Districts d'Allemagne
| Districts d'Allemagne Landkreis ( allemand ) | |
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| Emplacement | Allemagne |
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Dans tous les États allemands , à l'exception des trois villes-États, la principale subdivision administrative supérieure à une Gemeinde ( municipalité ) est le Landkreis (terme officiel dans tous les États sauf deux) ou Kreis (terme officiel dans les États de Rhénanie du Nord-Westphalie et Schleswig -Holstein ). [1] La plupart des grandes villes d'Allemagne ne font partie d'aucun Kreis, mais combinent plutôt les fonctions d'une municipalité et d'un Kreis ; une telle ville est appelée kreisfreie Stadt (littéralement « ville sans district » ; terme officiel dans tous les États sauf un) ou Stadtkreis(littéralement "quartier urbain" ; terme officiel en Bade-Wurtemberg ).
Les (Land-)Kreise se situent à un niveau intermédiaire d'administration entre chaque État allemand ( Land , pluriel Länder ) et les gouvernements municipaux ( Gemeinde , pluriel Gemeinden ) qui en font partie. [2] Ceux - ci correspondent à niveau 3 unités administratives dans la nomenclature des unités territoriales statistiques (NUTS 3), et sont à peu près équivalents aux comtés aux États-Unis .
Auparavant, le titre similaire Reichskreis ( Cercle impérial ) faisait référence à des groupes d'États du Saint-Empire romain germanique . Le terme connexe Landeskommissariat a été utilisé pour des divisions administratives similaires dans certains territoires allemands jusqu'au 19ème siècle.
Types de quartiers
La majorité des districts allemands sont des « districts ruraux » [3] (en allemand : Landkreise ), au nombre de 294 en 2017 [update]. Les villes de plus de 100 000 habitants (et les villes plus petites dans certains États) n'appartiennent généralement pas à un district, mais assument elles-mêmes des responsabilités de district, à l'instar du concept de ville indépendante . Ceux-ci sont connus sous le nom de « districts urbains » (en allemand : kreisfreie Städte ou Stadtkreise ) - des villes qui constituent un district à part entière - et sont au nombre de 107, [4] portant le nombre total de districts à 401. En 2016 [update], environ 26 millions de personnes vivent dans ces 107 districts urbains. [5]
En Rhénanie du Nord-Westphalie , il existe certaines villes de plus de 100 000 habitants qui ne sont pas des quartiers urbains, par exemple Recklinghausen , Siegen , Paderborn , Bergisch Gladbach , Neuss et Moers . Néanmoins, ces villes assument elles-mêmes de nombreuses responsabilités de district, bien qu'elles fassent toujours partie d'un district rural plus vaste. Les villes de taille moyenne peuvent également remplir des fonctions administratives particulières du district, en particulier pour fournir des services communs aux citoyens locaux. La classification en tant que ville "de taille moyenne" est généralement basée sur la population enregistrée d'une ville, mais varie d'un État à l'autre.
Un type spécial de districts ruraux comprend les trois Kommunalverbände besonderer Art ( Unions municipales de type spécial ), une fusion d'une ville sans district avec son district rural adjacent: outre le Regionalverband Saarbrücken ( association régionale de Sarrebruck ), de 1974 à 2007 appelé " Stadtverband Saarbrücken" ( association de la ville de Sarrebruck ), il y a la région de Hanovre depuis 2001 et la Städteregion Aachen ( région des villes d'Aix -la - Chapelle ) depuis 2009. Aix-la-Chapelle, Hanovre et Göttingen conservent certains droits d'un district urbain ( Kreisfreie Stadt); Sarrebruck n'a pas explicitement défini de disposition similaire dans sa législation.
Responsabilités
Selon les lois communes fédérales et étatiques, les districts sont responsables des tâches suivantes :
- La construction et l'entretien des « routes de district » ( allemand : Kreisstraßen )
- Autres plans de construction qui couvrent plus d'une zone d'autorité locale
- Prendre soin des parcs nationaux
- Bien-être social
- Bien-être des jeunes
- La construction et l'entretien des hôpitaux
- La construction et l'entretien des écoles publiques de l'enseignement secondaire
- Collecte et élimination des ordures ménagères
- Immatriculation des véhicules
- Élection du Landrat ou Landrätin , le directeur général et représentant du district
Les districts peuvent exercer des fonctions supplémentaires, en fonction des différentes lois locales dans chaque région :
- Soutien financier à la culture
- La construction de zones piétonnes et de pistes cyclables
- Soutien financier aux échanges scolaires
- La construction et l'entretien des bibliothèques publiques
- Revitalisation de l'économie
- Encourager le tourisme
- La gestion des collèges publics d'éducation des adultes ( allemand : Volkshochschulen )
Toutes ces tâches sont exécutées par les autorités locales (municipales) qui travaillent ensemble. Les districts urbains ont ces responsabilités ainsi que celles des communes.
Conseil de district
Le conseil de district (en allemand : Kreistag ) est la plus haute institution d'un district rural et est responsable de toutes les directives fondamentales de l'auto-administration régionale. Ce conseil est élu directement tous les cinq ans, sauf en Bavière où il est élu tous les six ans. Habituellement, le siège administratif d'un district rural est situé dans l'une de ses plus grandes villes. Cependant, le conseil de district et le siège administratif de certains districts ruraux ne sont pas situés dans le district proprement dit, mais dans une ville adjacente sans district. La plupart de ces districts ruraux portent également le nom de cette ville centrale (par exemple Bamberg et Karlsruhe ). Moers est la plus grande ville d'Allemagne (et actuellement la seule de plus de 100 000 habitants) qui n'est ni un arrondissement urbain, ni le chef-lieu de son arrondissement rural.
Administration du district
Le poste administratif le plus élevé d'un district rural est un officier connu sous le nom de Landrat ou Landrätin , qui est responsable de l'administration quotidienne du district et agit en tant que son représentant à des fins officielles. Dans certaines parties du nord de l'Allemagne, Landrat est également le nom de l'ensemble de l'administration du district, qui dans le sud de l'Allemagne est connue sous le nom de Kreisverwaltung ou Landratsamt .
Dans les districts urbains, des fonctions administratives similaires sont exercées par un maire, dans la plupart des grandes villes, généralement par le lord-maire .
Les districts ruraux de certains États allemands ont un comité administratif supplémentaire appelé Kreisausschuss . Ce comité est généralement dirigé par le Landrat et comprend un certain nombre de membres bénévoles supplémentaires. Il assume certaines fonctions administratives pour le district, sur décision du conseil de district. Cependant, le rôle exact et les réglementations de ce groupe varient considérablement d'un État à l'autre.
La ville où se trouve le bureau de l'administration du district s'appelle Kreisstadt ("ville du district"), ou Kreishauptort ("communauté principale du district") si ce n'est pas une ville. Souvent, le district porte le nom de sa ville de district.
D'un point de vue linguistique, toute ville d'un district pourrait être appelée « Kreisstadt », en particulier celles qui ne sont pas sans district pour les distinguer des villes sans district. Ce terme doit être distingué du terme juridique "Kreisstadt" qui désigne uniquement l'emplacement du siège administratif. Dans le langage courant, les villes de district sont également appelées Kreishauptstadt ("capitale de district").
Voir aussi
- Liste des districts d'Allemagne
- Liste des drapeaux de district de l'Allemagne
- États d'Allemagne
- Liste des communes rurales avec population et superficie en km 2 (en allemand)
- Liste des quartiers urbains avec des populations et une superficie en km 2 (en allemand)
Remarques
- ^ Dans les deux cas, le pluriel du nom est formé en le suffixant avec "e". En Allemagne, le terme Kreis est également utilisé de manière informelle pour tout district rural et (par exemple dans les résumés statistiques) pour un district de tout type.
- ^ Un Kreis ne doit pas être confondu avec un Regierungsbezirk ". Il s'agit de subdivisions administratives d'État situées au-dessus du niveau du Landkreis et en dessous du niveau de l'État. Actuellement, seuls quatre « Länder » allemands (États fédéraux) utilisent ce niveau administratif : Rhénanie du Nord-Westphalie , Bavière , Bade-Wurtemberg et Hesse .
- ^ "Country Compendium, Un compagnon du Guide de style anglais" (PDF) . Commission européenne Direction générale de la traduction (CE DGT). Février 2017. p. 50-51.
- ^ Ce nombre comprend les « cités-États » de Berlin et Hambourg , et deux arrondissements urbains de la cité-État de Brême .
- ^ "Kreisfreie Städte und Landkreise nach Fläche und Bevölkerung auf Grundlage des ZENSUS 2011 und Bevölkerungsdichte - Gebietsstand: 31.12.2015" (XLS) (en allemand). Statistisches Bundesamt Deutschland. juillet 2017 . Récupéré le 9 août 2017 .
