Fraude électorale

Les formes de fraude électorale , parfois appelées manipulation électorale , la fraude électorale ou truquage, implique des ingérences illégales dans le processus d'une élection , soit en augmentant la part de vote d'un candidat privilégié, en appuyant sur la part de vote des candidats rivaux, ou les deux. ^[1] Elle diffère mais va souvent de pair avec la suppression des électeurs . Ce qui constitue exactement la fraude électorale varie d'un pays à l'autre.

La législation électorale interdit de nombreux types de fraude électorale, ^[2] mais d'autres pratiques violent les lois générales, telles que celles interdisant les voies de fait , le harcèlement ou la diffamation . Bien que techniquement le terme "fraude électorale" ne couvre que les actes illégaux, le terme est parfois utilisé pour décrire des actes qui sont légaux, mais considérés comme moralement inacceptables, en dehors de l'esprit d'une élection ou en violation des principes de la démocratie . ^[3]^[4] Les élections au salon , mettant en scène un seul candidat, sont parfois classées ^{[ par qui ? ]} comme fraude électorale, bien qu'elles puissent être conformes à la loi et soient davantage présentées comme des référendums/plébiscites.

Lors d'élections nationales, une fraude électorale réussie à une échelle suffisante peut avoir pour effet un coup d'État , ^{[la citation nécessaire ] une} manifestation ^[5] ou la corruption de la démocratie. Dans une élection restreinte , une petite fraude peut suffire à changer le résultat. Même si le résultat n'est pas affecté, la révélation d'une fraude peut réduire la confiance des électeurs dans la démocratie.

Manipulation électorale

La fraude électorale peut se produire avant le vote si la composition de l'électorat est modifiée. La légalité de ce type de manipulation varie selon les juridictions. La manipulation délibérée des résultats des élections est largement considérée comme une violation des principes de la démocratie. ^[6]

Migration artificielle ou adhésion à un parti

Dans de nombreux cas, il est possible pour les autorités de contrôler artificiellement la composition d'un électorat afin de produire un résultat manqué. Une façon d'y parvenir est de déplacer un grand nombre d'électeurs dans l'électorat avant une élection, par exemple en leur attribuant temporairement des terres ou en les logeant dans des flophouses . ^[7]^[8] De nombreux pays empêchent cela avec des règles stipulant qu'un électeur doit avoir vécu dans une circonscription électorale pendant une période minimale (par exemple, six mois) afin d'être éligible pour y voter. Cependant, ces lois peuvent également être utilisées à des fins de manipulation démographique, car elles tendent à priver du droit de vote ceux qui n'ont pas d'adresse fixe, tels que les sans-abri, les voyageurs, les Roms, les étudiants (qui étudient à temps plein loin de chez eux) et certains travailleurs occasionnels.

Une autre stratégie consiste à déplacer de façon permanente les gens dans une circonscription électorale, généralement par le biais de logements sociaux . Si les personnes éligibles au logement social sont susceptibles de voter pour un parti particulier, elles peuvent alors soit être concentrées dans une zone, ce qui fait que leurs votes comptent moins, soit déplacées vers des sièges marginaux , où elles peuvent faire pencher la balance en faveur de leur parti préféré. Un exemple de ceci était le scandale des maisons pour les votes de 1986-1990 dans la ville de Westminster en Angleterre sous Shirley Porter . ^[9]

La loi sur l'immigration peut également être utilisée pour manipuler la démographie électorale. Par exemple, la Malaisie a accordé la citoyenneté aux immigrants des Philippines et de l' Indonésie voisines , ainsi que le droit de vote, afin qu'un parti politique « domine » l'État de Sabah ; ce processus controversé était connu sous le nom de Projet IC . ^[dix]

Une méthode de manipulation des concours primaires et d'autres élections des chefs de parti est liée à cela. Les personnes qui soutiennent un parti peuvent temporairement rejoindre un autre parti (ou voter de manière croisée, lorsque cela est autorisé) afin d'élire un candidat faible à la direction de ce parti. Le but ultime est de vaincre le candidat faible aux élections générales par le chef du parti que l'électeur soutient vraiment. Certains prétendaient que cette méthode était utilisée lors des élections à la direction du parti travailliste britannique en 2015 , où Toby Young, de tendance conservatrice, a encouragé les conservateurs à rejoindre le parti travailliste et à voter pour Jeremy Corbyn afin de « condamner le parti travailliste à l'oubli électoral ». ^[11]^[12] Peu de temps après, #ToriesForCorbyn a fait son apparitionsur Twitter . ^[13]

Privation du droit de vote

La composition d'un électorat peut également être modifiée par la privation du droit de votecertaines catégories de personnes, les rendant incapables de voter. Dans certains cas, les États ont adopté des dispositions qui ont soulevé des obstacles généraux à l'inscription des électeurs, tels que les taxes de vote, les tests d'alphabétisation et de compréhension et les exigences de tenue de registres, qui dans la pratique ont été appliquées contre les populations minoritaires avec un effet discriminatoire. Du début du siècle à la fin des années 1960, la plupart des Afro-Américains des États du sud de l'ancienne Confédération ont été privés de leurs droits par de telles mesures. Les fonctionnaires électoraux corrompus peuvent abuser des règles de vote telles qu'un test d'alphabétisation ou l'exigence d'une preuve d'identité ou d'adresse de telle manière qu'il soit difficile ou impossible pour leurs cibles de voter. Si de telles pratiques sont discriminatoires à l'égard d'un groupe religieux ou ethnique,ils peuvent tellement fausser le processus politique que l'ordre politique devient grossièrement non représentatif, comme dans le post-Reconstruction ou époque Jim Crow jusqu'au Voting Rights Act de 1965 . Les criminels ont été privés du droit de vote dans de nombreux États comme stratégie pour empêcher les Afro-Américains de voter. ^[14]

Des groupes peuvent également être privés du droit de vote par des règles qui les rendent peu pratiques ou impossibles à voter. Par exemple, exiger que les gens votent au sein de leur électorat peut priver du droit de vote le personnel militaire en service, les détenus, les étudiants, les patients hospitalisés ou toute autre personne qui ne peut pas rentrer chez elle. ^{[ exemple nécessaire ] Le} scrutin peut être défini pour des jours inopportuns, tels que le milieu de la semaine ou les jours saints des groupes religieux : par exemple le sabbat ou d'autres jours saintsd'un groupe religieux dont les enseignements déterminent que le vote est interdit ce jour-là. Les communautés peuvent également être effectivement privées de leur droit de vote si les bureaux de vote sont situés dans des zones perçues par les électeurs comme dangereuses, ou ne sont pas situés à une proximité raisonnable (les communautés rurales y sont particulièrement vulnérables). ^{[ exemple nécessaire ]}

Dans certains cas, les électeurs peuvent être invalidement privés du droit de vote, ce qui constitue une véritable fraude électorale. Par exemple, un électeur légitime peut être « accidentellement » retiré de la liste électorale , ce qui rend difficile ou impossible pour la personne de voter.

Lors des élections fédérales canadiennes de 1917, pendant la Grande Guerre , le gouvernement de l'Union a adopté la Loi sur les électeurs militaires et la Loi sur les élections en temps de guerre . La Loi sur les électeurs militaires autorisait tout militaire actif à voter par parti seulement et autorisait ce parti à décider dans quelle circonscription voter. Il a également émancipé les femmes qui étaient directement liées ou mariées à un soldat actif. Ces groupes étaient considérés comme étant disproportionnellement en faveur du gouvernement de l'Union, car ce parti faisait campagne en faveur de la conscription. ^{[ citation nécessaire ]}La Loi sur les élections en temps de guerre, à l'inverse, a privé du droit de vote certains groupes ethniques supposés être de manière disproportionnée en faveur du Parti libéral d'opposition. ^{[ citation nécessaire ]}

Division du soutien de l'opposition

Beatriz Magaloni, professeure à l'Université de Stanford, a décrit un modèle régissant le comportement des régimes autocratiques. Elle a proposé que les partis au pouvoir puissent maintenir le contrôle politique dans un système démocratique sans manipuler activement les votes ou contraindre l'électorat. Dans les bonnes conditions, le système démocratique est manœuvré vers un équilibre dans lequel les partis d'opposition divisés agissent comme des complices involontaires du régime de parti unique. Cela permet au régime au pouvoir de s'abstenir de toute fraude électorale illégale. ^[15]

Les systèmes de vote préférentiels tels que le vote de pointage , le vote à ruissellement instantané et vote unique transférable sont conçus pour empêcher la manipulation électorale systémique et duopole politique . ^[16]^[17]

Intimidation

L'intimidation des électeurs consiste à exercer une pression indue sur un électeur ou un groupe d'électeurs afin qu'ils votent d'une manière particulière, ou pas du tout. Le vote par correspondance et les autres votes à distance peuvent être plus exposés à certaines formes d'intimidation, car l'électeur n'a pas la protection et la confidentialité du lieu de vote. L'intimidation peut prendre diverses formes, notamment verbales, physiques ou coercitives. C'était si courant qu'en 1887, une Cour suprême du Kansas dans New Perspectives on Election Fraud in The Gilded Age a déclaré que "[...] les représailles physiques ne constituaient qu'une légère perturbation et ne vicieraient pas une élection".

Violence ou menace de violence : Dans sa forme la plus simple, les électeurs d'un groupe démographique particulier ou connus pour soutenir un parti ou un candidat particulier sont directement menacés par les partisans d'un autre parti ou candidat ou par ceux qu'ils ont embauchés. Dans d'autres cas, les partisans d'un parti en particulier font savoir que s'il s'avère qu'un village ou un quartier particulier a voté dans le « mauvais » sens, des représailles seront exercées contre cette communauté. Une autre méthode consiste à faire une menace générale de violence, par exemple, une alerte à la bombe qui a pour effet de fermer un bureau de vote particulier, rendant ainsi difficile le vote des personnes de cette région. ^[18] Un exemple notable de violence pure et simple a été l' attaque bioterroriste Rajneeshee de 1984 , où les adeptes deBhagwan Shree Rajneesh a délibérément contaminé des bars à salades à The Dalles, dans l'Oregon , dans le but d'affaiblir l'opposition politique lors des élections de comté. Historiquement, cette tactique comprenait le lynchage aux États-Unis pour terroriser les électeurs afro-américains potentiels dans certaines régions.
Attaques contre les bureaux de vote : les bureaux de vote dans une zone connue pour soutenir un parti ou un candidat particulier peuvent être la cible de vandalisme, de destruction ou de menaces, rendant ainsi difficile ou impossible le vote des personnes de cette zone.
Menaces légales : Dans ce cas, les électeurs seront amenés à croire, avec exactitude ou non, qu'ils n'ont pas légalement le droit de voter, ou qu'ils sont légalement obligés de voter d'une manière particulière. Les électeurs qui ne sont pas sûrs de leur droit de vote peuvent également être intimidés par des figures d'autorité réelles ou implicites qui suggèrent que ceux qui votent alors qu'ils n'y ont pas droit seront emprisonnés, expulsés ou autrement punis. ^[19]^[20]
- Par exemple, en 2004, dans le Wisconsin et ailleurs, les électeurs auraient reçu des tracts disant : « Si vous avez déjà voté lors d'une élection cette année, vous ne pouvez pas voter à l'élection présidentielle », impliquant que ceux qui avaient voté lors des élections primaires précédentes étaient inéligible pour voter. De plus, "Si quelqu'un dans votre famille a déjà été reconnu coupable de quoi que ce soit, vous ne pouvez pas voter à l'élection présidentielle." Enfin, « Si vous enfreignez l'une de ces lois, vous pouvez obtenir 10 ans de prison et vos enfants vous seront retirés ». ^[21]^[22]
- Une autre méthode, prétendument utilisée dans le comté de Cook, dans l' Illinois, en 2004, consiste à faussement dire à certaines personnes qu'elles n'ont pas le droit de voter. ^[20]
- En 1981 dans le New Jersey, le Comité national républicain a créé le Ballot Security Task Force pour décourager le vote parmi les citoyens latinos et afro-américains du New Jersey. Le groupe de travail a identifié les électeurs à partir d'une ancienne liste d'inscription et a contesté leurs informations d'identification. Il a également payé des policiers en congé pour patrouiller dans les bureaux de vote à Newark et à Trenton, et a affiché des pancartes indiquant que la falsification d'un bulletin de vote est un crime. ^[23]
Coercition : La démographie qui contrôlait le scrutin essaierait de persuader les autres de les suivre. En distinguant ceux qui étaient contre la majorité, les gens tenteraient de faire basculer la décision des électeurs. Leur argument pourrait être que puisque la majorité se range du côté d'un certain candidat, ils devraient admettre leur défaite et rejoindre le camp des vainqueurs. Si cela n'a pas fonctionné, cela a conduit à des menaces de violence vues d'innombrables fois lors des élections. La coercition, l'intimidation électorale a été vue dans la marine. En 1885, William C. Whitney a commencé une enquête impliquant les hommes de la Marine. Comme l'a dit Whitney, "le vote du chantier a été pratiquement contraint et contrôlé par les contremaîtres. Cet exemple montre comment, même dans la Marine, il y avait encore des cas de personnes qui se sont donné beaucoup de mal pour que l'électif souhaité gagne.

Désinformation

Les gens peuvent diffuser des informations fausses ou trompeuses afin d'influer sur le résultat d'une élection. ^[3] Par exemple, lors de l' élection présidentielle chilienne de 1970 , la Central Intelligence Agency du gouvernement américain a utilisé la « propagande noire » – des documents prétendument issus de divers partis politiques – pour semer la discorde entre les membres d'une coalition entre socialistes et communistes. ^[24]

Une autre utilisation de la désinformation consiste à donner aux électeurs des informations incorrectes sur l'heure ou le lieu du scrutin, leur faisant ainsi rater leur chance de voter. Dans le cadre du scandale de suppression des électeurs lors des élections fédérales canadiennes de 2011 , Élections Canada a retracé des appels téléphoniques frauduleux, indiquant aux électeurs que leurs bureaux de vote avaient été déplacés, vers une entreprise de télécommunications qui travaillait avec le Parti conservateur . ^[25]

Achat de votes

L'achat de votes se produit lorsqu'un parti politique ou un candidat cherche à acheter le vote d'un électeur lors d'une élection à venir. L'achat de votes peut prendre diverses formes telles qu'un échange monétaire, ainsi qu'un échange de biens ou de services nécessaires. ^[26] Cette pratique est souvent utilisée pour inciter ou persuader les électeurs de se présenter aux élections et de voter d'une manière particulière. Bien que cette pratique soit illégale dans de nombreux pays comme les États-Unis, l'Argentine, le Mexique, le Kenya, le Brésil et le Nigeria, sa prévalence reste mondiale.

Dans certaines régions des États-Unis ^{[ lesquelles ? ]} au milieu et à la fin du XIXe siècle, les membres de partis concurrents rivalisaient, parfois ouvertement et parfois avec beaucoup plus de secret, pour acheter et vendre des votes. Les électeurs seraient indemnisés en espèces ou en couvrant leur maison/paiement des impôts. Pour garder secrète la pratique de l'achat de voix, les partis ouvriraient des magasins d'achat de voix dotés d'un personnel complet. ^{[27] Les} partis embaucheraient également des coureurs, qui sortiraient dans le public et trouveraient des électeurs flottants et négocieraient avec eux pour voter pour leur côté. ^[27]

En Angleterre, la documentation et les histoires d'achat et de vente de votes sont également bien connues. Les épisodes les plus célèbres d'achat de voix se sont produits en Angleterre au XVIIIe siècle, lorsque deux ou plusieurs aristocrates riches ont dépensé tout l'argent qu'il fallait pour gagner. Les « élections dépensières » ont eu lieu dans le Northamptonshire en 1768, lorsque trois comtes ont dépensé chacun plus de 100 000 £ pour leurs candidats préférés. ^[28]

Les électeurs peuvent recevoir de l'argent ou d'autres récompenses pour avoir voté d'une manière particulière ou pour ne pas avoir voté. Dans certaines juridictions, l'offre ou la remise d'autres récompenses est appelée « traitement électoral ». ^[29] Le traitement électoral reste légal dans certaines juridictions, comme dans la Nation Seneca des Indiens . ^[30]

L'achat de votes peut prendre la forme d'un « achat de participation », où un courtier amène de nombreuses personnes aux urnes, avec un arrière-plan sûr de voter dans un sens, et les résultats sont visibles dans les résultats de l'enceinte ^{[ clarification nécessaire ]} . ^[31]

Qui cibler

L'une des principales préoccupations concernant l'achat de votes réside dans la question de savoir quelle population ou quel groupe d'électeurs est le plus susceptible d'accepter une compensation en échange de son vote. Des universitaires tels que Stokes soutiennent que les électeurs faiblement opposés sont les meilleurs à cibler pour acheter des votes. ^[32] Cela signifie que dans une situation où deux partis se présentent aux élections, par exemple, les électeurs qui ne sont pas enclins à voter dans un sens ou dans l'autre sont les meilleurs à cibler.

D'autres chercheurs soutiennent que ce sont les personnes à faible revenu qui constituent le meilleur groupe à cibler, car elles sont les plus susceptibles d'être réceptives à une compensation monétaire ou autre. ^[32] Cela s'est avéré être le cas en Argentine et au Nigéria. Étant donné que les riches n'ont vraisemblablement pas besoin d'argent, de biens ou de services, il faudrait une compensation beaucoup plus importante pour influencer leur vote. Cependant, comme dans le cas de l'Argentine par exemple, les citoyens qui résident dans des communautés pauvres ont un grand besoin de revenus, ou de services médicaux, par exemple, pour nourrir leurs familles et les maintenir en bonne santé. Cela étant dit, une somme d'argent beaucoup plus petite ou une prescription médicale aurait une valeur beaucoup plus grande et ainsi leur soutien politique peut être beaucoup plus facile à acheter.

Comment surveiller

Lorsque des bulletins de vote par correspondance sont envoyés aux électeurs, l'acheteur peut les remplir ou voir comment ils sont remplis. La surveillance est plus difficile lorsque les bulletins de vote sont déposés secrètement dans un bureau de vote. ^[32] Dans certains cas, il y a eu des cas de tickets d'électeur ou de surveillance par des individus. ^[33] Les électeurs cherchant à être indemnisés pour leurs votes utiliseraient des bulletins de vote spécialement fournis, ou plieraient leur bulletin d'une manière particulière afin d'indiquer qu'ils ont voté pour le candidat pour lequel ils ont été payés pour voter.

Si un acheteur est en mesure d'obtenir un bulletin de vote blanc (par vol, contrefaçon ou bulletin de vote par correspondance légitime ), l'acheteur peut alors marquer le bulletin de vote pour ses candidats choisis et payer un électeur pour apporter le bulletin de vote pré-marqué à un bureau de vote , échanger pour le bulletin de vote blanc délivré et restituer le bulletin de vote blanc à l'attaquant. C'est ce qu'on appelle le vote en chaîne. ^[34] Il peut être contrôlé dans les bureaux de vote en attribuant à chaque bulletin un numéro unique, qui est coché et arraché au fur et à mesure que le bulletin est déposé dans l'urne.

Une autre stratégie a consisté à invoquer des normes sociales personnalisées pour obliger les électeurs à honorer leurs contrats à l'isoloir. ^[26] Ces normes sociales pourraient inclure des obligations personnelles telles que des dettes morales, des obligations sociales envers les acheteurs, ou une menace de retenue ou de cessation de produire les ressources nécessaires. Ceci est rendu plus efficace lorsque les récompenses sont remises personnellement par le candidat ou un de ses proches, afin de créer un sentiment de gratitude de la part des électeurs envers le candidat. ^[26]

Conséquences

Plusieurs conséquences négatives découlent de la pratique de l'achat de voix. La présence de l'achat de voix dans les États démocratiques constitue une menace pour la démocratie elle-même, car elle interfère avec la capacité de s'appuyer sur un vote populaire comme mesure du soutien de la population aux politiques gouvernementales potentielles. ^[35]

Une autre conséquence notée est que l'autonomie des électeurs est compromise. Étant donné que le fait d'être payé ou de recevoir des récompenses pour leurs votes génère une forme de revenu dont ils peuvent avoir besoin pour subvenir à leurs besoins ou à ceux de leur famille, ils n'ont aucune autonomie pour exprimer le vote qu'ils souhaitent vraiment. ^[32] Ceci est extrêmement problématique car si ce sont les politiciens les plus corrompus qui se livrent à l'achat de voix, alors ce sont leurs intérêts qui restent ceux qui dictent la façon dont le pays va être dirigé. Ceci, à son tour, perpétue la corruption dans le système, créant encore plus un cycle.

Troisièmement, l'achat de votes peut créer une dépendance des électeurs vis-à-vis des revenus ou des biens qu'ils reçoivent pour leurs votes, et peut encore perpétuer une sorte de trappe à pauvreté . ^[36] S'ils reçoivent des médicaments du courtier de leur communauté par exemple, si ce lien est coupé alors ils peuvent ne plus avoir accès à cette nécessité. Il peut être vrai que le courtier de cette communauté n'a aucun intérêt ni aucune incitation à augmenter réellement le niveau de vie des membres de la communauté, car il est très possible qu'ils ne soient intéressés qu'à obtenir la part des bénéfices auxquels ils ont droit pour travailler. pour la fête. ^[37]De plus, si les biens ou l'argent proviennent directement d'un candidat, le seul souhait de ce candidat est de conserver son pouvoir. Cela étant dit, ils peuvent fournir des services, mais leur véritable intérêt peut résider dans le fait que les électeurs restent dépendants des récompenses qu'ils fournissent pour rester au pouvoir.

Amérique latine

Les sondages de 2010 et 2012 pour le Baromètre des Amériques ont montré que 15 % des électeurs interrogés en Amérique latine s'étaient vu offrir quelque chose de valeur en échange d'un vote particulier. ^[38]

Argentine

L'achat de voix et la pratique générale du clientélisme sont très répandus en Argentine. Selon Simeon Nichter, l'un des principaux auteurs de ces activités illégales était le parti péroniste. ^[33] La relation entre les électeurs et les candidats péronistes serait telle que les électeurs se voient offrir des biens, des services, des faveurs ou une compensation monétaire en échange de leur soutien politique au parti. Ces récompenses peuvent inclure un travail, des médicaments, un toit, des vêtements, de la nourriture et d'autres biens ou services. Le cas de l'Argentine en particulier en ce qu'elle repose fortement sur les interactions en face à face et au quotidien entre des « courtiers » qui jouent le rôle d'intermédiaires et d'électeurs. ^[39]Étant donné que de nombreuses communautés en Argentine sont en proie à la pauvreté et ont besoin de ces ressources particulières, ce sont ces communautés qui se sont révélées statistiquement appartenir à un certain groupe démographique qui ont été ciblées pour les achats votés. De plus, l'achat de voix dans cette région se concentre sur les citoyens qui ne sont pas fortement en faveur ou opposés à la machine politique, et dont la loyauté politique ne repose pas nécessairement sur un parti ou un autre. ^[32] De cette façon, l'achat de voix agit comme un mécanisme pour influencer les décisions des électeurs faiblement opposés. Dans une étude réalisée par Susan C. Stokes, elle constate que les courtiers de ces communautés sont connus de tous les citoyens et ont accès aux ressources nécessaires de la municipalité. Ils entretiennent des relations avec les électeurs et leur accordent des récompenses et des faveurs en permanence afin de garder le parti pour lequel ils travaillent au bureau. C'est l'une des principales raisons pour lesquelles de nombreux électeurs à faible revenu votent pour des dirigeants populistes, ainsi que pour des dirigeants autoritaires. ^[32] De nombreux citoyens considèrent ces courtiers comme des piliers positifs dans leur vie et ont le plus grand respect pour l'aide qu'ils distribuent. Cependant, d'autres les considèrent comme des mains de corruption. Stokes explique en outre que la capacité de ces courtiers est limitée du fait qu'ils ne peuvent maintenir ce type de relation transactionnelle qu'avec un nombre limité d'électeurs. ^[32]De plus, les courtiers ont la responsabilité supplémentaire d'entretenir des relations de confiance et solides avec leurs fournisseurs de ressources. Sans ces liens forts, ils n'auraient aucun moyen de pratiquer des pratiques d'achat de voix. ^[39]

Mexique

Comme en Argentine, il a été constaté que l'achat de voix au Mexique est plus probable dans les régions rurales et pauvres du pays. ^[40] Il y a de nombreux cas d'achat de voix qui se sont produits dans l'histoire des élections mexicaines, cependant, il y a deux cas principaux de fonds dans la littérature qui se sont produits au cours des deux dernières décennies. Le premier a été l'élection mexicaine de 2006, où il a été constaté que 8,8 % de la population qui n'était pas bénéficiaire d'un programme social spécifique s'est vu offrir une compensation pour son vote. ^[41] De même, une enquête de corruption a arrêté Andrés Granier Melo pour détournement de fonds dans l'État de Tabascopendant son mandat de gouverneur : entre autres, certains de ces fonds ont été utilisés pour l'achat de voix (bien que Melo ait nié toutes les accusations). ^[42]

Venezuela

Carnet de la Patria , une identification numérique basée sur le système de crédit social chinois . La carte permet au gouvernement de surveiller le comportement des citoyens tels que la présence sur les réseaux sociaux, l'appartenance à un parti politique et s'ils ont voté ou non. ^[43]

Lors de l' élection présidentielle vénézuélienne de 2018 , les rumeurs d' achat de voix étaient répandues pendant la campagne présidentielle. Les Vénézuéliens souffrant de la faim ont été contraints de voter pour Maduro, le gouvernement soudoyant des partisans potentiels avec de la nourriture. ^[44] Maduro a promis des récompenses pour les citoyens qui scannaient leur Carnet de la Patria à l'isoloir, ce qui permettrait au gouvernement de surveiller le parti politique de leurs citoyens et s'ils avaient ou non voté. Ces prix n'auraient apparemment jamais été livrés. ^[43]

Tous ceux qui ont un Carnet de la Patria doivent aller voter le 20 mai. ... Je pense offrir un prix au peuple vénézuélien qui vote ce jour-là avec le Carnet de la Patria
— Président Nicolás Maduro , 28 avril 2018 ^[45]

Lors d'une visite à Delta Amacuro , le président et candidat à la réélection Nicolás Maduro a donné huit bateaux à moteur, neuf ambulances et a rouvert l'aéroport "Antonio Díaz" de Tucupita, entre autres annonces, en violation de l'article 223 de la loi organique des processus électoraux qui interdit l'utilisation des ressources de l'Etat lors des campagnes électorales, ainsi que l'une des prérogatives de la Convention de Garanties Electorales signée par les candidats présidentiels à la CNE. ^[46]^[47]^[48] Le 8 mai, Maduro a de nouveau violé la loi électorale lors d'un acte électoral dans l' État d'Amazonas en promettant de donner du carburant à l'entité en échange de votes. ^[49]^[50]^[51]^[52]

Afrique

La cinquième enquête d' Afrobaromètre a montré que 48% des électeurs dans 33 pays africains craignaient la violence pendant les élections, et 16% des électeurs se sont vu offrir de l'argent ou d'autres biens en échange d'un vote particulier lors des élections les plus récentes. ^[38]

Nigéria

Sur une enquête auto-déclarée qui a été menée, 1 Nigérian sur 5 a reçu une offre pour son vote. Les récompenses offertes par les politiciens nigérians comprennent de l'argent, des produits tels que de la nourriture et des vêtements, ou un emploi. ^[53] Bien que la pratique de l'achat de voix soit répandue, 58 % des Nigérians interrogés au moment des élections de 2007 considéraient l'achat de voix comme immoral. ^[53] Malgré cela, lorsqu'on leur a demandé s'ils pensaient que c'était mal d'accepter des récompenses ou une compensation monétaire pour votre vote, 78% ont répondu non. ^[53]Un facteur qui doit être réitéré lorsqu'il s'agit d'études basées sur des sondages est que puisque l'achat de votes est illégal dans la plupart des pays, la capacité d'un chercheur à collecter des données précises est entravée. En effet, de nombreux citoyens peuvent ne pas se sentir à l'aise de révéler leur expérience ou leur implication dans des activités de corruption, ou craignent de subir des répercussions de la part de leurs gouvernements pour avoir fourni de telles informations. ^[53]

Kenya

Depuis les années 1990, le Kenya a organisé régulièrement des élections multipartites dans lesquelles l'achat de voix a joué un rôle central. Dans son article, l'universitaire Eric Kramon déclare que : « D'après les données recueillies par la Coalition for Accountable Political Finance au Kenya, les dons en espèces aux électeurs représentent environ 40 % du budget moyen de campagne des candidats parlementaires, constituant le plus gros poste budgétaire. " ^[54] Ces documents sont faits de diverses manières, y compris des arrêts sur la piste de campagne et des rassemblements de campagne en général. ^[55]^[56] "Au cours de l'élection de 2002, 40 % des Kenyans adultes interrogés ont déclaré avoir accepté un pot-de-vin en échange de leur vote, et 22 % pour les élections de 2007." ^[54]

Il est noté par Kramen que l'accès à l'information est un facteur énorme dans la détermination du succès de l'achat de votes au Kenya. Si les électeurs ont peu accès à l'information politique ou manquent de connaissances politiques, ils sont plus susceptibles d'être influencés par un raisonnement clientéliste. ^[54] De plus, si l'électeur a accès à des informations sur un titulaire, alors le prix pour influencer son vote est plus susceptible d'augmenter. De plus, Kramon note que les citoyens du Kenya ont tendance à apprécier les candidats qui offrent des récompenses, car leur capacité à le faire montre à quel point leurs capacités seront grandes une fois qu'ils seront en poste. ^[54]

Asie

Indonésie

En indonésien , l'achat de voix est souvent appelé politik uang [ id ] (littéralement « politique monétaire »). Selon une enquête menée auprès de 440 personnes interrogées par l'Institut Riset Indonesia en janvier-mars 2020 dans les régions qui auront des élections locales en 2020 , 60% des personnes interrogées ont déclaré qu'elles autoriseraient l'achat de leur vote. Les raisons d'accepter l'achat de voix incluent le considérer comme un cadeau qui ne peut pas être rejeté (35 à 46 %), une compensation pour ne pas avoir travaillé le jour du scrutin (25 à 30 %) et la prise en charge des besoins quotidiens (9 à 16 %). ^[57] L'une des tactiques courantes d'achat de voix est serangan fajar [ id ](lit. 'dawn attack'), qui donne de l'argent un jour ou deux avant le jour du scrutin. Le montant varie de 30 000 à 50 000 Rp. ^[58] Selon Burhanuddin Muhtadi dans son livre Kuasa Uang ; Politik Uang dalam Pemilu Pasca-Orde Baru , l'achat de voix en Indonésie est effectué par des candidats individuels plutôt que par des partis politiques en raison d'une intense concurrence au sein des partis, obligeant les candidats à s'appuyer sur leurs propres réseaux au lieu de s'appuyer sur la machine du parti. ^[59]

Philippines

Malgré la campagne serrée de la Commission électorale (COMELEC) contre l'achat de voix aux Philippines, celle-ci sévissait dans tout le pays, en particulier à l'approche de la période électorale. ^[60] Selon la police nationale des Philippines , l' achat de vote a commencé dans l'obscurité, où les gens se sont réunis pour recevoir un bulletin d'échantillon avec l'argent, habituellement au moins ₱ 500 attaché. ^[60] Cependant, les autorités ont depuis appréhendé les personnes impliquées. ^[61]

Processus de vote et résultats

Une liste des menaces contre les systèmes de vote ou des méthodes de fraude électorale considérées comme du sabotage est tenue par le National Institute of Standards and Technology . ^[62]

Bulletins de vote trompeurs ou déroutants

Les bulletins de vote peuvent être utilisés pour décourager les votes pour un parti ou un candidat particulier, en utilisant la conception ou d'autres caractéristiques qui incitent les électeurs à voter pour un candidat différent. Par exemple, lors de l' élection présidentielle américaine de 2000 , le bulletin de vote papillon de la Floride a été critiqué comme étant mal conçu, ce qui a conduit certains électeurs à voter pour le mauvais candidat. Alors que le bulletin de vote lui-même a été conçu par un démocrate, c'est le candidat démocrate, Al Gore , qui a été le plus touché par les erreurs des électeurs en raison de cette conception. ^[63] Une conception médiocre ou trompeuse n'est généralement pas illégale et n'est donc pas techniquement une fraude électorale, mais elle peut néanmoins renverser les principes de la démocratie.

La Suède a un système avec des bulletins de vote séparés utilisés pour chaque parti, afin de réduire la confusion parmi les candidats. Toutefois, les bulletins de vote de petits partis tels que Piratpartiet , Junilistan et Feministiskt Initiativ ont été omis ou placé sur une table séparée à l'élection au Parlement européen en 2009. ^[64] Ballots de démocrates suédois ont été mélangés avec des bulletins de vote de la plus grande sociale suédoise Democratic Party , qui utilisait une police très similaire pour le nom du parti écrit en haut du bulletin de vote. ^{[ citation nécessaire ]}

Une autre méthode pour inciter les gens à voter pour un candidat différent de celui prévu consiste à présenter des candidats ou à créer des partis politiques portant des noms ou des symboles similaires à ceux d'un candidat ou d'un parti existant. Le but est d'amener les électeurs à voter pour le faux candidat ou parti afin d'influencer les résultats. ^[65] De telles tactiques peuvent être particulièrement efficaces lorsqu'une grande proportion d'électeurs ont une connaissance limitée de la langue utilisée sur le bulletin de vote. Encore une fois, de telles tactiques ne sont généralement pas illégales mais vont souvent à l'encontre des principes de la démocratie.

Un autre type de confusion électorale possible réside dans les variations multiples du vote selon les différents systèmes électoraux . Cela peut entraîner le décompte des bulletins de vote comme invalides si le mauvais système est utilisé. Par exemple, si un électeur met une croix uninominale à un tour dans un bulletin de vote numéroté unique transférable , celui-ci est invalidé. Par exemple, en Écosse et dans d'autres parties du Royaume-Uni, jusqu'à trois systèmes de vote et types de bulletins de vote différents peuvent être utilisés, en fonction du niveau juridictionnel des élections des candidats. Les élections locales sont déterminées par un vote unique transférable ; élections parlementaires écossaises par le système des membres supplémentaires ;élections nationales et pour le Parlement britannique par scrutin majoritaire à un tour .

Bourrage des bulletins de vote

Urne transparente utilisée en Ukraine pour empêcher les agents électoraux de pré-remplir l'urne avec de faux bulletins de vote.

Une urne spécialisée utilisée pour aider au bourrage des bulletins de vote, présentée dans le journal illustré de Frank Leslie en 1856.

Le bourrage des bulletins de vote , ou « bourrage des urnes », est la pratique illégale selon laquelle une personne soumet plusieurs bulletins de vote lors d'un scrutin au cours duquel un seul bulletin par personne est autorisé.

Lors des élections de 1883 pour le district de Cook , dans le Queensland, en Australie , des arrestations ont été effectuées en lien avec des accusations de bourrage d'urnes, et le comité électoral a ensuite modifié le résultat de l'élection. ^{[ citation nécessaire ]}
Une version 2006 de la machine à voter à écran tactile Sequoia comportait un bouton de service jaune "retour" à l'arrière qui pouvait permettre un vote répété dans des circonstances spécifiques. ^[66]^[67]
Lors de l' élection présidentielle russe de 2018 , il y a eu plusieurs cas, certains filmés, dans toute la Russie, d'électeurs et de membres du personnel de vote remplissant plusieurs votes pour le président sortant Vladimir Poutine dans les urnes. ^[68]

Dans le All Star Game de la Major League Baseball

Major League Baseball « s All-Star Game a eu des problèmes avec bourrage des urnes à l' occasion.

En 1957 , les fans des Reds de Cincinnati , aidés par un journal local, ont fait en sorte que sept des huit joueurs défensifs de départ élus soient des joueurs des Reds. ^[69]
En 1999 , le bulletin de vote en ligne a été bourré par le programmeur informatique Chris Nandor en faveur de l' arrêt - court des Red Sox de Boston Nomar Garciaparra . Nandor a créé un programme qui lui a permis de voter plusieurs fois pour Garciaparra et ses coéquipiers avant que ses bulletins de vote, qui ont été soumis via une connexion commutée, ne lui soient retracés. ^[69]
En 2015 , la MLB a annulé 65 millions (sur un total de 620 millions) de bulletins de vote en ligne après qu'il a été signalé que huit des neuf positions de départ de la Ligue américaine auraient été des joueurs des Kansas City Royals . ^[70]

Mauvais enregistrement des votes

Les votes peuvent être mal enregistrés à la source, sur un bulletin de vote ou une machine à voter, ou plus tard dans des totaux erronés. Les élections générales malawiennes de 2019 ont été annulées par la Cour constitutionnelle en 2020 parce que de nombreux résultats ont été modifiés par l'utilisation de liquide correcteur, ainsi que de formulaires de résultats en double, non vérifiés et non signés. ^[71]^{[72] La} Californie autorise le liquide correcteur et le ruban adhésif, de sorte que des modifications peuvent être apportées une fois que le bulletin de vote a quitté l'électeur. ^[73]

Lorsque les votes sont enregistrés par des moyens électroniques ou mécaniques, le mécanisme de vote peut être modifié de sorte qu'un vote destiné à un candidat soit enregistré pour un autre, ou que les résultats électroniques soient dupliqués ou perdus, et il est rarement prouvé qu'il s'agisse d'une fraude ou d'une erreur. ^[74]^[75]^[76]

De nombreuses élections offrent de multiples occasions pour des fonctionnaires ou des « assistants » sans scrupules d'enregistrer le vote d'un électeur différemment de ses intentions. Les électeurs qui ont besoin d'aide pour voter sont particulièrement vulnérables au vol de leur vote de cette manière. Par exemple, une personne aveugle ou analphabète peut se faire dire qu'elle a voté pour un parti alors qu'en fait elle a été amenée à voter pour un autre.

Utilisation abusive des votes par procuration

Le vote par procuration est particulièrement vulnérable à la fraude électorale, en raison de la confiance accordée à la personne qui vote. Dans plusieurs pays, il y a eu des allégations selon lesquelles des résidents de maisons de retraite auraient été invités à remplir des formulaires d'« électeur absent ». Lorsque les formulaires sont signés et rassemblés, ils sont secrètement réécrits en tant que demandes de vote par procuration, nommant des militants du parti ou leurs amis et parents comme mandataires. Ces personnes, inconnues de l'électeur, votent pour le parti de leur choix. Au Royaume-Uni , c'est ce qu'on appelle « l'agriculture de grand-mère ». ^[77]

Destruction ou invalidation des bulletins de vote

L'une des méthodes les plus simples de fraude électorale consiste à détruire les bulletins de vote d'un candidat ou d'un parti adverse. Alors que la destruction massive des bulletins de vote peut être difficile à exécuter sans attirer l'attention, lors d'une élection très serrée, il peut être possible de détruire un très petit nombre de bulletins de vote sans détection, modifiant ainsi le résultat global. La destruction flagrante des bulletins de vote peut rendre une élection invalide et forcer sa répétition. Si un parti peut améliorer son vote lors de la reprise des élections, il peut bénéficier d'une telle destruction tant qu'il n'y est pas lié.

Une autre méthode consiste à faire croire que l'électeur a annulé son bulletin de vote, le rendant ainsi invalide. Typiquement, cela se ferait en ajoutant une autre marque sur le papier, donnant l'impression que l'électeur a voté pour plus de candidats qu'il n'y a droit, par exemple. Il serait difficile de faire cela à un grand nombre de bulletins de vote papier sans détection dans certains endroits, mais tout à fait trop simple dans d'autres, en particulier dans les juridictions où l'annulation légitime du vote par l'électeur servirait un objectif clair et raisonnable. Les exemples peuvent inclure l'émulation de votes de protestation dans des juridictions qui ont récemment eu et aboli depuis une option de vote « aucune de ces options » ou « contre tous », la désobéissance civile où le vote est obligatoire et les tentatives de discréditer ou d'invalider une élection.Une part inhabituellement importante des bulletins de vote invalidés peut être attribuée aux fidèles partisans des candidats qui ont perdu aux primaires ou aux tours précédents, ne se sont pas présentés ou ne se sont pas qualifiés pour le faire, ou à une sorte de mouvement de protestation ou de boycott organisé.

En 2016, lors du référendum sur l'adhésion à l' UE , les électeurs britanniques favorables au congé ont allégué sans preuve que les crayons fournis par les bureaux de vote permettraient de truquer le référendum en faveur de Remain en effaçant leurs voix du scrutin par le MI5. ^[78] Cela a été décrit comme la théorie du complot « utiliser des stylos » . ^[79]

Altération des systèmes de vote électronique

Altération générale

Tous les systèmes de vote font face à des menaces d'une certaine forme de fraude électorale. Les types de menaces qui affectent les machines à voter varient. ^{[80] Les} recherches des laboratoires nationaux d'Argonne ont révélé qu'une seule personne ayant un accès physique à une machine, telle qu'un Diebold Accuvote TS, peut installer des composants électroniques peu coûteux et facilement disponibles pour manipuler ses fonctions. ^[81]^[82]

D'autres approches incluent :

Altération du logiciel d'une machine à voter pour ajouter un code malveillant qui modifie le total des votes ou favorise un candidat de quelque manière que ce soit.
- Plusieurs groupes ont démontré cette possibilité. ^[83]^[84]^[85]
- Des entreprises privées fabriquent ces machines. De nombreuses entreprises n'autoriseront pas l'accès public ou l'examen du code source des machines , craignant d'exposer des secrets commerciaux . ^[86]
Altération du matériel de la machine à voter pour modifier le total des votes ou favoriser un candidat. ^[84]^{[ citation nécessaire ]}
- Certaines de ces machines nécessitent une carte à puce pour activer la machine et voter. Cependant, une carte à puce frauduleuse pourrait tenter d'accéder au vote plusieurs fois ^[87] ou être préchargée de votes négatifs pour favoriser un candidat par rapport à un autre, comme cela a été démontré.
L'abus de l'accès administratif à la machine par les fonctionnaires électoraux pourrait également permettre à des individus de voter plusieurs fois.
Les résultats des élections qui sont envoyés directement sur Internet du centre du lieu de vote à l'autorité de décompte des voix peuvent être vulnérables à une attaque de l'homme du milieu , où ils sont détournés vers un site Web intermédiaire où l'homme du milieu retourne le vote en faveur d'un certain candidat, puis les transmet immédiatement à l'autorité de dépouillement. Tous les votes envoyés sur Internet violent la chaîne de possession et doivent donc être évités en conduisant ou en volant des cartes mémoire dans des conteneurs métalliques verrouillés vers les compteurs de votes. Afin d'obtenir rapidement les résultats totaux préliminaires le soir des élections, les votes cryptés peuvent être envoyés sur Internet, mais les résultats officiels finaux ne doivent être compilés le lendemain qu'une fois que les cartes mémoire réelles sont arrivées dans des conteneurs métalliques sécurisés et ont été comptées.^[88]

États-Unis

En 2014-2017, un intrus avait le contrôle de l'ordinateur de l'État en Géorgie qui programmait des machines de dépouillement ^{[ citation nécessaire ]} pour tous les comtés. Le même ordinateur contenait également les dossiers d'inscription des électeurs. L'intrusion a exposé tous les fichiers électoraux en Géorgie depuis lors à des compromis et des logiciels malveillants. Le FBI a étudié cet ordinateur en 2017, et la divulgation publique a eu lieu en 2020 à la suite d'une affaire judiciaire. ^[89]^[90]^{[91] La} Géorgie n'avait pas de bulletins de vote papier pour mesurer la quantité d'erreur dans les décomptes électroniques.

En octobre 2016, les Russes ont accédé aux ordinateurs internes de VR Systems , qui fournit des services électoraux, y compris la compilation des résultats des élections et leur diffusion sur le Web, dans 8 États. ^[92] Les intrus ont endommagé 10 ordinateurs. ^[93]^[94] La NSA a préparé un rapport classifié en mai 2017, et il a été divulgué en juin 2017. Il n'a pas été révélé que les dommages affectés correspondent aux votes. ^[92]

Lors de l' élection présidentielle de 2020 , le président sortant Donald Trump a fait de nombreuses fausses allégations de fraude électorale par le candidat démocrate Joe Biden . La campagne Trump a déposé de nombreuses contestations judiciaires des résultats, faisant des allégations non fondées accusant les démocrates de manipuler les votes en faveur de Biden. ^[95]^[96] La campagne a perdu 64 des 65 procès. Les experts en sécurité électorale, les responsables et les analystes n'ont trouvé aucune preuve d'une fraude électorale généralisée. ^[97]^[98]

Ukraine

En 2014, le système électoral central ukrainien a été piraté. Les responsables ont trouvé et supprimé un virus et ont déclaré que les totaux étaient corrects. ^[99]

Afrique du Sud

En 1994, lors des élections qui ont amené la majorité et mis Nelson Mandela au pouvoir, le système de compilation des élections en Afrique du Sud a été piraté, ils ont donc recalculé à la main. ^[100]^[101]^[102]

Usurpation d'identité d'électeur

États-Unis

Certains commentateurs, tels que l'ancien membre de la Commission électorale fédérale Hans von Spakovsky , ont affirmé que la fraude par usurpation d'identité d'électeur, dans laquelle une personne vote en usurpant l'identité d'une autre, électeur éligible, est répandue, mais la documentation est rare et les poursuites sont rares. De nombreux autres, tels que le professeur Larry Sabato , et diverses études ont montré que cela était "relativement rare" aux États-Unis. ^[103] Depuis 2013, lorsque la Cour suprême des États-Unis a statué qu'une disposition de la loi sur les droits de vote n'était plus exécutoire, plusieurs États ont adopté des lois sur l'identification des électeurs., ostensiblement pour contrer la fraude alléguée. Mais de nombreux experts rétorquent que les lois sur l'identification des électeurs ne sont pas très efficaces contre certaines formes d'usurpation d'identité. Ces lois sur l'identification ont été contestées par des groupes minoritaires qui prétendaient être désavantagés par les changements. En août 2016, quatre décisions de la Cour fédérale ont annulé des lois ou des parties de ces lois parce qu'elles imposaient des charges indues aux populations minoritaires, y compris les Afro-Américains et les Amérindiens. ^[104] Dans chaque cas : Texas, Caroline du Nord, Wisconsin et Dakota du Nord, et peut nuire aux électeurs minoritaires. Les États étaient tenus d'accepter des alternatives pour les élections de novembre 2016. Ces affaires devraient parvenir à la Cour suprême des États-Unis pour des audiences. En avril 2020, une étude de 20 ans sur la fraude électorale menée par l' Université du MITont trouvé le niveau de fraude "extrêmement rare" puisqu'il ne se produit que dans "0,00006 pour cent" des cas à l'échelle nationale, et, dans un État, "0,000004 pour cent, soit environ cinq fois moins que d'être touché par la foudre aux États-Unis. ^[105]

Les allégations de fraude électorale généralisée lors de l'élection présidentielle américaine de 2016 en transportant des électeurs de l'extérieur de l'État vers le New Hampshire se sont révélées fausses. ^{[106] Les} soupçons de piratage de machines à voter électroniques dans le Wisconsin, le Michigan et la Pennsylvanie ont été jugés infondés. ^[107]

Le conseil des élections de la NC a rendu compte en 2017 des questions de fraude électorale et du projet de loi sur l'identification des électeurs de l'État. Le rapport a montré que sur 4 769 640 votes exprimés lors des élections de novembre 2016 en Caroline du Nord, un seul vote illégal aurait potentiellement été bloqué par la loi sur l'identification des électeurs. L'enquête a révélé moins de 500 cas de bulletins de vote nuls, dont la grande majorité ont été déposés par des personnes en probation pour crime qui ne savaient probablement pas que ce statut les empêchait de voter, et le nombre total de votes nuls était bien trop faible pour ont affecté le résultat de toute course en Caroline du Nord lors des élections de 2016. ^[108]^[109]

Royaume-Uni

Les inquiétudes concernant l'usurpation d'identité des électeurs ont conduit le gouvernement britannique à proposer le projet de loi sur l'intégrité électorale. ^[110] La recherche universitaire montre cependant très peu de preuves d'usurpation d'identité. ^[111]

Résultats artificiels

Dans les régimes particulièrement corrompus, le processus de vote peut n'être qu'une imposture, au point que les fonctionnaires annoncent simplement les résultats qu'ils veulent, parfois sans même prendre la peine de compter les voix. Alors que de telles pratiques ont tendance à attirer la condamnation internationale, les électeurs ont généralement peu ou pas de recours, car il y aurait rarement des moyens de retirer le vainqueur frauduleux du pouvoir, à moins d'une révolution.

Au Turkménistan , le président sortant Gurbanguly Berdymukhamedov a obtenu 97,69% des voix aux élections de 2017 , son seul adversaire, perçu comme pro-gouvernemental, étant en fait nommé par Berdymukhamedov. En Géorgie , Mikheil Saakachvili a obtenu 96,2 % des voix lors des élections qui ont suivi la révolution des roses tandis que son allié Nino Burjanadze était chef de l'État par intérim.

Fraude au scrutin postal

Des fraudes avec des bulletins de vote par correspondance ou par correspondance ont été constatées occasionnellement au Royaume-Uni ^[112] et aux États-Unis ^[113] et ont été alléguées en Malaisie. ^[114]^[115] Tant au Royaume-Uni qu'aux États-Unis, les experts estiment qu'il y a plus de fraude avec les bulletins de vote par correspondance que le vote en personne, et que même ainsi, cela n'a affecté que quelques élections locales. ^[116]^[117]^[112]

Les types de fraude ont inclus la pression sur les électeurs de la famille ou d'autres, puisque le vote n'est pas déposé dans le secret ; ^[112]^[118]^[119] collecte des bulletins de vote par des collecteurs malhonnêtes qui marquent les votes ou ne livrent pas les bulletins de vote ; ^[120]^[121] et des initiés qui modifient ou détruisent les bulletins de vote après leur arrivée. ^[122]^[123]

Une mesure importante pour prévenir certains types de fraude a été d'exiger la signature de l'électeur sur l'enveloppe extérieure, qui est comparée à une ou plusieurs signatures enregistrées avant de sortir le bulletin de l'enveloppe et de le compter. ^[112]^[124] Tous les endroits n'ont pas de normes pour l'examen des signatures, ^[125] et il y a eu des appels pour mettre à jour les signatures plus souvent afin d'améliorer cet examen. ^[112]^[124] Alors que tout niveau de sévérité implique le rejet de certains votes valides et l'acceptation de certains votes invalides, ^[126] il y a eu des inquiétudes que les signatures des jeunes électeurs et des minorités soient rejetées à des taux plus élevés que les autres, avec une capacité limitée ou nulle. des électeurs de faire appel du rejet. ^[127] ^[128]

Certains problèmes ont une portée intrinsèquement limitée, comme la pression familiale, tandis que d'autres peuvent affecter plusieurs pour cent du vote, comme les collectionneurs malhonnêtes ^[112] et la vérification de signature. ^[127]

Dans la législature

La fraude électorale peut également avoir lieu dans les assemblées législatives. Certaines des formes utilisées lors des élections nationales peuvent également être utilisées dans les parlements, en particulier l'intimidation et l'achat de voix. Cependant, en raison du nombre beaucoup plus faible d'électeurs, la fraude électorale dans les législatures est qualitativement différente à bien des égards. Moins de personnes sont nécessaires pour « faire basculer » l'élection, et par conséquent, des personnes spécifiques peuvent être ciblées de manière peu pratique à plus grande échelle. Par exemple, Adolf Hitler a obtenu ses pouvoirs dictatoriaux grâce à la loi d'habilitation de 1933 . Il a tenté d'obtenir la majorité des deux tiers nécessaire pour adopter la loi en arrêtant des membres de l'opposition, bien que cela s'est avéré inutile pour atteindre la majorité requise. Plus tard, le Reichstag était rempli de nazis membres du parti qui ont voté pour le renouvellement de la loi.

Dans de nombreuses assemblées législatives, le vote est public, contrairement au scrutin secret utilisé dans la plupart des élections publiques modernes. Cela peut rendre leurs élections plus vulnérables à certaines formes de fraude, car un politicien peut subir des pressions de la part d'autres qui sauront comment il a voté. Cependant, cela peut également protéger contre la corruption et le chantage, puisque le public et les médias sauront si un politicien vote de manière inattendue. Étant donné que les électeurs et les partis ont le droit de faire pression sur les politiciens pour qu'ils votent d'une manière particulière, la frontière entre la pression légitime et la pression frauduleuse n'est pas toujours claire.

Comme dans les élections publiques, les votes par procuration sont particulièrement sujets à la fraude. Dans certains systèmes, les partis peuvent voter au nom de tout membre qui n'est pas présent au parlement. Cela protège ces membres de manquer le vote s'ils sont empêchés d'assister au parlement, mais cela permet également à leur parti de les empêcher de voter contre son gré. Dans certaines assemblées législatives, le vote par procuration n'est pas autorisé, mais les politiciens peuvent truquer les boutons de vote ou émettre illégalement des « votes fantômes » en leur absence. ^[129]

Détection et prévention

Les trois principales stratégies de prévention de la fraude électorale dans la société sont :

Audit du processus électoral
La dissuasion grâce à des poursuites cohérentes et efficaces
Cultiver des mœurs qui découragent la corruption.

Certaines des principales tactiques de prévention de la fraude peuvent être résumées par le secret et l'ouverture. Le scrutin secret empêche de nombreux types d'intimidation et de vente de votes, tandis que la transparence à tous les autres niveaux du processus électoral empêche et permet la détection de la plupart des ingérences.

Audits électoraux

L'audit électoral fait référence à tout examen effectué après la clôture des scrutins dans le but de déterminer si les votes ont été comptés avec précision (un audit des résultats) ou si les procédures appropriées ont été suivies (un audit de processus), ou les deux.

Les audits varient et peuvent inclure la vérification que le nombre d'électeurs inscrits aux bureaux de vote correspond au nombre de bulletins de vote, que les sceaux sur les urnes et les salles de stockage sont intacts, que les décomptes informatiques (le cas échéant) correspondent aux décomptes manuels et que les décomptes sont totalisés avec précision.

Les recomptages électoraux sont un type spécifique d'audit, avec des éléments d'audits de résultats et de processus.

Poursuite

Aux États-Unis, l'objectif des poursuites n'est pas d'arrêter la fraude ou de maintenir les gagnants frauduleux hors de leurs fonctions ; c'est pour dissuader et punir des années plus tard. Le ministère de la Justice a publié Federal Prosecution of Election Offences en huit éditions de 1976 à 2017, sous les présidents Ford , Carter , Reagan , Clinton , Bush et Trump . Il dit : « Le ministère n'a pas le pouvoir d'intervenir directement dans le processus électoral lui-même. . . des mesures d'enquête criminelles manifestes ne devraient normalement pas être prises... jusqu'à ce que l'élection en question ait été conclue, ses résultats certifiés et tous concours électoraux terminés. ^[130]^[131]Les lignes directrices sur la détermination de la peine prévoient une plage de 0 à 21 mois de prison pour un primo-délinquant ; ^{[132] les} niveaux d'infraction varient de 8 à 14. ^{[133] Les} enquêtes, les poursuites et les appels peuvent prendre plus de 10 ans. ^[134]

Aux Philippines , l'ancienne présidente Gloria Macapagal Arroyo a été arrêtée en 2011 suite au dépôt de poursuites pénales contre elle pour sabotage électoral, en lien avec les élections générales philippines de 2007 . Elle a été accusée d'avoir comploté avec des responsables électoraux pour assurer la victoire de la liste sénatoriale de son parti dans la province de Maguindanao , par le biais de la falsification des rapports électoraux. ^[135]

Mores

Les modèles de comportement conventionnel dans une société, ou les mœurs , sont un moyen efficace de prévenir la fraude électorale et la corruption en général. Un bon exemple est la Suède , où la culture a une forte tendance vers les valeurs positives, ce qui entraîne une faible incidence de corruption politique. ^[136] Jusqu'à récemment, le Canada avait une réputation similaire. Le scandale In and Out de 2008 et le scandale Robocall de 2011 ont terni l'intégrité électorale du Canada.

Un avantage de cultiver des mœurs positives comme stratégie de prévention est qu'elle est efficace dans tous les systèmes et dispositifs électoraux. Un inconvénient est que cela rend les autres efforts de prévention et de détection plus difficiles à mettre en œuvre car les membres de la société ont généralement plus de confiance et moins de sens pour les méthodes frauduleuses .

Vote secret

Le scrutin secret , dans lequel seul l'électeur sait comment il a voté, est considéré par beaucoup comme un élément crucial pour garantir des élections libres et équitables en empêchant l'intimidation ou les représailles des électeurs. ^[137] D'autres soutiennent que le scrutin secret permet la fraude électorale (parce qu'il rend plus difficile de vérifier que les votes ont été comptés correctement) ^[138]^[139] et qu'il décourage la participation des électeurs. ^[140] Si le scrutin secret était parfois pratiqué dans la Grèce antique et faisait partie de la Constitution de l'an III de 1795, il n'est devenu courant qu'au XIXe siècle. Le scrutin secret semble avoir été mis en œuvre pour la première fois dans l'anciennecolonie — maintenant un état australien — de Tasmanie le 7 février 1856. Au tournant du siècle, la pratique s'était étendue à la plupart des démocraties occidentales.

Aux États-Unis, la popularité du scrutin australien a augmenté alors que les réformateurs de la fin du XIXe siècle cherchaient à réduire les problèmes de fraude électorale. Des groupes tels que les Greenbackers, les nationalistes et d'autres se sont battus pour ceux qui aspiraient à voter, mais ont été exilés pour leur sécurité. George Walthew, Greenback, a aidé à lancer l'un des premiers scrutins secrets en Amérique dans le Michigan en 1885. Même George Walthew avait un prédécesseur en John Seitz, Greenback, qui a fait campagne pour un projet de loi pour « préserver la pureté des élections » en 1879 après la découverte de La fraude électorale de l'Ohio lors des élections législatives.

Les efforts de beaucoup ont aidé à accomplir cela et ont conduit à la propagation d'autres scrutins secrets dans tout le pays. Comme mentionné le 18 février 1890, dans le Galveston News "Le scrutin australien est venu pour rester. Il protège l'indépendance de l'électeur et met en grande partie un frein au vote pour acheter." Avant cela, il était courant que les candidats intimident ou soudoient les électeurs, car ils savaient toujours qui avait voté dans quel sens.

Transparence

La plupart des méthodes de prévention de la fraude électorale consistent à rendre le processus électoral totalement transparent pour tous les électeurs, depuis la nomination des candidats jusqu'au vote et à la tabulation. ^[141] Un élément clé pour assurer l'intégrité de toute partie du processus électoral est une chaîne de contrôle stricte .

Pour éviter la fraude dans la tabulation centrale, il doit y avoir une liste publique des résultats de chaque bureau de vote. C'est le seul moyen pour les électeurs de prouver que les résultats dont ils ont été témoins dans leur bureau électoral sont correctement incorporés dans les totaux.

Les systèmes de vote auditables de bout en bout fournissent aux électeurs un reçu pour leur permettre de vérifier que leur vote a été correctement exprimé, et un mécanisme d'audit pour vérifier que les résultats ont été compilés correctement et que tous les votes ont été exprimés par des électeurs valides. Cependant, le reçu du bulletin de vote ne permet pas aux électeurs de prouver aux autres comment ils ont voté, car cela ouvrirait la porte au vote forcé et au chantage. Les systèmes de bout en bout incluent Punchscan et Scantegrity , ce dernier étant un complément aux systèmes de numérisation optique au lieu d'un remplacement.

Dans de nombreux cas, les observateurs électoraux sont utilisés pour aider à prévenir la fraude et assurer aux électeurs que l'élection est juste. Des observateurs internationaux (bilatéraux et multilatéraux) peuvent être invités à observer les élections (par exemple, l'observation des élections par l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), les missions d'observation des élections de l'Union européenne, les missions d'observation de la Communauté des États indépendants (CEI), ainsi que l'observation internationale organisée par des ONG, telles que CIS-EMO , Réseau européen des organisations de surveillance des élections (ENEMO), etc.). Certains pays invitent également des observateurs étrangers (c'est-à-dire une observation bilatérale, par opposition à une observation multilatérale par des observateurs internationaux).

En outre, les législatures nationales des pays autorisent souvent l'observation nationale. Les observateurs électoraux nationaux peuvent être soit partisans (c'est-à-dire représentant les intérêts d'un ou d'un groupe de candidats aux élections) soit non partisans (généralement effectués par des groupes de la société civile). Les législations des différents pays autorisent diverses formes et étendues d'observation des élections nationales et internationales.

L'observation des élections est également prescrite par divers instruments juridiques internationaux. Par exemple, le paragraphe 8 du Document de Copenhague de 1990 déclare que « les États participants [de l'OSCE] considèrent que la présence d'observateurs, tant étrangers que nationaux, peut améliorer le processus électoral pour les États dans lesquels des élections ont lieu. Ils invitent donc observateurs de tout autre Etat participant à la CSCE et de toutes institutions et organisations privées appropriées qui souhaiteraient le faire pour observer le déroulement de leurs élections nationales, dans la mesure permise par la loi. Ils s'efforceront également de faciliter un accès similaire pour les procédures électorales tenues ci-dessous au niveau national. Ces observateurs s'engagent à ne pas s'immiscer dans le déroulement des élections".

Les critiques notent que les observateurs ne peuvent pas repérer certains types de fraude électorale comme la suppression ciblée des électeurs ou les logiciels manipulés des machines à voter .

Indicateurs statistiques et criminalistique électorale

Diverses formes de statistiques peuvent être des indicateurs de fraude électorale – par exemple, les sondages à la sortie des urnes qui divergent des résultats finaux. Des sondages bien menés à la sortie des urnes ont un effet dissuasif sur la fraude électorale. Cependant, les sondages à la sortie des urnes sont encore notoirement imprécis. Par exemple, en République tchèque, certains électeurs ont peur ou ont honte d'admettre qu'ils ont voté pour le Parti communiste (les sondages à la sortie des urnes en 2002 ont donné au Parti communiste 2 à 3 points de pourcentage de moins que le résultat réel). Les variations dans la volonté de participer à un sondage de sortie peuvent donner lieu à un échantillon non représentatif par rapport à l'ensemble de la population votante.

Lorsque les élections sont entachées de bourrages d'urnes (par exemple, les élections présidentielles arméniennes de 1996 et 1998), les bureaux de vote concernés afficheront des taux de participation anormalement élevés avec des résultats en faveur d'un seul candidat. En représentant graphiquement le nombre de votes par rapport au pourcentage de participation (c'est-à-dire en agrégeant les résultats des bureaux de vote dans une fourchette de participation donnée), la divergence par rapport à la distribution en cloche donne une indication de l'étendue de la fraude. Le rembourrage des votes en faveur d'un seul candidat affecte différemment la répartition des votes par rapport à la participation pour ce candidat et les autres candidats ; cette différence pourrait être utilisée pour évaluer quantitativement le nombre de votes bourrés. En outre, ces distributions présentent parfois des pics aux valeurs de pourcentage de participation en nombre rond. ^[142]^[143]^[144]Un nombre élevé de bulletins nuls, de votes excessifs ou sous-votants sont d'autres indicateurs potentiels. Les audits limitant les risques sont des méthodes permettant d'évaluer statistiquement la validité d'un résultat électoral sans l'effort d'un recomptage électoral complet .

Bien que la criminalistique électorale puisse déterminer si les résultats des élections sont anormaux, les statistiques elles-mêmes ne sont pas révélatrices de fraude. La criminalistique électorale peut être combinée à d'autres stratégies de détection et de prévention de la fraude, telles que la surveillance en personne. ^[145]

Intégrité de la machine à voter

Une méthode pour vérifier l' exactitude de la machine à voter est le test parallèle , le processus d'utilisation d'un ensemble indépendant de résultats par rapport aux résultats originaux de la machine. Des tests parallèles peuvent être effectués avant ou pendant une élection. Pendant une élection, une forme de test parallèle est le VVPAT . La piste de vérification papier vérifiée par l'électeur (VVPAT) ou l'enregistrement papier vérifié (VPR) est une méthode permettant de fournir des commentaires aux électeurs à l'aide d'un système de vote sans bulletin de vote. Un VVPAT est conçu comme un système de vérification indépendant pour les machines à voter conçu pour permettre aux électeurs de vérifier que leur vote a été exprimé correctement, de détecter une éventuelle fraude électorale ou un dysfonctionnement, et de fournir un moyen de vérifier les résultats électroniques stockés. Cette méthode n'est efficace que siun nombre statistiquement significatif d'électeurs vérifie que leur vote prévu correspond à la fois aux votes électroniques et papier.

Le jour du scrutin, un nombre statistiquement significatif de machines à voter peut être sélectionné au hasard dans les bureaux de vote et utilisé pour les tests. Cela peut être utilisé pour détecter une fraude ou un dysfonctionnement potentiel à moins qu'un logiciel manipulé ne commence à tricher après un certain événement, comme un électeur appuyant sur une combinaison de touches spéciale (ou une machine pourrait tricher uniquement si quelqu'un n'exécute pas la combinaison, ce qui nécessite plus d'accès d'initié mais moins d'électeurs).

Une autre forme de test est le test de logique et d'exactitude (L&A), test pré-électoral des machines à voter en utilisant des votes de test pour déterminer si elles fonctionnent correctement.

Une autre méthode pour assurer l'intégrité des machines à voter électroniques est la vérification et la certification indépendantes des logiciels . ^[141] Une fois qu'un logiciel est certifié, la signature de code peut garantir que le logiciel certifié est identique à celui qui est utilisé le jour du scrutin. Certains prétendent que la certification serait plus efficace si le logiciel de la machine à voter était accessible au public ou open source .

Les processus de certification et de test menés publiquement et sous la supervision des parties intéressées peuvent promouvoir la transparence dans le processus électoral. L'intégrité de ceux qui effectuent les tests peut être mise en doute.

Les tests et la certification peuvent empêcher les machines à voter d'être une boîte noire où les électeurs ne peuvent pas être sûrs que le dépouillement à l'intérieur se fait comme prévu. ^[141]

Une méthode qui, selon les gens, aiderait à empêcher que ces machines ne soient falsifiées serait que les entreprises qui produisent les machines partagent le code source, qui affiche et capture les bulletins de vote, avec des informaticiens. Cela permettrait à des sources externes de s'assurer que les machines fonctionnent correctement. ^[86]

Législation notable des États-Unis

Aidez l'Amérique à voter

La Help America Vote Act ( Pub.L. 107-252 (text) (pdf) ), ou HAVA , est une loi fédérale des États-Unis promulguée le 29 octobre 2002. ^[146] Elle a été rédigée (au moins en partie) en réaction à la controverse entourant l' élection présidentielle américaine de 2000. Les objectifs de HAVA sont : ^[147] de remplacer les systèmes de vote par carte perforée et à levier ; créer la Commission d'assistance électorale pour aider à l'administration des élections fédérales; et établir des normes minimales d' administration des élections .

Loi sur les droits de vote de 1965

Il s'agissait de la législation fédérale la plus importante du 20e siècle pour protéger les droits de vote, en particulier des minorités ethniques et linguistiques qui avaient été privées de leurs droits pendant des décennies par les constitutions et les pratiques des États. Initialement, il était particulièrement important pour faire respecter le droit constitutionnel des Afro-Américains de voter dans le Sud, où des millions de personnes avaient été pour la plupart privées de leurs droits depuis le début du XXe siècle et exclues de la politique. La loi a également protégé d'autres ethnies, telles que les Hispaniques, les Asiatiques, les Amérindiens et les minorités linguistiques d'autres États, qui ont été victimes de discrimination à plusieurs reprises, en particulier lors du processus d'inscription des électeurs et des pratiques électorales.

Loi sur les droits civils de 1964

Le Civil Rights Act de 1964 ( Pub.L. 88-352 , 78 Stat. 241 , promulgué le 2 juillet 1964 ) était une loi historique aux États-Unis ^[148] qui interdisait les principales formes de discrimination contre les Afro-Américains et d'autres minorités.

Voir aussi

Lectures complémentaires

Général

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Canada

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