14 août 2013 un état d'urgence d'un mois dans tout le pays et a ordonné aux forces armées égyptiennes d'aider le ministère de l'Intérieur à faire respecter la sécurité. [38] L'annonce faite à la télévision d'État faisait suite à des affrontements meurtriers dans tout le pays entre les partisans du président déchu Mohamed Morsi et les forces de sécurité. [39]

Éthiopie

Un état d'urgence de 6 mois a été décrété par le gouvernement éthiopien le 2 novembre 2021, suite à l'avancée des rebelles pendant la guerre du Tigré , entrée en vigueur le 5 novembre 2021.

France

Etat d'urgence à Paris , novembre 2015

Trois dispositions principales concernent les différents types d'"état d'urgence" en France : L'article 16 de la Constitution de 1958 accorde, en temps de crise, des "pouvoirs extraordinaires" au président. L'article 36 de la même constitution réglemente « l'état de siège » . Enfin, la loi du 3 avril 1955 permet la proclamation, par le Conseil des ministres, de « l'état d'urgence » . [40] La distinction entre l'article 16 et la loi de 1955 concerne principalement la répartition des pouvoirs : alors qu'à l'article 16, le pouvoir exécutif suspend essentiellement les procédures régulières de la République, la loi de 1955 permet un état d'urgence de douze jours,Parlement de France . Ces dispositions ont été utilisées à diverses époques, en 1955, 1958, 1961, 1988, 2005 et 2015.

Allemagne

La Constitution de Weimar (1919-1933) [41] autorisait les états d'urgence en vertu de l' article 48 à faire face aux rébellions. L'article 48 a souvent été invoqué au cours des 14 années de vie de la République de Weimar , parfois sans autre raison que de permettre au gouvernement d'agir lorsqu'il n'a pas pu obtenir de majorité parlementaire .

Après le 27 février 1933, l'incendie du Reichstag , une attaque imputée aux communistes , Adolf Hitler déclara l'état d'urgence en utilisant l'article 48, puis fit signer par le président Paul von Hindenburg le décret d'incendie du Reichstag , qui suspendit certaines des libertés civiles fondamentales prévues par le Constitution de Weimar (comme l' habeas corpus , la liberté d'expression , la liberté d'expression , la liberté de réunion ou le secret des communications) pour toute la durée du Troisième Reich . [42]Le 23 mars, le Reichstag a promulgué la loi d'habilitation de 1933 avec la majorité requise des deux tiers, ce qui a permis au chancelier Adolf Hitler et à son cabinet de promulguer des lois sans participation législative. La Constitution de Weimar n'a jamais été abrogée par l'Allemagne nazie , mais elle est effectivement devenue inopérante après l'adoption de la loi d'habilitation. [43] Ces deux lois ont mis en œuvre la Gleichschaltung , l'institution nazie du totalitarisme .

Dans la République fédérale d'Allemagne d' après-guerre, les lois d'urgence stipulent que certains des droits constitutionnels fondamentaux de la Loi fondamentale peuvent être limités en cas d' état de défense , d'état de tension ou d'état d'urgence ou de catastrophe interne (catastrophe). Ces amendements à la constitution ont été adoptés le 30 mai 1968, malgré une opposition farouche de la soi-disant opposition extra-parlementaire (voir le mouvement étudiant allemand pour plus de détails).

RAS de Hong Kong

Au cours d'un état de guerre ou de troubles qui menacent la sécurité ou l'unité nationale et que le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale considère comme échappant au contrôle du gouvernement local, le Comité permanent peut invoquer l'article 18 de la Loi fondamentale de Hong Kong et déclarer une « État d'urgence » à Hong Kong ; ainsi, le gouvernement populaire central peut appliquer de manière sélective des lois nationales normalement interdites à Hong Kong. [44] Le déploiement de troupes de la garnison de l'Armée populaire de libération de Hong Kong en vertu de la "loi de la République populaire de Chine sur la garnison de la région administrative spéciale de Hong Kong" peut avoir lieu. [45]

Le chef de l'exécutif de Hong Kong ainsi que le Conseil exécutif peuvent interdire les rassemblements publics, émettre des ordonnances de couvre-feu , interdire la circulation des navires ou des aéronefs, déléguer des pouvoirs et autres pouvoirs énumérés, en vertu du «Cap. 245 Public Order Ordinance». [46]

Bien que la garnison de l'Armée populaire de libération de Hong Kong ne puisse pas s'immiscer dans les affaires intérieures de Hong Kong, le gouvernement de la région administrative spéciale de Hong Kong peut invoquer l'article 14 de la Loi fondamentale de Hong Kong et demander au gouvernement populaire central l'autorisation de faire participer la garnison à « l'entretien d'ordre public ou de secours en cas de catastrophe ». [44]

Depuis 1997, l'état d'urgence n'a jamais été déclaré. Cependant, des mesures d'urgence ont été utilisées à des degrés divers au fil des ans pendant la domination britannique et après la création de la région administrative spéciale. Quelques mentions notables sont les suivantes :

Le 4 octobre 2019, Carrie Lam , la chef de l'exécutif de la RAS de Hong Kong, a invoqué la section 2(1) de l'"Ordonnance sur les règlements d'urgence du Cap. 241" [47] mise en œuvre depuis 1922 et modifiée pour la dernière fois par le Conseil législatif en 1999, qui autorise le gouvernement pour mettre en œuvre le nouveau « Règlement sur l'interdiction du couvre-visage au chapitre 241K ». [48]Le nouveau règlement interdit aux participants aux assemblées publiques de porter des masques ou des visages cachés lors de tels événements sans excuses raisonnables. Les excuses autorisées sont : des raisons médicales ou de santé préexistantes, des raisons religieuses et si la personne utilise le couvre-visage pour sa sécurité physique lors de l'exercice d'une activité liée à sa profession ou à son emploi. Toute personne défiant la nouvelle réglementation s'expose à d'éventuelles poursuites pénales. Le motif du gouvernement en agissant ainsi est de mettre fin à des mois de troubles sociaux et d'émeutes, cependant, il n'a pas déclaré «l'état d'urgence». Le nouveau règlement est entré en vigueur à 00h00 HKT le 5 octobre 2019. [49] Les contrevenants risquaient un maximum d'un an d'emprisonnement ou une amende de 25 000 HK$ (3 200 US$). [50]

La Haute Cour de Hong Kong a rejeté une demande d'injonction judiciaire de la loi anti-masque, la même nuit peu avant l'entrée en vigueur de la nouvelle réglementation. Une tentative ultérieure des pro-démocrates pour mettre fin à la nouvelle réglementation a également échoué, cependant, le tribunal a recommandé un contrôle judiciaire à une date ultérieure. [51]

Le 18 novembre 2019, la Haute Cour a statué que le « Cap. 241 Emergency Regulations Ordinance » était « incompatible avec la Loi fondamentale », cependant, le tribunal « laisse ouverte la question de la constitutionnalité de l'ERO dans la mesure où elle se rapporte à toute occasion de urgence." Le tribunal a également jugé que l'ordonnance répondait à l'exigence « prescrite par la loi ». Cependant, le tribunal a estimé que les articles 3(1)(b), (c), (d) et 5 du règlement ne satisfont pas au critère de proportionnalité car ils imposent des restrictions aux droits fondamentaux qui vont au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs visés. [52]

Le 22 novembre 2019, la Haute Cour a fait la remarque suivante :

"Néanmoins, nous reconnaissons que notre arrêt n'est qu'un jugement de première instance, et fera bientôt l'objet d'un appel devant la Cour d'appel. Compte tenu de la grande importance publique des questions soulevées dans cette affaire, et des circonstances tout à fait exceptionnelles auxquelles Hong Kong est actuellement confrontée, nous estimons qu'il est juste d'accorder une brève ordonnance de suspension provisoire afin que les défendeurs puissent avoir la possibilité de demander à la Cour d'appel, si cela est conseillé, une mesure provisoire appropriée. , nous accorderons une ordonnance de suspension provisoire pour surseoir à l'entrée en vigueur des déclarations d'invalidité pour une période de 7 jours jusqu'à la fin du 29 novembre 2019, avec liberté d'application." [53] [54]

Le 26 novembre 2019, la Haute Cour a annoncé que l'audience pour l'appel du gouvernement contre le jugement aura lieu le 9 janvier 2020. [55]

Le 27 novembre 2019, la Cour d'appel a prolongé le sursis provisoire du jugement jusqu'au 10 décembre 2019. [56] [57]

Le 10 décembre 2019, la cour d'appel a refusé de suspendre l'arrêt "inconstitutionnel" du tribunal de première instance sur la réglementation anti-masque. Comme prévu, une audience complète débutera le 9 janvier 2020. [58] [59] [60]

Hongrie

Selon la Constitution hongroise , l' Assemblée nationale de Hongrie peut déclarer l'état d'urgence en cas de rébellion armée ou de catastrophe naturelle ou industrielle. Il expire après 30 jours, mais peut être prolongé. La plupart des droits civils peuvent être suspendus, mais les droits humains fondamentaux (tels que le droit à la vie, l'interdiction de la torture et la liberté de religion) ne le peuvent pas.

Pendant l'état d'urgence, le Parlement ne peut être dissous.

Islande

La constitution islandaise ne prévoit aucun mécanisme de déclaration de guerre, de loi martiale ou d'état d'urgence.

Inde

L'état d'urgence peut être proclamé par le président de l'Inde , lorsqu'il perçoit de graves menaces pour la nation, mais sur l'avis du Conseil des ministres de l'Union . La partie XVIII de la Constitution indienne donne au président le pouvoir d'annuler de nombreuses dispositions, y compris celles garantissant les droits fondamentaux des citoyens indiens .

En Inde, l'état d'urgence a été déclaré à deux reprises :

  1. Entre le 26 octobre 1962 et le 10 janvier 1968 pendant la guerre Inde-Chine — « la sécurité de l'Inde » ayant été déclarée « menacée par une agression extérieure ».
  2. Entre le 3 décembre 1971 et le 21 mars 1977 proclamée à l'origine pendant la guerre indo-pakistanaise , puis prorogée le 25 juin 1975, avec la troisième proclamation - "la sécurité de l'Inde" ayant été déclarée "menacée par une agression extérieure" et par des "troubles intérieurs "

La première urgence interne a été déclarée par le président, Fakhruddin Ali Ahmed , sur les conseils du Premier ministre de l'époque, Indira Gandhi . Les dispositions de la Constitution permettent au Premier ministre de gouverner par décret .

Irlande

En République d'Irlande , déclarer l'état d'"urgence nationale" implique l'article 28.3.3° de la Constitution irlandaise de 1937 , qui stipule que : [61]

Rien dans la présente Constitution [...] ne peut être invoqué pour invalider une loi promulguée par l' Oireachtas [parlement] qui est exprimée comme ayant pour but d'assurer la sécurité publique et la préservation de l'État en temps de guerre ou de rébellion armée, ou d'annuler tout acte accompli ou censé être accompli en temps de guerre ou de rébellion armée en application d'une telle loi.

De plus, lors d'une « guerre ou rébellion armée », les tribunaux militaires peuvent juger des civils [62] et les Forces de défense ne sont pas liées par l' habeas corpus . [63]

Le premier amendement de la Constitution de 1939 permet de déclarer l'état d'urgence pendant les guerres dans lesquelles l'État est un non-belligérant , sous réserve des résolutions des chambres de l'Oireachtas. [64] Par le 2ème amendement de 1941, une urgence se termine, pas automatiquement quand la guerre fait, mais seulement par les résolutions d'Oireachtas. [65] Le 21e amendement de 2002 empêche la réintroduction de la peine capitale en cas d'urgence. [66]

Le premier amendement a été précipité par l'Oireachtas après le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale , au cours de laquelle l'État est resté neutre . Immédiatement après, la résolution requise a été adoptée, permettant à son tour l'adoption de la loi de 1939 sur les pouvoirs d'urgence (EPA), qui accordait au gouvernement et à ses ministres des pouvoirs étendus pour émettre des ordonnances statutaires appelées «ordonnances sur les pouvoirs d'urgence» (EPO). [67] [68] (La période en Irlande était et est appelée " L'urgence ".) L'EPA a expiré en 1946, bien que certains EPO aient été maintenus en vertu de la loi de 1946 sur les fournitures et les services (dispositions temporaires) jusqu'en 1957 [69] [ 70] Le rationnement s'est poursuivi jusqu'en 1951.

L'état d'urgence de 1939 n'a pas été officiellement levé jusqu'à une résolution de 1976, qui a également déclaré un nouvel état d'urgence en relation avec les troubles en Irlande du Nord et en particulier le récent assassinat de l'ambassadeur britannique en Irlande, Christopher Ewart Biggs . [71] La loi de 1976 sur les pouvoirs d'urgence a ensuite été adoptée pour accroître les pouvoirs de la Garda Síochána d'arrêter, de détenir et d'interroger les personnes soupçonnées d' infractions contre l'État . [72] Le président Cearbhall Ó Dálaigh a renvoyé le projet de loi en vertu de l'article 26 de la Constitution à la Cour suprême, qui en a confirmé la constitutionnalité. [73] Le renvoi a été condamné par le ministre Paddy Donegan comme une "honte tonitruante", provoquant la démission d'Ó Dálaigh en signe de protestation. L'APE de 1976 a expiré au bout d'un an, mais l'état d'urgence a persisté jusqu'en 1995, date à laquelle, dans le cadre du processus de paix en Irlande du Nord, il a été annulé en tant que "mesure de renforcement de la confiance" pour satisfaire les républicains de force physique après le cessez-le-feu de 1994 de l'IRA provisoire . [74]

La loi sur les infractions contre l'État n'exige pas l'état d'urgence au sens de l'article 28.3.3°. [75] [76] La partie V de la loi, qui prévoit un tribunal pénal spécial (CPS) sans jury, est autorisée en vertu de l'article 38.3.1°. [77] [78] La partie V est activée par une déclaration du gouvernement selon laquelle il est "nécessaire d'assurer la préservation de la paix et de l'ordre publics", et elle peut être annulée par un vote du Dáil Éireann . La disposition relative à l' internement est également activée et annulée (à l'origine par la partie VI de la loi de 1939, plus tard par la partie II d'une loi modificative de 1940). [75] [79] [80]Les parties V et VI ont toutes deux été activées pendant la Seconde Guerre mondiale et la campagne frontalière de l'IRA à la fin des années 1950 ; La partie V est continuellement active depuis 1972. [81] [82]

Plusieurs révisions officielles de la Constitution et des lois sur les infractions à l'État ont recommandé un délai dans lequel l'application de l'article 28.3.3° ou de l'article 38.3.1° doit soit être explicitement renouvelée par résolution, soit expirer. [83] [84] [85]

Israël

L' état d'urgence israélien , autorisé par le Règlement de défense d'urgence , est plus ancien que l'État lui-même, ayant été adopté sous le mandat britannique pour la Palestine en 1945. Une abrogation fut brièvement envisagée en 1967 mais annulée à la suite de la guerre des Six jours . La réglementation permet à Israël, par l'intermédiaire de son armée , de contrôler les mouvements et de poursuivre les terroristes présumés dans les territoires occupés , et de censurer les publications jugées préjudiciables à la défense nationale. [ citation nécessaire ]

Italie

En Italie, l'état d'urgence prévu par le système judiciaire est mis en œuvre par le Conseil des ministres , sans avoir besoin d'un vote parlementaire, en raison de la loi n. 225 de 1992 sur la Protection Civile . [86] En outre, l'article 120 de la Constitution prévoit que le gouvernement peut exercer des "pouvoirs de substitution" des collectivités locales dans des situations typiques : pour protéger l'unité juridique ou économique de l'État, en cas de violation des lois supranationales et pour faire face à une grave danger pour la sécurité et la sécurité publique. [87] Pour d'autres situations d'urgence, comme une guerre , un vote parlementaire est nécessaire pour donner des pouvoirs extraordinaires au gouvernement. [88]

Le Parlement italien peut également conférer des pouvoirs extraordinaires au gouvernement en cas d'urgence sanitaire, comme cela s'est produit lors de la pandémie de COVID-19 en 2020, lorsque le Parlement a approuvé l'état d'urgence du 31 janvier 2020 au 31 décembre 2021, grâce à quoi le gouvernement peut mettre en œuvre des actes administratifs, sans l'approbation du Parlement. [89]

RAS de Macao (Chine)

Le Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale peut déclarer l'état d'urgence et déployer des troupes de la garnison de l'Armée populaire de libération de Macao en vertu de l'article 14 de la loi fondamentale de Macao sur la défense de la région administrative spéciale de Macao .

Depuis 1999, aucune mesure d'urgence n'a été promulguée. Avant 1999, des mesures d'urgence ont été utilisées pour 1 incident majeur :

Malaisie

En Malaisie , si le Yang di-Pertuan Agong (Monarque) est convaincu qu'il existe une urgence grave par laquelle la sécurité, la vie économique ou l'ordre public dans la Fédération ou une partie de celle-ci est menacée, il peut émettre une proclamation d'urgence rendant y figure une déclaration à cet effet. [90]

L'état d'urgence a été déclaré par le gouvernement britannique de l'époque coloniale de 1948 à 1960 pour faire face à une insurrection de communistes dirigée par Chin Peng .

Des états d'urgence ont également été déclarés pendant le Konfrontasi en 1962, la crise constitutionnelle du Sarawak en 1966 et l' urgence du Kelantan en 1977 .

Lorsqu'une émeute raciale éclate le 13 mai 1969, l'état d'urgence est déclaré.

Au milieu d'un brouillard intense le 11 août 2005, l'état d'urgence a été annoncé pour le 13e plus grand port du monde , Port Klang et le district de Kuala Selangor après que la pollution de l'air y ait atteint des niveaux dangereux (définis comme une valeur supérieure à 500 sur l' indice de pollution de l'air ou API).

Thierry Rommel, l' envoyé de la Commission européenne en Malaisie, a déclaré à Reuters par téléphone le 13 novembre 2007 (le dernier jour de sa mission) que "Aujourd'hui, ce pays vit toujours sous (l'état d')urgence". [91] Bien qu'ils n'aient pas été officiellement proclamés état d'urgence, l'Ordonnance d'urgence et la Loi sur la sécurité intérieure avaient permis la détention pendant des années sans procès.

Le 23 juin 2013, l'état d'urgence a été déclaré par le Premier ministre Najib Razak pour Muar et Ledang, Johor, sous la forme d'une grave brume d'Asie du Sud-Est qui a poussé l'indice de pollution de l'air à plus de 750. C'était la première fois depuis des années que la qualité de l'air avait plongé à un niveau dangereux avec des conditions qui s'aggravent à mesure que le temps sec persiste et que les incendies font rage à Sumatra. [92]

Le 12 janvier 2021, l'état d'urgence à l'échelle nationale a été déclaré par le Yang di-Pertuan Agong Abdullah de Pahang en réponse à la pandémie de COVID-19 en Malaisie , à la demande du Premier ministre Muhyiddin Yassin . L'état d'urgence devrait prendre fin le 1er août 2021. La déclaration prévoyait la suspension du parlement et des élections , et est intervenue dans un contexte d'instabilité politique . [93] Le 25 février 2021, Yang di-Pertuan Agong a annoncé que le parlement pouvait être convoqué pendant l'état d'urgence. [94] [ nécessite une mise à jour ]

MaldivesModifier

L'état d'urgence a été déclaré le 26 décembre 2004, à la suite du tremblement de terre et du tsunami de 2004 dans l'océan Indien . Les tsunamis qui en ont résulté ont causé d'importants dégâts aux infrastructures du pays, coupant les communications de vastes pans du pays, décimant des îles et forçant la fermeture d'un certain nombre de stations balnéaires en raison des dégâts.

Le 5 février 2018, l'état d'urgence a été déclaré par le président des Maldives Abdulla Yameen pendant 15 jours et a ordonné aux forces de sécurité de saisir la Cour suprême des Maldives et d'arrêter l'ancien président Maumoon Abdul Gayoom et le juge en chef des Maldives . [95]

Namibie

La Namibie a déclaré pour la dernière fois l'état d'urgence en raison d'une sécheresse en cours en 2016. [96]

Nouvelle-Zélande

La loi de 2002 sur la gestion des urgences de la défense civile donne au gouvernement néo-zélandais et aux conseils des organes locaux le pouvoir de déclarer l'état d'urgence, soit sur l'ensemble du pays, soit dans une région spécifique . [97] Cela peut suspendre le travail ordinaire et les services essentiels si besoin est. Les états d'urgence en Nouvelle-Zélande expirent au début du septième jour après la date d'une déclaration, à moins qu'ils ne soient prolongés. Toutefois, le ministre de la Défense civile ou un maire local peut lever l'état d'urgence après un premier examen du statut d'une région.

  • Le 25 mars 2020 à 12 h 21, le ministre de la Défense civile Peeni Henare a déclaré l'état d'urgence nationale en réponse au nombre total de cas de COVID-19 atteignant 205. Combiné avec un avis d'épidémie publié en vertu de la loi de 2006 sur la préparation aux épidémies, l'état de la déclaration d'urgence a permis aux autorités de fermer la plupart des locaux en Nouvelle-Zélande et d'imposer un verrouillage à l'échelle nationale . Cela a également donné accès à des pouvoirs spéciaux pour lutter contre le COVID-19 , y compris des pouvoirs de réquisition et de fermeture de routes et de restriction de mouvement. La directrice de la gestion des urgences de la défense civile, Sarah Stuart-Black , a déclaré que ces pouvoirs cohabitaient avec d'autres pouvoirs pour garantir que les services essentiels pouvaient rester opérationnels. [98]L'état d'urgence nationale a été renouvelé quatre fois, pour une durée totale de cinq semaines. [99]
  • Le 23 février 2011 à 11 h 28, le ministre de la Défense civile John Carter a déclaré le premier état d'urgence nationale (pour une urgence de défense civile) de l'histoire de la Nouvelle-Zélande en réponse au tremblement de terre du 22 février 2011 à Christchurch . [100] Un état d'urgence local a été déclaré par les maires de la ville de Christchurch , du district de Selwyn et du district de Waimakariri à la suite du tremblement de terre du 4 septembre 2010 à Canterbury . [101]
  • En 1951, le gouvernement hollandais a publié des règlements d'urgence en réponse au différend riverain de cette année-là . [102]

Nigéria

Au Nigéria, l'état d'urgence est généralement déclaré en période de grands troubles civils. Ces dernières années, il a été spécifiquement mis en œuvre en réaction aux attaques terroristes contre des Nigérians par le groupe terroriste islamique Boko Haram .

Le 14 mai 2013, Goodluck Jonathan a déclaré l'état d'urgence pour l'ensemble des États du nord-est de Borno , Yobe et Adamawa . [103] Un état d'urgence plus limité avait été déclaré le 31 décembre 2011 dans certaines parties des États de Yobe, Borno, Plateau et Niger . Cette déclaration antérieure prévoyait la fermeture temporaire des frontières internationales dans ces régions. [104]

Pakistan

Au Pakistan, l'état d'urgence a été déclaré cinq fois dans son histoire :

Les trois premiers étaient considérés comme l'imposition de la loi martiale directe.

Philippines

Il existe plusieurs situations qui appellent une action gouvernementale à différents niveaux aux Philippines. La constitution y fait allusion :

Celles-ci ne sont pas précisées dans la constitution, mais ont néanmoins été déclarées au moins une fois :

Portugal

Lettre du président portugais, Marcelo Rebelo de Sousa , au président de l'Assemblée de la République, Eduardo Ferro Rodrigues , demandant au Parlement l'autorisation, aux termes de la Constitution, de déclarer l'état d'urgence dans le cadre de la crise de 2020 Pandémie de covid-19

La Constitution actuelle du Portugal habilite le Président de la République [105] à déclarer l'état de siège ( portugais : estado de sítio ) ou l'état d'urgence ( portugais : estado de emergência ) sur une partie ou la totalité du territoire portugais, uniquement en cas d'agression réelle ou imminente par des forces étrangères, de menaces graves ou de troubles de l'ordre constitutionnel démocratique ou de catastrophes publiques. [106]

Ces déclarations permettent aux entités qui exercent la souveraineté de suspendre l'exercice de certains des droits, libertés et garanties constitutionnellement définis, afin que les pouvoirs publics puissent prendre les mesures appropriées et strictement nécessaires pour le prompt rétablissement de la normalité constitutionnelle ; la Constitution fixe cependant une limite temporelle à ces états d'urgence (pas plus de quinze jours, même si un renouvellement est possible) et interdit toute suspension du droit à la vie , à l'intégrité personnelle, à l'identité personnelle , à la capacité civile et à la citoyenneté , la non-rétroactivité de la loi pénale , le droit à un procès équitable ou encore la liberté de conscience et de religion .[106] Elles ne peuvent pas non plus affecter les compétences et le mode de fonctionnement définis par la Constitution des entités qui exercent la souveraineté. L' Assemblée de la République ne peut être dissoute tant qu'un état de siège ou un état d'urgence est en vigueur [107] , et la Constitution elle-même ne peut faire l'objet d'un amendement. [108]

Avant de déclarer l'état de siège ou l'état d'urgence, le Président est tenu de consulter le Gouvernement et d'en demander l'autorisation à l' Assemblée de la République . [109]

Pendant la Troisième République portugaise , les deux seules fois où de tels états de suppression exceptionnelle de dispositions constitutionnelles ont été déclarés ont été lors du coup d'État de gauche raté du 25 novembre 1975 (état de siège, dans les limites de la région militaire de Lisbonne ), [110] et pendant la pandémie de COVID-19 (état d'urgence, sur l'ensemble du territoire portugais).

Dans le cadre de la loi fondamentale des services de protection civile ( portugais : Lei de Bases da Protecção Civil ), le Premier ministre peut, par une résolution du Conseil des ministres et sans avoir besoin d'approbation parlementaire ou de promulgation présidentielle, décréter une situation de calamité ( portugais : situação de calamidade ). Les statuts exceptionnels moindres, la situation d'urgence ( portugais : situação de contingência ) et la situation d'alerte ( portugais : situação de alerta) par ordre décroissant d'importance, peuvent également être déclenchées par d'autres autorités de protection civile ou des maires . [111] Ces trois situations permettent certaines mesures extraordinaires et restrictions spéciales, mais pas la suspension des droits et libertés constitutionnels.

Roumanie

En Roumanie , il existe deux types d'états d'urgence, chacun conçu pour un type de situation différent. [ citation nécessaire ]

  • État d'alerte ( Stare de alertă en roumain ): Non militaire, peut être imposé par un préfet. Les barrages routiers sont appliqués. Tout véhicule ou équipement utilitaire peut être temporairement utilisé par l'État, sans aucune restriction. L'évacuation n'est pas obligatoire, à moins que des circonstances extrêmes ne s'appliquent. Seuls les services médicaux d'urgence , la police et les pompiers sont tenus d'intervenir. Cette situation peut être appliquée en cas de catastrophes naturelles ou de troubles civils .
  • État d'urgence ( stare de urgentă en roumain) : ne peut être appliqué que par le président de la Roumanie avec l'approbation du Parlement . L' armée devient la forme supérieure de contrôle dans le pays (sous le règne du président). [ citation nécessaire ] La population civile est soumise à des réglementations strictes, imposées par le type d'urgence. [ citation nécessaire ] Toutes les activités privées et publiques non cruciales sont suspendues. [ citation nécessaire ] Les services essentiels pourraient être perturbés. Cette situation peut être appliquée en cas de circonstances extrêmes, comme une guerre.
  • Zone spéciale de sécurité publique ( Zonă specială de siguranță publică en roumain): administrative, peut être appliquée par la police locale. Cela implique l'installation de points de contrôle routiers et une augmentation du nombre de policiers et de gendarmes/police anti-émeute qui patrouillent dans la zone. Il existe également une interdiction qui restreint le droit de voyager des personnes dans la région ; tout véhicule et individu transitant dans la zone sont soumis à un contrôle. [112] [113]

L'événement le plus connu au cours duquel l'état d'urgence a été imposé est le tremblement de terre de Vrancea en 1977 . [ citation nécessaire ]

Le dernier cas dans lequel la zone spéciale de sécurité publique a été appliquée remonte au 8 décembre 2013, à Pungești, Vaslui, à la suite de troubles civils à Pungești dus aux projets de Chevron de commencer à explorer le gaz de schiste dans le village. [114] Selon des responsables de la police, la zone de sécurité spéciale sera maintenue tant qu'il y aura un conflit dans la zone qui constitue une menace pour les opérations de Chevron. [112] Cette zone de sécurité spéciale a fait l'objet de critiques nationales et internationales pour des violations présumées des droits de l'homme .

Russie

Sierra

La Sierra Leone a déclaré, le 7 février 2019, l'état d'urgence en raison des viols et des violences sexuelles en cours dans le pays. [115] Le 24 mars 2020, un état d'urgence de 12 mois a été déclaré par le brigadier (Rtd) Julius Madaa Bio en raison de la pandémie de COVID-19 . [116]

Afrique du Sud

Les états d'urgence en Afrique du Sud sont régis par l'article 37 de la Constitution et par la loi de 1997 sur l'état d'urgence . Le président ne peut déclarer l'état d'urgence que lorsque "la vie de la nation est menacée par une guerre, une invasion, une insurrection générale, un désordre, une catastrophe naturelle ou un autre danger public" et si les lois ordinaires et les pouvoirs du gouvernement ne suffisent pas à rétablir la paix et Commande. La déclaration est faite par proclamation au Journal officiel et ne peut s'appliquer qu'à partir du moment de la publication, et non rétroactivement. Il ne peut durer que 21 jours à moins que l' Assemblée nationaleaccorde une prorogation, qui peut être d'une durée maximale de trois mois à la fois. Les Hautes Cours ont le pouvoir, sous réserve de confirmation par la Cour constitutionnelle , de déterminer la validité de la déclaration de l'état d'urgence. [117]

Pendant un état d'urgence, le président sud-africain a le pouvoir de prendre des règlements d'urgence "nécessaires ou opportuns" pour rétablir la paix et l'ordre et mettre fin à l'urgence. Ce pouvoir peut être délégué à d'autres autorités. Les mesures d'urgence peuvent violer la Déclaration des droits, mais seulement dans une mesure limitée. Certains droits sont inviolables, notamment le droit à la vie et à la dignité humaine ; l'interdiction de la discrimination fondée sur la race, le sexe ou la religion ; l'interdiction de la torture ou des peines inhumaines ; et le droit des accusés à un procès équitable. Toute violation d'un droit constitutionnel doit être strictement requise par l'urgence. Les mesures d'urgence ne peuvent pas indemniser le gouvernement ou les individus pour des actions illégales. Ils peuvent imposer des sanctions pénales, mais n'excédant pas trois ans d'emprisonnement. Ils ne peuvent exiger un service militaire au-delà de celui requis par les lois ordinaires régissant la force de défense. Une mesure d'urgence peut être désapprouvée par l'Assemblée nationale, auquel cas elle devient caduque, et aucune mesure d'urgence ne peut entraver les élections, les pouvoirs ou les séances desParlement ou les législatures provinciales . Les tribunaux ont le pouvoir de déterminer la validité de toute mesure d'urgence.

La constitution impose des limites strictes à toute détention sans procès pendant l'état d'urgence. Un ami ou un membre de la famille du détenu doit en être informé, et le nom et le lieu de détention doivent être publiés au Journal officiel . Le détenu doit avoir accès à un médecin et à un représentant légal. Le détenu doit être traduit devant un tribunal dans un délai maximum de dix jours, pour que le tribunal détermine si la détention est nécessaire, et s'il n'est pas libéré, il peut exiger un réexamen tous les dix jours. Lors de l'examen par le tribunal, le détenu doit être autorisé à être représenté par un avocat et doit être autorisé à comparaître en personne. Les dispositions relatives à la détention sans jugement ne s'appliquent pas aux prisonniers de guerredans un conflit international; ils doivent plutôt être traités conformément aux Conventions de Genève et aux autres lois internationales.

Espagne

En Espagne, il existe trois degrés d'état d'urgence ( estado de emergencia en espagnol) : alarma (alarme ou alerte), excepción (circonstance exceptionnelle) et sitio (siège). Ils sont nommés par la constitution , qui limite les droits pouvant être suspendus, mais réglementés par la « Ley Orgánica 4/1981 » ( loi organique ).

Le 4 décembre 2010, le premier état d'alerte est déclaré suite à la grève des contrôleurs aériens . [118] [119] C'était la première fois depuis le régime de Francisco Franco qu'un état d'urgence était déclaré. [120] Le deuxième état d'alerte a été déclaré le 14 mars 2020 en raison de la pandémie de coronavirus . [121] Le troisième état d'alerte a été déclaré avant fin octobre 2020 compte tenu des difficultés à contrôler la propagation de ladite pandémie. [122]

Sri Lanka

Au Sri Lanka, le président peut proclamer des règlements d'urgence en vertu de l' ordonnance sur la sécurité publique dans la constitution afin de préserver la sécurité publique et l'ordre public ; répression des mutineries , émeutes ou troubles civils ; ou l'entretien des fournitures et des services essentiels à la vie de la communauté. Ces règlements ont une durée d'un mois sauf décision contraire du Parlement . [123]

Suisse

Selon l'art. 185 de la Constitution fédérale suisse Le Conseil fédéral (Bundesrat) peut appeler dans sa propre compétence du personnel militaire d'un maximum de 4000 miliciens pendant trois semaines pour sauvegarder la sécurité intérieure ou extérieure (appelée intervention fédérale ou exécution fédérale, respectivement). Un plus grand nombre de soldats ou d'une plus longue durée est soumis à une décision parlementaire . Pour les déploiements en Suisse, le principe de subsidiarité s'applique : dans un premier temps, les troubles doivent être surmontés avec l'aide des unités de police cantonales.

Syrie

Une situation d'urgence a régné en Syrie de 1962 à 2011. Initialement fondée sur le conflit avec Israël , la situation d'urgence a agi pour centraliser l'autorité au sein de la présidence et de l'appareil de sécurité nationale tout en faisant taire la dissidence publique. L'état d'urgence a pris fin en réponse aux protestations qui ont précédé la guerre civile syrienne . En vertu de la constitution de 2012 , le président peut adopter un décret d'urgence avec l'assentiment des 2/3 de ses ministres, à condition qu'il le présente à l' Assemblée du peuple pour révision constitutionnelle.

Trinité-et-Tobago

Les articles 7 à 12 de la Constitution [124] établissent la base juridique pour déclarer l'état d'urgence. Le président , sous l'avis du premier ministre , peut proclamer l'existence d'un « état d'urgence publique » si :

  • "Un état d'urgence est survenu à la suite de l'imminence d'un état de guerre entre Trinité-et-Tobago et un État étranger,
  • Un état d'urgence publique est survenu à la suite de la survenance d'un tremblement de terre, d'un ouragan, d'une inondation, d'un incendie, d'une épidémie de peste ou de maladie infectieuse, ou d'une autre calamité similaire ou non à ce qui précède,
  • Une action a été entreprise, ou est immédiatement menacée, par une personne, d'une telle nature et à une échelle si étendue, qu'elle est susceptible de mettre en danger la sécurité publique ou de priver la communauté ou une partie substantielle de la communauté d'approvisionnements ou de services essentiel à la vie. » (art. 8 (2)).

Après avoir déclaré l'état d'urgence, le président peut prendre des règlements pour faire face à la situation en question. Les réglementations peuvent même enfreindre les droits inscrits dans les articles 4 et 5 de la Constitution (par exemple la liberté d'expression, la liberté de mouvement, etc.), mais seulement dans la mesure où ces atteintes constitutionnelles sont « raisonnablement justifiables aux fins de traiter situation qui existe pendant cette période. (art. 7 (3)). Une fois que le président a déclaré l'état d'urgence, la durée initiale de cette proclamation est de 15 jours, à moins qu'elle ne soit révoquée plus tôt. L'état d'urgence peut ensuite être prolongé jusqu'à trois mois par un vote à la majorité simple de la Chambre des représentants .et peut être prolongé de trois mois supplémentaires par un vote à la majorité des trois cinquièmes de la Chambre des représentants et doit également être adopté par le Sénat .

L'état d'urgence a été déclaré en 1990 lors de la révolution du Black Power par le Premier ministre Eric Williams . Lors de la tentative de coup d'État par le Jamaat al Muslimeen contre le gouvernement NAR du Premier ministre de l'époque ANR Robinson , [125] [126] un état d'urgence a été déclaré pendant la tentative de coup d'État et pour une période après le coup d'État.

Le 4 août 1995, l'état d'urgence a été déclaré pour destituer le président de la Chambre Occah Seepaul par le Premier ministre Patrick Manning lors d'une crise constitutionnelle. [127] Le gouvernement avait tenté de destituer l'orateur via une motion de censure, qui avait échoué. L'état d'urgence a été utilisé pour retirer l'orateur en utilisant les pouvoirs d'urgence accordés. [128]

Le 22 août 2011 à 20 heures, le Premier ministre, Kamla Persad-Bissessar , a annoncé l'état d'urgence pour tenter de réprimer le trafic de drogues illégales et d'armes à feu, en plus des gangs. [129] La décision du président, George Maxwell Richards , de publier la proclamation de l'état d'urgence a été débattue au Parlement du pays, comme l'exige la Constitution, le 2 septembre 2011 et adoptée à la majorité simple requise de la Chambre des représentants. Le 4 septembre, le Parlement a prolongé l'état d'urgence pour 3 mois supplémentaires. Il s'est terminé en décembre 2011.

Le 15 mai 2021 à 14 h 50, le Premier ministre Keith Rowley a déclaré l'état d'urgence suite à une augmentation massive du nombre de décès et d'infections au COVID-19, aucun lit d'hôpital n'étant disponible et un manque de vaccins contre le COVID‑19 dans faire face à une propagation rapide et mortelle de la pandémie de COVID-19 à Trinité-et-Tobago , [130] [131] [132] considérée comme l'une des pires au monde. [133] [134] Le 24 août, le Parlement a prolongé l'état d'urgence pour encore 3 mois. [135]

Turquie

Depuis la fondation de la République de Turquie en 1923, l' armée a mené trois coups d'État et proclamé la loi martiale . La loi martiale entre 1978 et 1983 a été remplacée par un état d'urgence qui a duré jusqu'en novembre 2002. Le dernier état d'urgence a été déclaré par le président Recep Tayyip Erdoğan le 20 juillet 2016 à la suite d'une tentative de coup d'État manquée le 15 juillet 2016 par une faction du pays. forces armées. Il a été levé le 18 juillet 2018.

Royaume-Uni

Au Royaume-Uni, seul le souverain britannique , [136] sur l'avis du Conseil privé , ou un ministre de la Couronne dans des circonstances exceptionnelles, a le pouvoir d'introduire des règlements d'urgence en vertu de la loi de 2004 sur les contingences civiles , en cas d'urgence , définis au sens large comme une guerre ou une attaque par une puissance étrangère, un terrorisme qui menace de porter gravement atteinte à la sécurité du Royaume-Uni, ou des événements qui menacent de porter gravement atteinte au bien-être humain ou à l'environnement d'un lieu au Royaume-Uni. La durée de ces règlements est limitée à trente jours, mais peut être prolongée par le Parlement . L'état d'urgence a été invoqué pour la dernière fois en 1974 par le Premier ministreEdward Heath en réponse à l'augmentation de l'action industrielle .

La loi accorde des pouvoirs étendus au gouvernement central et local en cas d'urgence. Il permet la modification de la législation primaire par règlement d'urgence, à l'exception de la loi de 1998 sur les droits de l'homme et de la partie 2 de la loi de 2004 sur les contingences civiles .

États-Unis

La Constitution des États-Unis prévoit implicitement certains pouvoirs d'urgence dans l'article sur le pouvoir exécutif :

  • Le Congrès peut autoriser le gouvernement à faire appel à la milice pour exécuter les lois, réprimer une insurrection ou repousser une invasion .
  • Le Congrès peut autoriser le gouvernement à suspendre l'examen des brefs d' habeas corpus "lorsqu'en cas de rébellion ou d'invasion, la sécurité publique peut l'exiger".
  • Des accusations de crime peuvent être portées sans présentation ni mise en accusation par un grand jury dans les affaires survenant «dans la milice, lorsqu'elle est en service réel en temps de guerre ou de danger public».
  • Un gouvernement d'État peut s'engager dans une guerre sans l'approbation du Congrès s'il «est effectivement envahi ou en danger imminent qui n'admettra pas de retard».

En dehors de celles-ci, de nombreuses dispositions de loi existent dans diverses juridictions, qui ne prennent effet qu'après une déclaration d'urgence exécutive; quelque 500 lois fédérales entrent en vigueur après une déclaration d'urgence présidentielle. La Loi sur les urgences nationales réglemente ce processus au niveau fédéral. Il oblige le président à identifier spécifiquement les dispositions activées et à renouveler la déclaration chaque année afin d'éviter une situation d'urgence arbitrairement large ou illimitée. Les présidents ont parfois pris des mesures justifiées comme nécessaires ou prudentes en raison d'un état d'urgence, pour ensuite voir l'action annulée par un tribunal comme inconstitutionnelle. [137]

Un gouverneur d'État ou un maire local peut déclarer l'état d'urgence dans sa juridiction . Ceci est courant au niveau de l'État en réponse aux catastrophes naturelles. L' Agence fédérale de gestion des urgences maintient un système d'actifs, de personnel et de formation pour répondre à de tels incidents. Par exemple, le 10 décembre 2015, le gouverneur de l' État de Washington , Jay Inslee , a déclaré l'état d'urgence en raison d'inondations et de glissements de terrain causés par de fortes pluies. [138]

La loi de 1977 sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux permet au gouvernement de geler des avoirs, de limiter le commerce et de confisquer des biens en réponse à une "menace inhabituelle et extraordinaire" contre les États-Unis qui provient essentiellement de l'extérieur. En 2015, plus de vingt situations d'urgence dans le cadre de l'IEEPA restent actives concernant divers sujets, dont le plus ancien a été déclaré en 1979 à l'égard du gouvernement iranien . Une autre urgence nationale en cours, déclarée après les attentats du 11 septembre , autorise le président à retenir ou à réactiver le personnel militaire au-delà de sa durée normale de service. [139]

Vénézuela

Exemples

Actif en 2022

Actif en 2021

Actif en 2020

États d'urgence passés

Voir aussi

Références

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