David Lloyd George

Le très honorable David Lloyd George OM [ nb ]
Lloyd George v.  1919
Premier ministre du Royaume-Uni
En fonction du 6 décembre 1916 au 19 octobre 1922
Monarque	Georges V
Précédé par	HH Asquith
succédé par	Droit Bonar
Chef du Parti libéral
En fonction du 14 octobre 1926 au 4 novembre 1931
Précédé par	HH Asquith
succédé par	Herbert Samuel
Secrétaire d'État à la Guerre
En fonction du 6 juillet 1916 au 5 décembre 1916
premier ministre	HH Asquith
Précédé par	Le comte Kitchener
succédé par	Le comte de Derby
Ministre des Munitions
En fonction du 25 mai 1915 au 9 juillet 1916
premier ministre	HH Asquith
Précédé par	Bureau créé
succédé par	Edwin Montagu
chancelier de l'Échiquier
En fonction du 12 avril 1908 au 25 mai 1915
premier ministre	HH Asquith
Précédé par	HH Asquith
succédé par	Réginald McKenna
Président de la Chambre de Commerce
En fonction du 10 décembre 1905 au 12 avril 1908
premier ministre	Henry Campbell-Bannerman HH Asquith
Précédé par	Le marquis de Salisbury
succédé par	Winston Churchill
Père de la Chambre des communes
En fonction du 31 mai 1929 au 13 février 1945
Précédé par	TP O'Connor
succédé par	Le comte Winterton
Membre de la Chambre des Lords Lord Temporal
En fonction du 1er janvier 1945 au 26 mars 1945 Pairie héréditaire
Précédé par	Pairie créée
succédé par	Richard, 2e comte Lloyd-George de Dwyfor
Député de Carnarvon Arrondissements
En fonction du 10 avril 1890 au 13 février 1945
Précédé par	Edmund Swetenham [1] : 13
succédé par	Davies maritimes
Détails personnels
Née	(1863-01-17)17 janvier 1863 Chorlton-on-Medlock , Lancashire , Angleterre
Décédés	26 mars 1945 (1945-03-26)(82 ans) Tŷ Newydd , Caernarfonshire , Pays de Galles
Lieu de repos	Llanystumdwy , Gwynedd , Pays de Galles
Nationalité	gallois
Parti politique	Libéral (1890-1916; 1924-1945) Coalition libérale (1916-1922) Libéral national (1922-1923)
Conjoint(s)	Marguerite Owen ​ ​ ( M.  1888 , est mort  1941 ) Françoise Stevenson ​ ​ ( M.  1943 )
Enfants	5, dont : Richard Lloyd George, 2e comte Lloyd-George de Dwyfor Hon. Gwilym Lloyd George Lady Megan Lloyd George
Occupation	Solliciteur politicien
Signature
nb Surnommé « The Earl Lloyd-George of Dwyfor » à partir du 12 février 1945, il mourut avant de pouvoir siéger à la Chambre des Lords . [2]

David Lloyd George, 1er comte Lloyd-George de Dwyfor , OM PC (17 janvier 1863 - 26 mars 1945) était un homme d'État gallois et homme politique du Parti libéral qui a été Premier ministre du Royaume-Uni de 1916 à 1922. Il était le dernier libéral d'occuper le poste de Premier ministre et a occupé le poste pendant les deux dernières années de la Première Guerre mondiale , à la tête de la délégation britannique à la Conférence de paix de Paris en 1919.

Lloyd George était un gallois de langue maternelle, né le 17 janvier 1863 à Chorlton-on-Medlock , Manchester, de parents gallois. Il a été élevé au Pays de Galles à partir de l'âge de 3 mois environ, d'abord brièvement dans le Pembrokeshire , puis à Llanystumdwy , dans le Carnarvonshire . Il est jusqu'à présent le seul Premier ministre britannique à avoir été gallois ^[a] et à avoir parlé l'anglais comme deuxième langue. ^[3] Son père, un maître d'école, est mort en 1864 et il a été élevé au Pays de Galles par sa mère et son frère cordonnier, dont la politique libérale et baptistela foi a fortement influencé Lloyd George ; le même oncle a aidé le garçon à se lancer dans une carrière d'avocat après avoir quitté l'école. Lloyd George est devenu actif dans la politique locale, gagnant une réputation d'orateur et de partisan d'un mélange gallois de libéralisme radical qui défendait le non - conformisme et le démantèlement de l' église anglicane au Pays de Galles , l'égalité pour les ouvriers et les fermiers et la réforme de la propriété foncière. En 1890, il remporte de justesse une élection partielle pour devenir député des arrondissements de Caernarvon , siège qu'il occupe pendant 55 ans. Lloyd George a servi dans le cabinet de Henry Campbell-Bannerman à partir de 1905. D'après HH Asquithsuccède au poste de premier ministre en 1908, Lloyd George le remplace en tant que chancelier de l'Échiquier . Pour financer de vastes réformes de l'aide sociale, il proposa des taxes sur la propriété foncière et les revenus élevés dans le « budget du peuple » (1909), que la Chambre des lords dominée par les conservateurs rejeta. La crise constitutionnelle qui en a résulté n'a été résolue qu'après deux élections en 1910 et l' adoption de la loi de 1911 sur le Parlement . Son budget a été promulgué en 1910, et avec la loi sur l'assurance nationale de 1911 et d'autres mesures ont contribué à établir l' État-providence moderne . En 1913, il est mêlé au scandale Marconi, mais il est resté en fonction et a promu le démantèlement de l' Église au Pays de Galles , jusqu'à ce que le déclenchement de la Première Guerre mondiale en 1914 suspende sa mise en œuvre.

En temps de guerre, le chancelier Lloyd George a renforcé les finances du pays et conclu des accords avec les syndicats pour maintenir la production. En 1915, Asquith a formé une coalition de temps de guerre dirigée par les libéraux avec les conservateurs et les travaillistes . Lloyd George est devenu ministre des Munitions et a rapidement développé sa production. En 1916, il est nommé secrétaire d'État à la Guerre mais est frustré par son pouvoir limité et se heurte à l'establishment militaire sur la stratégie. Au milieu de l'impasse sur le front occidental , la confiance dans le leadership d'Asquith a décliné. Il est contraint de démissionner en décembre 1916 ; Lloyd George lui succède comme premier ministre, soutenu par les conservateurs et quelques libéraux. Il a centralisé l'autorité à travers une plus petitecabinet de guerre , un nouveau Cabinet Office et son « Jardin de Banlieue » de conseillers. Pour lutter contre les pénuries alimentaires, il a mis en place le système de convoi, instauré le rationnement et stimulé l'agriculture. Après avoir soutenu la désastreuse offensive française de Nivelle en 1917, il a dû approuver à contrecœur les plans du maréchal Haig pour la bataille de Passchendaele qui ont entraîné d'énormes pertes avec peu d'avantages stratégiques. Contre l'avis de ses commandants, il a finalement pu voir les Alliés réunis sous un seul commandement en mars 1918. L'effort de guerre a tourné en leur faveur en août et a été remporté en novembre. Dans la foulée, lui et les conservateurs ont maintenu leur coalition avec le soutien populaire à la suite des élections de décembre 1918Élection « coupon » . Son gouvernement avait étendu le droit de vote à tous les hommes et à certaines femmes plus tôt dans l'année .

Lloyd George était un acteur majeur de la Conférence de paix de Paris de 1919, mais la situation en Irlande s'est aggravée cette année-là, déclenchant la guerre d'indépendance irlandaise , qui a duré jusqu'à ce que Lloyd George négocie l'indépendance de l' État libre d'Irlande en 1921. À la maison, il a lancé des réformes à l'éducation et au logement, mais le militantisme syndical a atteint des niveaux records, l'économie est devenue déprimée en 1920 et le chômage a augmenté ; des réductions de dépenses ont suivi (1921-1922) et il a été impliqué dans un scandale sur la vente d'honneurs et la crise de Chanak en 1922. Bonar Law a gagnésoutien des députés d'arrière-ban aux conservateurs pour qu'ils se présentent seuls aux prochaines élections. Lloyd George a démissionné de son poste de Premier ministre et n'a plus jamais occupé de poste important. Il a continué en tant que chef de faction des libéraux luttant contre la faction Asquith. Enfin Lloyd George a dirigé les libéraux de 1926 à 1931. Il a présenté des propositions novatrices de travaux publics qui ont été ignorées. Son parti continua de décliner et, en 1931, il était devenu une figure méfiante à la tête d'un petit groupe de libéraux séparatistes opposés au gouvernement national . Il a refusé de servir dans le cabinet de guerre de Winston Churchill en 1940. Il a été élevé à la pairie en 1945, peu de temps avant sa mort.

Éducation et début de la vie

David George est né le 17 janvier 1863 à Chorlton-on-Medlock , Manchester, de parents gallois . Il a été élevé comme un locuteur gallois . Son père, William George, avait été professeur à Londres et à Liverpool. Il a également enseigné dans les écoles du dimanche de Hope Street, qui étaient administrées par les unitariens , où il a rencontré le ministre unitarien James Martineau . ^{[4] : 1} En mars de la même année, en raison de sa santé défaillante, William George est revenu avec sa famille dans son Pembrokeshire natal . Il se mit à l'agriculture mais mourut en juin 1864 d' une pneumonie, âgé de 44 ans. Sa veuve, Elizabeth George (1828-1896), a vendu la ferme et a déménagé avec ses enfants dans son Llanystumdwy natal dans le Caernarfonshire, où elle a vécu dans un cottage connu sous le nom de Highgate avec son frère Richard Lloyd (1834-1917), qui était cordonnier, ministre (dans les baptistes écossais puis dans l' Église du Christ ), ^[5] et un libéral fort. Lloyd George a fait ses études à l' école anglicane locale Llanystumdwy National Schoolet plus tard sous des tuteurs. L'oncle de Lloyd George exerçait une grande influence sur lui, l'encourageant à faire carrière dans le droit et à entrer en politique ; son oncle est resté influent jusqu'à sa mort à l'âge de 83 ans en février 1917, date à laquelle son neveu était devenu premier ministre. Il a ajouté le nom de famille de son oncle pour devenir « Lloyd George ». Son nom de famille est généralement donné comme « Lloyd George » et parfois comme « George ». L'influence de son enfance transparaît dans toute sa carrière, alors qu'il tente d'aider l'homme du commun aux dépens de ce qu'il aimait à appeler « les ducs » (c'est-à-dire l'aristocratie) ; cependant, le biographe John Grigg a soutenu que l'enfance de Lloyd George était loin d'être aussi pauvre qu'il aimait à le suggérer. ^[6]

Élevé un fervent évangélique, comme un jeune homme, il a soudainement perdu sa foi religieuse. Le biographe Don Cregier dit qu'il est devenu « un déiste et peut-être un agnostique, bien qu'il soit resté un amateur de chapelle et un connaisseur de la bonne prédication toute sa vie ». Il a gardé le silence à ce sujet et a été, selon Frank Owen , pendant 25 ans « l'un des principaux chefs de combat d'une non-conformité galloise fanatique ». ^{[7] [4] : 6  [8]}

C'est également durant cette période de sa vie que Lloyd George s'intéresse pour la première fois à la question de la propriété foncière. Jeune homme, il lisait des livres de Thomas Spence , John Stuart Mill et Henry George , ainsi que des brochures écrites par George Bernard Shaw et Sidney Webb de la Fabian Society sur la question de la propriété foncière. ^{[9] [une meilleure source nécessaire ]} À l'âge de vingt et un ans, il avait déjà lu et pris des notes sur le Progrès et la Pauvreté d' Henry George . ^[10] Cela a fortement influencé la politique de Lloyd George plus tard dans la vie; le budget du peuples'est fortement inspiré des idées géorgistes de réforme fiscale.

Stagiaire dans un cabinet d'avocats à Porthmadog , Lloyd George a été admis en 1884 après avoir passé avec honneur son examen final de droit et a ouvert son propre cabinet dans l'arrière-salon de la maison de son oncle en 1885. La pratique a prospéré et il a établi des succursales à villes environnantes, prenant son frère William en partenariat en 1887. Bien que de nombreux premiers ministres aient été avocats , Lloyd George est à ce jour le seul avocat à avoir occupé cette fonction. ^[11]

À ce moment-là, il était politiquement actif, ayant fait campagne pour le Parti libéral aux élections de 1885 , attiré par le « programme non autorisé » de réformes de Joseph Chamberlain . ^{[12] : 43} L'élection a abouti d'abord à une impasse avec ni les libéraux ni les conservateurs n'ayant de majorité, l'équilibre des pouvoirs étant détenu par le Parti parlementaire irlandais . La proposition de William Gladstone d'instaurer l'Irish Home Rule a divisé le parti, Chamberlain ayant finalement dirigé les unionistes libéraux dissidents.. Incertain de l'aile à suivre, Lloyd George a présenté une résolution en faveur de Chamberlain dans un club libéral local et s'est rendu à Birmingham pour assister à la première réunion de l'Union radicale nationale de Chamberlain, mais il s'est trompé de date et est arrivé une semaine trop tôt. ^{[12] : 53} En 1907, il dit à Herbert Lewis qu'il pensait que le plan de Chamberlain pour une solution fédérale était correct en 1886 et le pensait toujours, qu'il préférait le programme non autorisé à la plate-forme Whig du Parti libéral officiel, et que " Si Henry Richmond, Osborne Morgan et les membres gallois avaient soutenu Chamberlain sur un accord concernant le démantèlement, ils auraient emporté le Pays de Galles avec eux". ^{[12] : 53}

Il a épousé Margaret Owen , la fille d'un bien à faire la famille agricole locale, le 24 Janvier 1888. ^{[4] : 15-16} Aussi cette année -là , lui et d' autres jeunes libéraux gallois a fondé un mensuel Udgorn Rhyddid (clairon Liberté). Ils ont également remporté l'affaire d'inhumation de Llanfrothen, qui a établi le droit des non - conformistes d'être enterrés selon leurs propres rites confessionnels dans les cimetières paroissiaux, un droit accordé par la loi de 1880 sur l'amendement des lois sur l' enterrement.mais qui avait été jusque-là ignorée par le clergé anglican. Sur les conseils de Lloyd George, un enterrement baptiste a brisé une porte d'un cimetière qui avait été verrouillée contre eux par le vicaire. Le vicaire les a poursuivis pour intrusion et le juge local a mal enregistré le verdict du jury et s'est prononcé en sa faveur, éveillant les soupçons de partialité de la classe de propriétaires terriens tory locale. Les clients de Lloyd George ont gagné en appel devant la Cour divisionnaire du Banc de la Reine à Londres, où Lord Chief Justice Coleridge a statué en leur faveur. ^{[13] [4] : 14-15} Cette affaire, qui a été saluée comme une grande victoire dans tout le Pays de Galles, a conduit à son adoption en tant que candidat libéral pour Carnarvon Boroughs le 27 décembre 1888. ^{[14] : 46}

En 1889, il est devenu un conseiller municipal sur Carnarvonshire County Council qui avait été créé par la loi sur l' administration locale 1888 , et devait le rester pour le reste de sa vie. ^{[4] : 15  [12] : 65-66} Pour le même comté Lloyd George serait également devenu un JP (1910) ^[15] et président du quartier Sessions (1929-1938), ^[16] et le lieutenant adjoint en 1921. ^{[ 15]}

A cette époque , il semblait essayer de créer un gallois séparé parti national calqué sur Parnell de Parti parlementaire irlandais et a travaillé vers une union du Pays de Galles du Nord et du Sud libéral Fédérations.

Député

Lloyd George a été réélu député libéral des arrondissements de Carnarvon - par une marge de 18 voix - lors de l' élection partielle du 10 avril 1890 , à la suite du décès du député conservateur Edmund Swetenham . ^[17] Il s'est assis avec un groupe informel de membres libéraux gallois qui avaient un programme de démantèlement et de désaffectation de l' Église d'Angleterre au Pays de Galles, la réforme de la tempérance et le gouvernement gallois . Il restera député de la même circonscription jusqu'en 1945, 55 ans plus tard. ^{[14] : 50}

Comme les députés d'arrière-ban de la Chambre des communes n'étaient pas payés à l'époque, il subvenait à ses besoins et à ceux de sa famille grandissante en continuant d'exercer la profession d'avocat, en ouvrant un bureau à Londres sous le nom de « Lloyd George and Co. et continuer en partenariat avec William George à Criccieth . En 1897, il fusionne sa pratique grandissante à Londres avec celle d'Arthur Rhys Roberts (qui deviendra Official Solicitor ) sous le nom de « Lloyd George, Roberts and Co. ». ^[18]

Il a été le conseiller juridique de Theodor Herzl dans ses négociations avec le gouvernement britannique concernant le programme ougandais , proposé comme une patrie alternative pour les Juifs en raison du refus turc d'accorder une charte pour la colonisation juive en Palestine. ^[19]

Problèmes

Il s'exprima bientôt sur les questions libérales (en particulier la tempérance – l'« option locale » – et l'éducation nationale par opposition à l'éducation confessionnelle) dans toute l'Angleterre ainsi qu'au Pays de Galles. Au cours de la décennie suivante, Lloyd George a fait campagne au Parlement en grande partie sur les questions galloises et en particulier pour le démantèlement et le démantèlement de l'Église d'Angleterre. Il a beaucoup écrit pour des journaux libéraux tels que le Manchester Guardian . Lorsque Gladstone a pris sa retraite en 1894 après la défaite du deuxième projet de loi sur l'autonomie , les membres libéraux gallois l'ont choisi pour faire partie d'une députation auprès de William Harcourt.faire pression pour obtenir des assurances spécifiques sur les questions galloises ; quand ceux-ci n'étaient pas fournis, ils ont décidé de prendre des mesures indépendantes si le gouvernement n'a pas présenté un projet de loi pour le démantèlement. Comme cela ne s'est pas fait, lui et trois autres libéraux gallois ( DA Thomas , Herbert Lewis et Frank Edwards ) ont refusé le fouet le 14 avril 1894, mais ont accepté l' assurance de Lord Rosebery et ont rejoint les libéraux officiels le 29 mai. Par la suite, il a consacré beaucoup de temps à la création de succursales de Cymru Fydd (Jeune Pays de Galles), qui, a-t-il dit, deviendraient avec le temps une force comme le Parti national irlandais.. Il a abandonné cette idée après avoir été critiqué dans les journaux gallois pour avoir provoqué la défaite du Parti libéral aux élections de 1895 et lors d'une réunion à Newport le 16 janvier 1896 de la Fédération libérale du Pays de Galles du Sud, dirigée par DA Thomas, il a été injurié. ^[20]

Lloyd George a également soutenu l'idée de l'unité panceltique et a prononcé un discours au congrès panceltique de 1904 à Caernarfon . ^[21]

S'oppose à la guerre des Boers

Lloyd George avait été impressionné par son voyage au Canada en 1899. Bien que parfois supposé à tort - à l'époque et par la suite - être un Little Englander , il n'était pas un adversaire de l'Empire britannique en soi , mais dans un discours à Birkenhead ( 21 novembre 1901), il a souligné qu'il devait être fondé sur la liberté, y compris pour l'Inde, et non sur « l'arrogance raciale ». ^{[22] : 61} Par conséquent, il a acquis une renommée nationale en affichant une opposition véhémente à la Seconde Guerre des Boers . ^[23]

Suivant l'exemple de Rosebery, il a d'abord fondé son attaque sur ce qui était censé être les objectifs de guerre de la Grande-Bretagne – remédier aux griefs des Uitlanders et en particulier à l'affirmation selon laquelle ils se sont vu refuser à tort le droit de vote, en déclarant : « Je ne crois pas que la guerre ait un lien avec la franchise. Il s'agit de 45% de dividendes" et que l'Angleterre (qui n'avait pas alors le suffrage universel masculin) avait plus besoin de réforme de la franchise que les républiques boers. Une deuxième attaque est venue sur le coût de la guerre, qui, a-t-il soutenu, a empêché la réforme sociale en retard en Angleterre, comme les pensions de vieillesse et les chalets d'ouvriers. Alors que les combats se poursuivaient, ses attaques se sont déplacées vers sa conduite par les généraux, qui, a-t-il dit (basant ses propos sur les rapports de William Burdett-Coutts dans The Times), ne prenaient pas en charge les soldats malades ou blessés et affamaient les femmes et les enfants boers dans les camps de concentration. Mais ses grands axes étaient réservés aux Chamberlain, les accusant de profit de guerre à travers la société familiale Kynoch Ltd, dont le frère de Chamberlain était président. L'entreprise avait remporté des appels d'offres auprès du War Office alors que ses prix étaient plus élevés que certains de ses concurrents. Après avoir pris la parole lors d'une réunion à Birmingham, Lloyd George a dû être sorti clandestinement déguisé en policier, car sa vie était en danger à cause de la foule. À cette époque, le Parti libéral était très divisé car HH Asquith , RB Haldane et d'autres étaient des partisans de la guerre et formaient la Ligue impériale libérale.. ^[24]

S'oppose à la loi sur l'éducation de 1902

Lloyd George était le principal porte-parole des non-conformistes, et ils ont fait un problème majeur de la loi sur l'éducation du gouvernement 1902 . Il a fourni un financement pour les écoles de l'Église d'Angleterre, payé par la fiscalité locale. Le projet de loi a été adopté, mais l'opposition à celui-ci a aidé à réunir les libéraux. Son amendement réussi selon lequel les conseils de comté n'ont besoin de financer que les écoles où les bâtiments étaient en bon état a servi à faire de la loi une lettre morte au Pays de Galles, où les comtés ont pu montrer que la plupart des écoles de l'Église d'Angleterre étaient en mauvais état. Ayant déjà acquis une reconnaissance nationale pour ses campagnes anti-guerre des Boers, sa direction des attaques contre la Loi sur l'éducation lui a donné une solide réputation parlementaire et l'a marqué comme un futur membre probable du cabinet. ^[25]

La loi a servi à réunifier les libéraux après leurs divisions au cours de la guerre des Boers et à accroître l'influence des non-conformistes dans le parti, qui a ensuite inclus la réforme de l'éducation comme politique lors des élections de 1906 , qui ont entraîné un glissement de terrain libéral. ^[26]

Président de la Chambre de commerce (1905-1908)

En 1905, Lloyd George entra dans le nouveau cabinet libéral de Sir Henry Campbell-Bannerman en tant que président du Board of Trade . ^{[27] : 63}

La première priorité lors de l'entrée en fonction était l'abrogation de la Loi sur l'éducation de 1902. Lloyd George a pris les devants avec Augustine Birrell , président du Board of Education. Lloyd George semble avoir été la figure dominante du comité d'élaboration du projet de loi dans ses dernières étapes, et a insisté pour que le projet de loi crée un comité d'éducation séparé pour le Pays de Galles. Birrell se plaignit en privé du fait que le projet de loi, déposé aux Communes le 9 avril 1906, devait davantage à Lloyd George et que lui-même n'avait guère eu son mot à dire sur son contenu. ^{[28] : 74–77} Le projet de loi a été adopté par la Chambre des communes grandement amendé, mais a été complètement mutilé par la Chambre des Lords. ^[26]Pour le reste de l'année, Lloyd George a prononcé de nombreux discours publics attaquant la Chambre des Lords pour avoir mutilé le projet de loi avec des amendements destructeurs, au mépris du mandat électoral des libéraux de réformer la loi de 1902. Lloyd George a été réprimandé par le roi Édouard VII pour ces discours : le Premier ministre l'a défendu auprès du secrétaire des rois Francis Knollys , affirmant que son comportement au Parlement était plus constructif mais que dans les discours au public « l'esprit combatif semble prendre le dessus sur lui". ^{[28] : 74-77} Aucun compromis n'a été possible et le projet de loi a été abandonné, permettant à la loi de 1902 de rester en vigueur. ^[26] À la suite du lobbying de Lloyd George, un département distinct pour le Pays de Galles ^[b]a été créé au sein du Conseil de l'éducation. ^{[28] : 74–77}

Les non-conformistes ont été amèrement bouleversés par l'échec du Parti libéral à tenir sa promesse la plus importante et, au fil du temps, leur soutien au Parti libéral a lentement diminué. ^[29]

Au Board of Trade, Lloyd George a introduit une législation sur de nombreux sujets, de la marine marchande et du port de Londres aux entreprises et à la réglementation ferroviaire. Sa principale réussite a été d'arrêter un projet de grève nationale des syndicats des chemins de fer en négociant un accord entre les syndicats et les compagnies de chemin de fer. Alors que presque toutes les entreprises refusaient de reconnaître les syndicats, Lloyd George a persuadé les entreprises de reconnaître les représentants élus des travailleurs qui siégeaient avec les représentants de l'entreprise dans les commissions de conciliation, un pour chaque entreprise. Si ces conseils ne parvenaient pas à s'entendre, un arbitre serait alors appelé. ^{[28] : 69-73}

Chancelier de l'Echiquier (1908-1915)

A la mort de Campbell-Bannerman , il a réussi Asquith, qui était devenu premier ministre, en tant que chancelier de l'Echiquier de 1908 à 1915. ^{[28] : 81  [30] : 189-190} Alors qu'il poursuit des travaux de la Chambre de commerce, par exemple , une loi visant à établir l' Autorité du port de Londres et à poursuivre les programmes libéraux traditionnels tels que les réformes de la loi sur les licences. Le manifeste libéral aux élections générales de 1906 comprenait un engagement à réduire les dépenses militaires. Lloyd George a fortement soutenu cela, écrivant à Reginald McKenna, Premier Lord de l'Amirauté, « les engagements catégoriques que nous avons tous pris lors des dernières élections générales de réduire les gigantesques dépenses d'armement accumulées par l'imprudence de nos prédécesseurs ». Il proposa alors de réduire le programme de six à quatre dreadnoughts . Cela a été adopté par le gouvernement, mais il y a eu une tempête publique lorsque les conservateurs, avec le soutien secret du First Sea Lord, l'amiral Jackie Fisher , ont fait campagne pour plus avec le slogan "Nous voulons huit et nous n'attendrons pas". Cela a entraîné la défaite de Lloyd George au Cabinet et l'adoption d'estimations comprenant une provision pour huit cuirassés. ^[31]Au cours de cette période, il a également été la cible des protestations du mouvement pour le suffrage des femmes, car il a professé son soutien personnellement mais n'a pas demandé de changements au sein du processus parlementaire. ^[32]

Budget du peuple, 1909

En 1909, Lloyd George a présenté son Budget du peuple , imposant une taxe de 20 % sur l'augmentation de valeur non gagnée des terres , payable au décès du propriétaire ou à la vente de la terre, et ½ d. sur les terres et les minéraux non aménagés, l'augmentation des droits de succession, une augmentation de l'impôt sur le revenu et l'introduction de la supertaxe sur les revenus supérieurs à 3 000 £. ^[33] Il y avait aussi des taxes sur les produits de luxe, l' alcool et le tabac, afin que l'argent puisse être mis à disposition pour les nouveaux programmes d'aide sociale ainsi que pour les nouveaux cuirassés. Les propriétaires terriens de la nation (bien représentés à la Chambre des Lords) étaient intensément en colère contre les nouvelles taxes, principalement contre la taxe très élevée proposée sur la valeur des terres, mais aussi parce que la redistribution instrumentale de la richesse pourrait être utilisée pour détourner l'attention d'un argument en faveur de tarifs protecteurs. ^{[34] [ page nécessaire ]}

Les conséquences immédiates comprenaient la fin de la Ligue libérale et la rupture de l'amitié de Rosebery avec le Parti libéral, ce qui en soi était pour Lloyd George un triomphe. Il avait gagné la cause de la réforme sociale sans perdre le débat sur le libre-échange. ^{[35] : 166} Arthur Balfour a dénoncé le budget comme « vindicatif, inéquitable, basé sur aucun principe, et préjudiciable à la capacité productive du pays ». ^{[35] : 167} Roy Jenkins la décrit comme la plus réverbérante depuis celle de Gladstone en 1860. ^{[35] : 172}

À la Chambre des communes, Lloyd George a fait un brillant exposé du budget, qui a été attaqué par les conservateurs. Sur le moignon, notamment lors de son discours de Limehouse en 1909, il dénonce les conservateurs et les classes aisées avec tout son pouvoir oratoire très considérable. Le budget a été rejeté par la majorité conservatrice à la Chambre des Lords. Les élections de 1910 confirmèrent de justesse le gouvernement libéral. Le budget de 1909 a été adopté le 28 avril 1910 par les Lords et a reçu la sanction royale le 29. ^{[36] [37]} Par la suite, le Parlement Act 1911 a réduit le pouvoir de veto de la Chambre des Lords.

Bien que les pensions de vieillesse aient déjà été introduites par Asquith en tant que chancelier, Lloyd George était en grande partie responsable de l'introduction d'un soutien financier de l'État pour les malades et les infirmes (connu familièrement sous le nom de « aller sur le Lloyd George » pendant des décennies après) - la législation mentionnée que les réformes libérales . Lloyd George a également réussi à faire adopter au Parlement sa loi de 1911 sur l'assurance nationale , prévoyant la maladie et l'invalidité, ainsi qu'un système d'assurance-chômage. Il est aidé dans ses démarches par une quarantaine de simples députés qui réclament régulièrement de nouvelles mesures sociales, souvent votées avec les députés travaillistes. ^{[38] [ page nécessaire ]} Ces réformes sociales en Grande-Bretagne étaient les débuts d'un État-providenceet a rempli l'objectif d'atténuer les demandes de la classe ouvrière croissante pour des solutions un peu plus radicales à leur appauvrissement. ^{[ citation nécessaire ]}

Sous sa direction, après 1909, les libéraux ont étendu le salaire minimum aux travailleurs agricoles. ^[39]

Discours de Mansion House, 1911

Lloyd George était considéré comme un adversaire de la guerre jusqu'à la crise d'Agadir de 1911, au cours de laquelle il prononça un discours émouvant et patriotique à Mansion House le 21 juillet 1911. Gray était consterné et a estimé que le chancelier était plus qualifié que lui pour être ministre des Affaires étrangères. ; L'opinion allemande a reconnu que la Grande-Bretagne résisterait à une nouvelle agression allemande. ^[40] Haldane et Lloyd George faisaient partie de la minorité du Cabinet qui était pro-allemande, en raison d' une religion , d'une philosophie, d'une culture artistique et d'une recherche scientifique partagées . L'Allemagne a reproché à Lloyd George d'avoir fait "un tort incalculable à la fois à l'opinion publique allemande et aux négociations... à savoir, à l'envoi du navire de guerre allemand à Agadir", et en citant le comte Metternich"... Le discours de M. Lloyd George nous est tombé dessus comme un coup de foudre" ^[41]

Scandale Marconi 1913

En 1913, Lloyd George, avec Rufus Isaacs , le procureur général, a été impliqué dans le scandale Marconi . Accusé d'avoir spéculé sur les actions de Marconi sur la base d'informations privilégiées selon lesquelles ils étaient sur le point de se voir attribuer un contrat clé du gouvernement (ce qui leur aurait fait prendre de la valeur), il a déclaré à la Chambre des communes qu'il n'avait pas spéculé sur les actions de « ce entreprise". Il avait en effet acheté des actions de la société américaine Marconi. ^[42]

Loi de 1914 sur l'Église galloise

L' Église d'Angleterre n'avait plus d'adhésion majoritaire dans la plupart des régions du pays de Galles, de préférence au protestantisme dirigé par le pays de Galles , en particulier au méthodisme calviniste . Lloyd George appelait depuis longtemps au démantèlement et a joué un rôle déterminant dans l'introduction du Welsh Church Act 1914 qui a démantelé l' Église anglicane au Pays de Galles (bien que, lors du déclenchement de la guerre, l' entrée en vigueur effective de la loi ait été reportée par le Suspensory Act 1914 à 1920. ), supprimant la possibilité pour les six évêques gallois de la nouvelle Église du Pays de Galles de siéger à la Chambre des Lords et supprimant (retirant) certains droits de propriété antérieurs à 1662. ^{[1]: 18-20  [43] : 42  [44]}

Première Guerre mondiale

Lloyd George a été aussi surpris que presque tout le monde par le déclenchement de la Première Guerre mondiale . Le 23 juillet 1914, près d'un mois après l'assassinat de l' archiduc François-Ferdinand d'Autriche et à la veille de l'ultimatum austro-hongrois à la Serbie, il prononça un discours prônant « l'économie » à la Chambre des communes, affirmant que les relations de la Grande-Bretagne avec l'Allemagne étaient meilleurs que pendant de nombreuses années. ^{[45] : 325-326} Le 27 juillet, il a dit à CP Scott du Manchester Guardian que la Grande-Bretagne resterait à l'écart de la guerre imminente. ^[46]Le Cabinet étant divisé et la plupart des ministres réticents à ce que la Grande-Bretagne s'implique, il a qualifié Asquith d'"homme d'État" lors de la réunion du Cabinet du 1er août, favorable au maintien des options britanniques ouvertes. Le lendemain, il semblait susceptible de démissionner si la Grande-Bretagne intervenait, mais il se retint au Cabinet le lundi 3 août, ému par la nouvelle que la Belgique résisterait à la demande de l'Allemagne de faire passer son armée sur son sol. Il était considéré comme une figure clé dont la position a aidé à persuader presque tout le Cabinet de soutenir l'intervention britannique. ^{[47] [45] : 327-329} Il a pu donner aux membres les plus pacifistes du cabinet et du Parti libéral un principe - les droits des petites nations - qui signifiait qu'ils pouvaient soutenir la guerre et maintenir un soutien politique et populaire uni. ^[48]

Lloyd George est resté en fonction en tant que chancelier de l'Échiquier pendant la première année de la Grande Guerre. Le budget du 17 novembre 1914 a dû prévoir une baisse des recettes fiscales en raison de la réduction du commerce mondial. Les guerres de Crimée et des Boers avaient été largement financées par les impôts ; mais Lloyd George a levé un financement par emprunt de 321 millions de livres sterling. Des augmentations importantes (mais différées) de la supertaxe et des taux d'imposition sur le revenu se sont accompagnées d'augmentations des droits d'accise, et le budget a entraîné une augmentation des impôts de 63 millions de livres sterling en année pleine. ^{[35] : 174–175}Son dernier budget, le 4 mai 1915, montrait une préoccupation croissante pour les effets de l'alcool sur l'effort de guerre, avec de fortes augmentations des droits de douane et un plan de contrôle étatique des ventes d'alcool dans des zones spécifiées. Les propositions d'accise ont été combattues par les nationalistes irlandais et les conservateurs, et ont été abandonnées. ^{[35] : 175-176}

Ministre des Munitions

Lloyd George a acquis une réputation héroïque grâce à son travail énergique en tant que ministre des Munitions, 1915-1916, préparant le terrain pour son ascension au sommet du pouvoir. Après une longue lutte avec le War Office, il a arraché la responsabilité de la production d'armes aux généraux, en faisant un département purement industriel, avec l'aide d'experts considérables de Walter Runciman . ^[49] Les deux hommes ont gagné le respect des collègues libéraux de cabinet pour l'amélioration des capacités administratives et l'augmentation des sorties. ^[50]

Lorsque la crise des obus de 1915 a consterné l'opinion publique en apprenant que l'armée était à court d'obus d'artillerie, des demandes se sont élevées pour qu'un leader fort prenne en charge les munitions. Dans le premier ministère de coalition , formé en mai 1915, Lloyd George est nommé ministre des Munitions , à la tête d'un nouveau département. ^[51]Dans cette position, il a remporté une grande renommée, qui a constitué la base de son ascension politique. Tous les historiens s'accordent à dire qu'il a remonté le moral national et a attiré l'attention sur le besoin urgent d'une production accrue, mais beaucoup disent également que l'augmentation de la production de munitions en 1915-1916 était due en grande partie aux réformes déjà en cours, mais pas encore effectives, avant même son arrivée. . Le ministère brisa la lourdeur bureaucratique du War Office, résolva les problèmes de main-d'œuvre, rationalisa le système d'approvisionnement et augmenta considérablement la production. En un an, il est devenu le plus gros acheteur, vendeur et employeur de Grande-Bretagne. ^[49]

Lloyd George n'était pas du tout satisfait du déroulement de la guerre. Il voulait "faire tomber les accessoires", en attaquant les alliés de l'Allemagne - dès le début de 1915, il plaida pour l'envoi de troupes britanniques dans les Balkans pour aider la Serbie et amener la Grèce et d'autres pays des Balkans du côté des Alliés (ce fut finalement fait - l' expédition de Salonique - bien que pas à l'échelle que Lloyd George avait voulue, et les chaînes de montagnes ont rendu ses suggestions de grandes offensives balkaniques impraticables); en 1916, il voulait envoyer des mitrailleuses en Roumanie (les quantités étaient insuffisantes pour que cela soit faisable). Ces suggestions ont commencé une période de mauvaises relations avec le chef de l'état-major impérial , le général Robertson, qui était "brusque jusqu'à l'impolitesse" et "cacha à peine son mépris pour les opinions militaires de Lloyd George", auxquelles il avait l'habitude de rétorquer "j'ai entendu différent". ^[52]

Lloyd George persuada Kitchener , le secrétaire d'État à la Guerre , de lever une division galloise et, malgré la menace de démission de Kitchener, de reconnaître les aumôniers non-conformistes dans l'armée. ^[53]

À la fin de 1915, Lloyd George est devenu un fervent partisan de la conscription générale, une question qui a divisé les libéraux, et a contribué à l'adoption de plusieurs lois sur la conscription à partir de janvier 1916. Au printemps 1916, Alfred Milner espérait que Lloyd George pourrait être persuadé de renverser le gouvernement de coalition en démissionnant, mais cela ne s'est pas produit. ^[54]

Secrétaire d'État à la Guerre

En juin 1916, Lloyd George succéda à Lord Kitchener (qui mourut lors du naufrage du navire HMS Hampshire l' emmenant en mission en Russie) en tant que secrétaire d'État à la Guerre , bien qu'il ait peu de contrôle sur la stratégie, le général Robertson ayant reçu directement le droit de accès au Cabinet afin de contourner Kitchener. Il réussit à obtenir la nomination de Sir Eric Geddes pour prendre en charge les chemins de fer militaires derrière les lignes britanniques en France, avec le grade honorifique de major-général. ^[55] Lloyd George a dit à un journaliste, Roy W. Howard , à la fin du mois de septembre que "le combat doit être terminé – jusqu'à un KO", un rejet de l' offre de médiation du président Woodrow Wilson .^[56]

Lloyd George était de plus en plus frustré par les gains limités de l' offensive de la Somme , critiquant le général Haig à Ferdinand Foch lors d'une visite sur le front occidental en septembre (les taux de pertes britanniques étaient pires que ceux des Français, qui étaient plus expérimentés et avaient plus d'artillerie) , proposant d'envoyer Robertson en mission en Russie (il refusa d'y aller) et exigeant que plus de troupes soient envoyées à Salonique pour aider la Roumanie. Robertson a finalement menacé de démissionner. ^[57]

Une grande partie de la presse soutenait encore que la direction professionnelle de Haig et Robertson était préférable à l'ingérence civile qui avait conduit à des catastrophes comme Gallipoli et Kut . Lord Northcliffe , propriétaire du Times a fait irruption dans le bureau de Lloyd George et, le trouvant indisponible, a dit à sa secrétaire "Vous pouvez lui dire que j'ai entendu dire qu'il interférait avec Strategy, et que s'il continue, je le briserai", et le le même jour (11 octobre) Lloyd George a également reçu une lettre d'avertissement de HA Gwynne , rédacteur en chef du Morning Post. Il a été obligé de donner sa « parole d'honneur » à Asquith qu'il avait une confiance totale en Haig et Robertson et les jugeait irremplaçables, mais il a écrit à Robertson pour savoir comment leurs différences avaient été divulguées à la presse (affectant de croire que Robertson n'avait pas personnellement "autorisé un tel abus de confiance et de discipline"). Il a affirmé son droit d'exprimer ses opinions sur la stratégie en novembre, date à laquelle les ministres avaient pris l'habitude de tenir des réunions auxquelles Robertson n'était pas invité. ^[58]

La faiblesse d'Asquith en tant que planificateur et organisateur était de plus en plus évidente pour les hauts fonctionnaires. Après qu'Asquith eut refusé, puis accepté, puis refusé à nouveau d'accepter la demande de Lloyd George selon laquelle il devrait être autorisé à présider un petit comité pour gérer la guerre, il démissionna en décembre 1916. Gray faisait partie des principaux Asquithiens qui avaient identifié les intentions de Lloyd George. le mois précédent. ^[59] Lloyd George est devenu premier ministre, la nation exigeant qu'il prenne en charge vigoureusement la guerre. Un dessin animé Punch de l'époque le montrait comme "Le nouveau chef d'orchestre" dirigeant l'orchestre dans "l'Ouverture de l'Ouverture de 1917". ^[60]

Bien que pendant la crise politique Robertson ait conseillé à Lloyd George de « s'y tenir » et de former un petit Conseil de guerre, Lloyd George avait prévu si nécessaire de faire appel au pays, son secrétaire militaire le colonel Arthur Lee ayant préparé un mémo blâmant Robertson et le général Personnel pour la perte de la Serbie et de la Roumanie. Lloyd George a été limité par sa promesse aux unionistes de garder Haig comme commandant en chef et le soutien de la presse aux généraux, bien que Milner et Curzon aient également été favorables aux campagnes visant à accroître la puissance britannique au Moyen-Orient. ^[61]Après l'offre de l'Allemagne (12 décembre 1916) d'une paix négociée, Lloyd George rejeta la demande du président Wilson aux belligérants d'énoncer leurs objectifs de guerre en exigeant des conditions équivalant à une défaite allemande. ^[62]

Premier ministre (1916-1922)

Chef de guerre (1916-1918)

Former un gouvernement

La chute d'Asquith en tant que premier ministre a divisé le Parti libéral en deux factions : ceux qui l'ont soutenu et ceux qui ont soutenu le gouvernement de coalition. Dans ses Mémoires de guerre , Lloyd George s'est comparé à Asquith : ^[63]

Il y a certaines qualités indispensables essentielles au premier ministre de la Couronne dans une grande guerre. . . . Un tel ministre doit avoir du courage, du sang-froid et du jugement. Tout cela, M. Asquith le possédait à un degré superlatif. . . . Mais un ministre de la guerre doit aussi avoir de la vision, de l'imagination et de l'initiative - il doit faire preuve d'une assiduité infatigable, doit exercer une surveillance et une supervision constantes de chaque sphère d'activité de guerre, doit posséder une force motrice pour dynamiser cette activité, doit être en consultation continue avec des experts, des responsables officiels. et officieux, quant aux meilleurs moyens d'utiliser les ressources du pays en collaboration avec les Alliés pour obtenir la victoire. Si à cela peut s'ajouter un flair pour mener un grand combat, alors vous avez un ministre de la Guerre idéal.

Après décembre 1916, Lloyd George comptait sur le soutien des conservateurs et du baron de la presse Lord Northcliffe (qui possédait à la fois le Times et le Daily Mail ). Outre le Premier ministre, le cabinet de guerre de cinq membres comprenait trois conservateurs (Lord Président du Conseil et leader de la Chambre des Lords Lord Curzon , Chancelier de l'Échiquier et Leader de la Chambre des communes Bonar Law , et Ministre sans portefeuille Lord Milner ) et Arthur Henderson , représentant officieusement les travaillistes . Edward Carson a été nommé Premier Lord de l'Amirauté, comme cela avait été largement vanté lors des intrigues du mois précédent, mais exclu du cabinet de guerre. Parmi les rares députés libéraux à soutenir Lloyd George se trouvaient Christopher Addison (qui avait joué un rôle important dans l'obtention d'un soutien libéral d'arrière-ban pour Lloyd George), HAL Fisher , Lord Rhondda et Sir Albert Stanley . Edwin Montagu et Churchill ont rejoint le gouvernement à l'été 1917. ^[64]

Le secrétariat de Lloyd George, populairement connu sous le nom de "Garden Suburb" de Downing Street, l'a aidé à s'acquitter de ses responsabilités dans le cadre des contraintes du système de cabinet de guerre. Sa fonction était de maintenir le contact avec les nombreux ministères du gouvernement, de recueillir des informations et de faire rapport sur les questions d'intérêt particulier. Ses principaux membres étaient George Adams et Philip Kerr , et les autres secrétaires comprenaient David Davies , Joseph Davies , Waldorf Astor et, plus tard, Cecil Harmsworth . ^[65]

Lloyd George voulait faire de la destruction de l'Empire ottoman un objectif de guerre britannique majeur, et deux jours après son entrée en fonction, il déclara à Robertson qu'il souhaitait une victoire majeure, de préférence la prise de Jérusalem , pour impressionner l'opinion publique britannique. ^[66]

Lors de la conférence de Rome (5-6 janvier 1917), Lloyd George était discrètement silencieux sur les plans de prise de Jérusalem, un objet qui faisait avancer les intérêts britanniques plutôt que de faire beaucoup pour gagner la guerre. Lloyd George propose d'envoyer des canons lourds en Italie en vue de vaincre l'Autriche-Hongrie, éventuellement contrebalancée par un transfert de troupes italiennes à Salonique, mais ne parvient pas à obtenir le soutien des Français ou des Italiens, et Robertson parle de démissionner. ^[67]

Affaire Nivelle

Lloyd George s'est engagé presque constamment dans des intrigues calculées pour réduire le pouvoir des généraux, notamment en essayant de subordonner les forces britanniques en France au général français Nivelle . Il a soutenu Nivelle parce qu'il pensait qu'il avait « prouvé qu'il était un homme » par ses contre-attaques réussies à Verdun , et à cause de ses promesses qu'il pourrait briser les lignes allemandes en 48 heures. Nivelle se plaignait de plus en plus du fait que Haig traînait les pieds plutôt que de coopérer avec leurs plans d'offensive. ^[68]

Le plan était de placer les forces britanniques sous le commandement direct de Nivelle pour la grande offensive de 1917. Les Britanniques attaqueraient en premier, immobilisant ainsi les réserves allemandes. Ensuite, les Français frapperaient et remporteraient une victoire écrasante en deux jours. Il a été annoncé lors d'une réunion du Cabinet de guerre le 24 février, à laquelle ni Robertson ni Lord Derby (secrétaire d'État à la Guerre) n'avaient été invités. Les ministres ont estimé que les généraux et l'état-major français s'étaient montrés plus habiles que les Britanniques en 1916, alors que politiquement, la Grande-Bretagne devait soutenir sans réserve ce qui serait probablement le dernier grand effort français de la guerre. La proposition de Nivelle a ensuite été donnée à Robertson et Haig sans avertissement les 26-27 février à la Conférence de Calais(le procès-verbal de la réunion du Cabinet de guerre n'a été envoyé au roi que le 28 février, de sorte qu'il n'a pas eu au préalable la possibilité de s'y opposer). Robertson en particulier a protesté avec véhémence. Finalement, un compromis a été trouvé selon lequel Haig serait sous les ordres de Nivelle mais conserverait le contrôle opérationnel des forces britanniques et conserverait un droit d'appel à Londres « s'il voyait de bonnes raisons ». Après d'autres arguments, le statu quo , selon lequel Haig était un allié des Français mais devait se plier à leurs souhaits, fut largement rétabli à la mi-mars. ^{[69] [70] [71] [72]}

Dans le cas où l'attaque britannique à la bataille d'Arras (9-14 avril 1917) a été en partie couronnée de succès, mais avec des pertes beaucoup plus élevées que celles subies par les Allemands. Il y avait eu de nombreux retards et les Allemands, soupçonnant une attaque, avaient raccourci leurs lignes jusqu'à la forte ligne Hindenburg . L' attaque française sur l'Aisne à la mi-avril a gagné un terrain important sur le plan tactique, mais n'a pas réussi à réaliser la percée décisive promise, poussant l'armée française au point de mutinerie . Alors que Haig gagnait en prestige, Lloyd George perdait de sa crédibilité et l'affaire empoisonnait davantage les relations entre lui et les « Brasshats ». ^[73]

La guerre des sous-marins

Expédition

Au début de 1917 , les Allemands avaient repris la guerre sous - marine sans restriction dans le but de remporter la victoire sur les approches occidentales . Lloyd George a créé un ministère de la navigation sous Sir Joseph Maclay , un armateur de Glasgow qui n'était pas, jusqu'à ce qu'il quitte ses fonctions, membre de l'une ou l'autre des chambres du Parlement, et logé dans un bâtiment en bois dans un lac spécialement drainé à St James's Park , à quelques minutes à pied de l' Amirauté . Le ministre adjoint et porte-parole de la Chambre des communes était Leo Chiozza Money , avec qui Maclay ne s'entendait pas, mais sur la nomination duquel Lloyd George insistait, estimant que leurs qualités se compléteraient. Le personnel de la fonction publique était dirigé par le très compétentJohn Anderson (alors seulement trente-quatre ans) et comprenait Arthur Salter . Un certain nombre de magnats du transport maritime ont été persuadés, comme Maclay lui-même, de travailler sans être rémunérés pour le ministère (comme l'avaient fait un certain nombre d'industriels pour le ministère des Munitions), qui ont également pu obtenir des idées en privé d'officiers de marine subalternes qui hésitaient à discuter avec leurs supérieurs en réunion. Les ministres à la tête du Board of Trade, des Munitions ( Addison ) et de l'Agriculture et de l'Alimentation ( Lord Rhondda ), devaient également coopérer avec Maclay. ^{[22] : 45–47, 49}

Conformément à un engagement que Lloyd George avait donné en décembre 1916, près de 90 % du tonnage de la marine marchande britannique a rapidement été placé sous le contrôle de l'État (auparavant, moins de la moitié avait été contrôlé par l'Amirauté), tout en restant une propriété privée (des mesures similaires étaient en vigueur à le temps des chemins de fer). La marine marchande était concentrée, en grande partie à l'initiative de Chiozza Money, sur la route transatlantique où elle pouvait plus facilement être protégée, au lieu d'être dispersée dans le monde entier (cela reposait sur des importations venant d'abord en Amérique du Nord). Maclay a commencé le processus d'augmentation de la construction navale, bien qu'il ait été entravé par des pénuries d'acier et de main-d'œuvre, et les navires en construction aux États-Unis ont été confisqués par les Américains lorsqu'elle est entrée en guerre. En mai 1917 Eric Geddes, basé à l'Amirauté, fut chargé de la construction navale, et en juillet il devint Premier Lord de l'Amirauté . ^{[22] : 47-49} Plus tard, les sous-marins allemands ont été vaincus en 1918.

Convois

Lloyd George avait soulevé la question des convois au Comité de guerre en novembre 1916, mais les amiraux présents, y compris Jellicoe , lui ont dit que les convois représentaient une cible trop importante et que les capitaines de navires marchands manquaient de discipline pour rester stationnés dans un convoi. . ^{[22] : 49–50}

En février 1917, Maurice Hankey , le secrétaire du Cabinet de guerre, écrivit un mémorandum pour Lloyd George appelant à l'introduction de "convois organisés scientifiquement", presque certainement après avoir été convaincu par le commandant Reginald Henderson et les fonctionnaires du ministère de la Marine avec lesquels il était en contact. . Après un petit-déjeuner (13 février 1917) avec Lloyd George, Sir Edward Carson (premier lord de l'Amirauté) et les amiraux Jellicoe et Duff acceptèrent de « mener des expériences » ; cependant, les convois n'étaient pas en usage général jusqu'en août, date à laquelle le taux de pertes d'expédition était déjà en baisse après avoir atteint un sommet en avril. ^{[22] : 51, 53}

Lloyd George a affirmé plus tard dans ses mémoires de guerre que le retard dans l'introduction des convois était dû au fait que l'Amirauté avait mal géré un convoi expérimental entre la Grande-Bretagne et la Norvège, et parce que Jellicoe avait obtenu, dans le dos de Maclay, un échantillon non représentatif de capitaines de navires marchands affirmant qu'ils n'avaient pas les compétences nécessaires pour " garder la station" dans le convoi. En fait, le journal de Hankey montre que l'intérêt de Lloyd George pour la question était intermittent, tandis que les journaux de Frances Stevenson ne contiennent aucune mention du sujet. Il a peut-être été réticent, surtout à une époque où ses relations avec les généraux étaient si pauvres, à une confrontation avec Carson, un administrateur faible qui était autant le porte-parole des amiraux que Derby.était des généraux, mais qui avait joué un rôle clé dans la chute d'Asquith et qui dirigeait un bloc important de députés conservateurs et unionistes irlandais. ^{[22] : 50, 52}

Le nouveau commandant de la Grande Flotte, l' amiral Beatty , que Lloyd George rendit visite à Invergordon le 15 avril, était un partisan des convois, tout comme l'amiral américain Sims (les USA venaient d'entrer en guerre). Le 25 avril, le Cabinet de guerre autorisa Lloyd George à se pencher sur la campagne anti-sous-marine et, le 30 avril, il rendit visite à l'Amirauté. Duff avait déjà recommandé à Jellicoe que l'Amirauté adopte des convois après un récent convoi réussi de Gibraltar. ^{[22] : 52-53}

La plupart des organisations que Lloyd George a créées pendant la Première Guerre mondiale ont été répliquées avec le déclenchement de la Seconde Guerre mondiale. Comme l'a écrit Lord Beaverbrook , « Il n'y avait aucun panneau routier sur le voyage qu'il devait entreprendre ». ^[74] Les efforts personnels de ce dernier pour promouvoir les convois étaient moins cohérents que lui (et Churchill dans The World Crisis et Beaverbrook dans Men and Power) revendiqué plus tard ; l'idée qu'après une lutte acharnée, il s'assit dans le fauteuil du Premier Lord (lors de sa visite du 30 avril à l'Amirauté) et imposa des convois à un Conseil hostile est un mythe ; cependant, de l'avis de Grigg, le mérite revient en grande partie aux hommes et aux institutions qu'il a mis en place, et avec plus de liberté et en faisant moins d'erreurs que dans ses relations avec les généraux, lui et ses personnes nommées ont pris des décisions dont on peut raisonnablement dire qu'elles ont sauvé le pays. "C'était une affaire de près… un échec aurait été catastrophique." ^{[22] : 45, 49, 52-53}

Révolution russe

Lloyd George s'est félicité de la chute du tsar , à la fois dans une lettre privée à son frère et dans un message au nouveau Premier ministre russe, le prince Lvov , d'autant plus que la guerre pouvait désormais être décrite comme un affrontement entre les gouvernements libéraux et les puissances centrales autocratiques. . Comme de nombreux observateurs, il avait été pris par surprise par le moment exact de la révolution (cela n'avait pas été prédit par Lord Milner ou le général Wilson lors de leur visite en Russie quelques semaines plus tôt) et espérait – bien qu'avec quelques inquiétudes – que l'effort de guerre de la Russie serait revigoré comme celui de la France au début des années 1790 . ^{[22] : 58–59}

Lloyd George a accueilli avec prudence la suggestion (19 mars sur le calendrier occidental) du ministre russe des Affaires étrangères Pavel Milyukov que le tsar renversé et sa famille reçoivent un sanctuaire en Grande-Bretagne (bien que Lloyd George aurait préféré qu'ils aillent dans un pays neutre ). Dès le début, le conseiller du roi Stamfordham a soulevé des objections et, en avril, le gouvernement britannique a retiré son consentement sous la pression royale. Finalement , la famille royale russe a été transférée dans l' Oural où elle a été exécutée en 1918 . Lloyd George a souvent été blâmé pour le refus d'asile, et dans ses Mémoires de guerre, il n'a pas mentionné le rôle du roi George V dans cette affaire, qui n'a été explicitement confirmé queLa biographie du roi par Kenneth Rose a été publiée en 1983. ^{[22] : 60-61}

Cabinet de guerre impérial

Un cabinet de guerre impérial , comprenant des représentants du Canada, de Terre-Neuve, de l'Australie, de la Nouvelle-Zélande, de l'Afrique du Sud et de l'Inde, s'est réuni 14 fois du 20 mars 1917 au 2 mai 1917 (période de crise de la guerre) et deux fois en 1918. ^[75] Le L' idée n'était pas entièrement sans précédent car il y avait eu des Conférences impériales en 1887 , 1894 , 1897 , 1902 , 1907 et 1911 , tandis que le Premier ministre australien Billy Hughes avait été invité à assister au Cabinet et au Comité de guerre lors de sa visite au Royaume - Uni au Royaume - Uni . printemps 1916. Le sud-africain Jan Smutsest nommé au cabinet de guerre britannique au début de l'été 1917. ^{[22] : 61-64}

Passchendaele

Lloyd George a mis en place un comité de politique de guerre (lui-même, Curzon, Milner, Law et Smuts, avec Maurice Hankey comme secrétaire) pour discuter de la stratégie, qui a tenu 16 réunions au cours des six semaines suivantes. Lors de la toute première réunion (11 juin), Lloyd George a proposé d'aider les Italiens à capturer Trieste , ^[76] en disant explicitement au Comité de politique de guerre (21 juin 1917) qu'il voulait que les soldats italiens soient tués plutôt que les Britanniques. ^[77]

Haig croyait qu'une offensive des Flandres avait de bonnes chances de dégager la côte belge, d'où opéraient les sous-marins et les destroyers allemands (un objectif populaire auprès des politiciens), et que la victoire à Ypres "pourrait très probablement conduire à l'effondrement (allemand)". Robertson était moins optimiste, mais préférait que la Grande-Bretagne reste concentrée sur la défaite de l'Allemagne sur le front occidental, et avait dit à Haig que les politiciens « n'oseraient » pas passer outre les deux soldats s'ils donnaient le même conseil. Haig a promis qu'il n'avait pas « l'intention de se lancer dans une formidable offensive impliquant de lourdes pertes » (20 juin) tandis que Robertson voulait éviter « des pertes disproportionnées » (23 juin). ^[78]

L'offensive des Flandres a été sanctionnée à contrecœur par le Comité de politique de guerre le 18 juillet et le Cabinet de guerre deux jours plus tard, à condition qu'elle ne dégénère pas en un combat de longue haleine comme la Somme. Le Cabinet de guerre a promis de surveiller les progrès et les pertes et, si nécessaire, d'y mettre un terme, bien qu'en réalité, ils n'aient fait que peu d'efforts pour surveiller les progrès jusqu'en septembre. Frustré par son incapacité à obtenir ce qu'il veut, Lloyd George a parlé de démissionner et de porter son cas devant le public. ^[79]

La bataille de Passchendaele a commencé le 31 juillet, mais s'est rapidement enlisée dans un temps humide inhabituellement précoce, qui a transformé une grande partie du champ de bataille en un marais à peine praticable dans lequel hommes et animaux se sont parfois noyés, tandis que la boue et la pluie ont considérablement réduit la précision et l'efficacité de l'artillerie, l'arme dominante de l'époque. Lloyd George tenta d'enrôler le roi pour détourner les efforts contre l'Autriche-Hongrie, déclarant à Stamfordham (14 août) que le roi et le premier ministre étaient des « administrateurs conjoints de la nation » qui devaient éviter le gaspillage de main-d'œuvre. Une nouvelle offensive italienne a commencé (18 août), mais Robertson a indiqué que c'était une « fausse stratégie » d'appeler Passchendaele pour envoyer des renforts en Italie,et malgré avoir été convoqué à George Riddell's home à Sussex, où on lui a servi du pudding aux pommes (son plat préféré), n'a accepté qu'à contrecœur. Les dirigeants anglo-français ont accepté début septembre d'envoyer 100 canons lourds en Italie (dont 50 français) plutôt que les 300 que Lloyd George voulait - Lloyd George a parlé d'ordonner l'arrêt de Passchendaele, mais selon les mots de Hankey, "l'a fait craquer" ( 4 septembre). S'il ne l'avait pas fait, son gouvernement aurait pu tomber, car dès que les canons atteignirent l'Italie, Cadorna annula son offensive (21 septembre). ^[80]

Lors d'une réunion à Boulogne (25 septembre), Lloyd George aborde avec Painlevé la mise en place d'un Conseil suprême de guerre allié faisant alors de Foch généralissime. ^[81] Law avait écrit à Lloyd George que les ministres devaient bientôt décider si l'offensive devait continuer ou non. Lloyd George et Robertson ont rencontré Haig en France (26 septembre) pour discuter des récents sentiments de paix allemands (qui ont finalement été publiquement répudiés par le chancelier Michaelis ) ^[82] et des progrès de l'offensive. Haig a préféré continuer, encouragé par les récentes attaques réussies de Plumer par temps sec à Menin Road (20 septembre) et Polygon Wood(26 septembre) et déclarant que les Allemands étaient "très épuisés". En octobre, le temps humide revient pour l'attaque finale vers Passchendaele. ^[83] Lors de la réunion finale du Comité de politique de guerre le 11 octobre 1917, Lloyd George a autorisé la poursuite de l'offensive, mais a averti de l'échec dans trois semaines. Hankey (21 octobre) a affirmé dans son journal que Lloyd George avait délibérément permis à Passchendaele de continuer à discréditer Haig et Robertson et de lui permettre d'interdire plus facilement des offensives similaires en 1918. ^[84]

Conseil de guerre suprême

Lloyd George a joué un rôle essentiel dans la célèbre déclaration du ministre des Affaires étrangères Arthur Balfour : « Le gouvernement de Sa Majesté considère favorablement l'établissement en Palestine d'un foyer national pour le peuple juif et fera tout son possible pour faciliter la réalisation de cet objectif. , étant clairement entendu que rien ne sera fait qui puisse porter atteinte aux droits civils et religieux des communautés non juives existantes en Palestine, ou aux droits et au statut politique dont jouissent les Juifs dans tout autre pays. »

Les Italiens subissent une défaite désastreuse à Caporetto , nécessitant l'envoi de renforts britanniques et français. Lloyd George a déclaré qu'il "voulait profiter de Caporetto pour prendre le "contrôle de la guerre". ^[85] Le Conseil suprême de guerre a été inauguré lors de la Conférence de Rapallo (6-7 novembre 1917). Lloyd George a ensuite prononcé un discours controversé à Paris. (12 novembre) au cours de laquelle il a critiqué le nombre élevé de victimes des récentes « victoires » des Alliés (un mot qu'il a utilisé avec un élément de sarcasme). Ces événements ont conduit à un débat en colère à la Chambre des communes (19 novembre), auquel Lloyd George a survécu. ^{[86 ]}

En réponse au mémo de Robertson du 19 novembre, qui prévenait (à juste titre) que les Allemands profiteraient du départ de la Russie de la guerre pour attaquer en 1918 avant que les Américains ne soient présents en force, Lloyd George a écrit (à tort) que les Allemands n'attaqueraient pas et échoueraient s'ils le faisaient. Cet automne-là, il déclara qu'il était prêt à « risquer toute sa réputation politique » pour éviter une répétition de la Somme ou de Passchendaele. ^[87]

En décembre 1917, Lloyd George fit remarquer à CP Scott que : « Si les gens savaient vraiment, la guerre serait arrêtée demain. Mais bien sûr, ils ne savent pas et ne peuvent pas savoir. ^[88]

Crise de la main-d'œuvre et les syndicats

Un comité de la main-d'œuvre a été mis en place le 6 décembre 1917, composé du Premier ministre, Curzon, Carson, George Barnes et Smuts avec Maurice Hankey comme secrétaire, et Auckland Geddes ( ministre du Service national - chargé du recrutement de l'armée) en présence régulière. ^{[89] : 366}

La première réunion du Comité de la main-d'œuvre a eu lieu le 10 décembre, et il s'est réuni deux fois le lendemain et de nouveau le 15 décembre. Lloyd George a interrogé les généraux Macready (adjudant-général) et Macdonogh (chef du renseignement militaire), qui ont indiqué que la supériorité numérique des Alliés sur le front occidental ne survivrait pas au transfert de renforts allemands de l'Est maintenant que la Russie abandonnait le guerre. Profondément préoccupé par la publicité suscitée par la récente lettre LansdowneÀ la mention des victimes, il a suggéré de destituer Haig et Robertson de leurs fonctions à ce moment-là, mais cela a été accueilli par une menace de démission de Lord Derby. À ce stade, Lloyd George s'est opposé à l'extension de la conscription à l'Irlande – Carson a indiqué que l'extension de la conscription à l'Ulster uniquement serait impraticable. ^{[89] : 366-369}

Lorsque le rapport de Hankey parut finalement, il reflétait les souhaits de Lloyd George : il accordait la priorité absolue à la construction navale et à la marine marchande (notamment pour envoyer des troupes américaines en Europe) et plaçait la main-d'œuvre de l'armée au-dessous de la production d'armes et de l'industrie civile. La taille de l'armée en Grande-Bretagne devait être réduite de huit divisions à quatre, libérant environ 40 000 hommes pour le service en France. ^{[89] : 369-370} À la Chambre des communes (20 décembre) Lloyd George a également fait valoir que l'effondrement de la Russie et la défaite de l'Italie nécessitaient un "peignage" supplémentaire des hommes de l'industrie, en violation des engagements pris aux syndicats en 1916. Auckland Geddes a reçu des pouvoirs accrus pour diriger le travail - un nouveau projet de loi est devenu loi, malgré l'opposition de l' Amalgamated Society of Engineers, en février 1918. ^{[89] : 369-370}

Les syndicats ont été apaisés par la conférence de Caxton Hall (5 janvier 1918), au cours de laquelle Lloyd George a exposé les objectifs de guerre des Alliés. Il demande que l'Allemagne soit dépouillée de ses conquêtes (y compris ses colonies, et l'Alsace-Lorraine annexée en 1871 ) et démocratisée (bien qu'il soit clair que ce n'était pas un but de guerre allié, mais quelque chose qui contribuerait à assurer la paix future de l'Europe), et pour la libération des peuples soumis d'Autriche-Hongrie et de l'Empire ottoman. Il a également fait allusion à des réparations (bien qu'il ait été suggéré que celles-ci ne seraient pas à l'échelle imposée à la France après 1871) et un nouvel ordre international. Lloyd George a expliqué aux critiques qu'il espérait détacher l'Autriche-Hongrie et retourner le peuple allemand contre ses dirigeants ; le discours a considérablement augmenté son soutien parmi les syndicats et le parti travailliste. ^{[90] : 380-383 Le} président Wilson a d'abord envisagé d'abandonner son discours décrivant les objectifs de guerre des États-Unis - les " Quatorze Points ", dont beaucoup étaient similaires aux objectifs décrits par Lloyd George - mais a été persuadé par son conseiller le Colonel House de le livrer . Le discours de Wilson (8 janvier) a éclipsé celui de Lloyd George et est mieux rappelé par la postérité. ^{[90] : 383-385}

Priorités stratégiques

Lloyd George avait dit à Edmund Allenby , qui avait été nommé nouveau commandant en Egypte en juin, que son objectif était "Jérusalem avant Noël" et qu'il n'avait qu'à demander des renforts, bien que la nature exacte de ses offensives était encore indécise lorsqu'il était nommé. Au milieu de mois d'arguments tout au long de l'automne 1917, Robertson réussit à bloquer le plan de Lloyd George visant à faire de la Palestine le principal théâtre d'opérations en demandant à Allenby de demander l'impossible que treize divisions supplémentaires lui soient envoyées. ^{[91] [92]} Allenby a capturé Jérusalem en décembre 1917.

Au cours de l'hiver 1917/18, Lloyd George obtint la démission des deux chefs de service. Retirer le First Sea Lord Admiral Jellicoe plus tôt en 1917, comme le voulait Lloyd George, aurait été politiquement impossible étant donné la colère des conservateurs face au retour de Churchill (toujours blâmé pour les Dardanelles) au poste de ministre des Munitions.en juillet, et les préoccupations de Lloyd George avec Passchendaele, Caporetto et le Conseil de guerre suprême à partir de juillet. En décembre, il était clair que Lloyd George devrait licencier Jellicoe ou perdre Eric Geddes (Premier Lord de l'Amirauté), qui voulait reprendre son ancien poste de responsable des transports militaires en France. Les vacances de Noël, lorsque le Parlement ne siégeait pas, ont été une bonne occasion. Avant que Jellicoe ne parte en congé la veille de Noël, il a reçu une lettre de Geddes exigeant sa démission. Les autres Sea Lords ont parlé de démissionner mais ne l'ont pas fait, tandis que l'allié de Jellicoe, Carson, est resté membre du Cabinet de guerre jusqu'à sa démission en janvier à cause de l'Irish Home Rule. ^{[89] : 371-376}

Les relations avec le général Robertson s'étaient encore détériorées avec la création du Conseil de guerre suprême à Versailles et il a finalement été forcé de se retirer en raison de son insistance pour que le délégué britannique soit subordonné à Robertson en tant que CIGS à Londres. ^[93]

Home Front

Le Cabinet de guerre a été une innovation très réussie. Il se réunissait presque quotidiennement, avec Maurice Hankey comme secrétaire, et prenait toutes les grandes décisions politiques, militaires, économiques et diplomatiques. Le rationnement fut finalement imposé au début de 1918 pour la viande, le sucre et les graisses (beurre et margarine) – mais pas le pain ; le nouveau système a bien fonctionné. De 1914 à 1918, les effectifs syndicaux ont doublé, passant d'un peu plus de quatre millions à un peu plus de huit millions. Les arrêts de travail et les grèves sont devenus fréquents en 1917-1918 alors que les syndicats exprimaient des griefs concernant les prix, le contrôle de l'alcool, les conflits salariaux, la dilution de la main-d'œuvre, la fatigue due aux heures supplémentaires et au travail du dimanche et aux logements inadéquats. ^{[ citation nécessaire ]}

Le Corn Production Act 1917 a conféré au Board of Agriculture le pouvoir de veiller à ce que toutes les terres soient correctement cultivées, a nommé un conseil des salaires pour appliquer un nouveau salaire minimum dans l'agriculture et garanti des prix minimum pour le blé et l'avoine. ^[94]

La conscription a mis en uniforme presque tous les hommes en bonne forme physique, six millions sur dix millions éligibles. Parmi eux, environ 750 000 ont perdu la vie et 1 700 000 ont été blessés. La plupart des décès concernaient de jeunes hommes célibataires; cependant, 160 000 femmes ont perdu leur mari et 300 000 enfants ont perdu leur père. ^[95]

Crises de 1918

Au printemps 1918, se succédèrent rapidement une série de crises militaires et politiques. ^[96] Les Allemands, ayant déplacé des troupes du front de l'Est et les ont recyclés dans de nouvelles tactiques, avaient maintenant plus de soldats sur le front de l'Ouest que les Alliés. L'Allemagne a lancé l' offensive de printemps à grande échellepartant le 21 mars contre les lignes britanniques et françaises, espérant la victoire sur le champ de bataille avant que les troupes américaines n'arrivent en nombre. Les armées alliées reculèrent de 40 milles dans la confusion et, face à la défaite, Londres réalisa qu'elle avait besoin de plus de troupes pour mener une guerre mobile. Lloyd George trouva un demi-million de soldats et les emmena en France, demanda une aide immédiate au président américain Woodrow Wilson et accepta la nomination du général français Foch comme commandant en chef sur le front occidental. Il envisagea d'assumer lui-même le rôle de ministre de la Guerre, mais en fut dissuadé par le roi et nomma à la place Lord Milner . ^{[97] : 478-483}

Malgré de forts avertissements selon lesquels il s'agissait d'une mauvaise idée, le Cabinet de guerre a décidé d'imposer la conscription à l'Irlande . La raison principale était que les syndicats britanniques l'exigeaient comme prix pour réduire les exemptions de conscription pour certains travailleurs. Les travaillistes voulaient que le principe soit établi selon lequel personne n'était exempté, mais ils n'exigeaient pas que la conscription ait effectivement lieu en Irlande. La proposition a été adoptée mais n'a jamais été appliquée. Les évêques catholiques entrèrent pour la première fois dans la mêlée et appelèrent à une résistance ouverte à la conscription. De nombreux catholiques et nationalistes irlandais ont emménagé dans le Sinn Féin , un moment décisif marquant la domination de la politique irlandaise par un parti déterminé à quitter complètement le Royaume-Uni. ^{[98] [97] : 465–488}

À un moment donné, Lloyd George a induit en erreur la Chambre des communes en affirmant que les forces de Haig étaient plus fortes au début de 1918 qu'elles ne l'avaient été un an plus tôt - en fait, l'augmentation concernait le nombre de travailleurs, pour la plupart des Chinois , des Indiens et des Noirs. Les Sud-Africains et Haig avaient moins d'infanterie et détenaient un front plus long. ^[99] Le premier ministre avait utilisé des informations incorrectes fournies par le bureau du ministère de la Guerre dirigé par le major-général Sir Frederick Maurice . Maurice a ensuite fait la spectaculaire allégation publiqueque le Cabinet de guerre avait délibérément retenu les soldats du front occidental, et Lloyd George et Law avaient menti au Parlement à ce sujet. Au lieu d'aller voir le premier ministre au sujet du problème, Maurice avait attendu puis enfreint les Règlements du Roi en lançant une attaque publique. Asquith, toujours chef du Parti libéral, a repris les allégations et a demandé une enquête parlementaire. Alors que la présentation d'Asquith était mal faite, Lloyd George a vigoureusement défendu sa position, traitant le débat comme un vote de confiance. Il a conquis la Chambre avec une réfutation puissante des allégations de Maurice. Le Parti libéral était ouvertement divisé pour la première fois. ^{[100] [101]}

Pendant ce temps, l'offensive allemande est au point mort. En été, les Américains envoyaient 10 000 hommes frais par jour sur le front occidental, une accélération rendue possible en abandonnant leur équipement et en utilisant des munitions britanniques et françaises. L'armée allemande avait épuisé ses dernières réserves et diminuait régulièrement en nombre, affaiblissant davantage sa détermination. La victoire est arrivée le 11 novembre 1918. ^[102]

Cet automne-là, Lloyd George était l'un des nombreux infectés lors de la pandémie de grippe de 1918 , mais il a survécu. ^[103]

Premier ministre d'après-guerre (1918-1922)

A la fin de la guerre, la réputation de Lloyd George était à son zénith. Law, qui était également d'origine provinciale, a déclaré: "Il peut être dictateur à vie s'il le souhaite". ^[104] Les gros titres de l'époque déclaraient une « victoire massive à la majorité » et que « les pacifistes , même les « lumières brillantes » comme Arnold Lupton , avaient été complètement renversés par Ramsay MacDonald et Philip Snowden ». ^[105]

Coupon d'élection de 1918

Lors des « élections du Coupon » de décembre 1918, il a mené une coalition de conservateurs et sa propre faction de libéraux à une victoire écrasante. ^[106] Les candidats de la coalition ont reçu un « coupon de coalition » (une lettre d'approbation signée par Lloyd George et Law). Il n'a pas dit "Nous presserons le citron allemand jusqu'à ce que les pépins couinent" (c'était Sir Eric Geddes ), mais il a exprimé ce sentiment au sujet des réparations de l'Allemagne pour payer la totalité du coût de la guerre, y compris les pensions. Il a déclaré que la capacité industrielle allemande « ira très loin ». Nous devons avoir « le dernier liard » et « le chercher dans leurs poches ». ^[107] À la clôture de la campagne, il résume son programme :^[108]

1. Procès de l' exilé Kaiser Wilhelm II ;
2. Punition des coupables d'atrocités ;
3. Indemnité la plus complète de l'Allemagne ;
4. La Grande-Bretagne pour les Britanniques, socialement et industriellement ;
5. Réhabilitation de ceux qui ont été brisés pendant la guerre ; et
6. Un pays plus heureux pour tous.

L'élection n'a pas tant porté sur la question de la paix et sur ce qu'il faut faire avec l'Allemagne, bien que ces thèmes aient joué un rôle. Plus importante était l'évaluation par les électeurs de Lloyd George en termes de ce qu'il avait accompli jusqu'à présent et de ce qu'il avait promis pour l'avenir. Ses partisans ont souligné qu'il avait gagné la Grande Guerre. Contre son solide bilan en matière de législation sociale, il a lui-même appelé à faire « un pays digne de vivre des héros ». ^[109]

La Coalition a remporté une victoire écrasante, remportant 525 des 707 sièges contestés; cependant, les conservateurs avaient plus des deux tiers des sièges de la coalition. Les libéraux indépendants d'Asquith ont été écrasés, même s'ils formaient toujours l'opposition officielle, car les deux factions libérales combinées avaient plus de sièges que les travaillistes. ^{[110] Les} comptes varient au sujet de l'allégeance fractionnelle de certains députés : selon certains comptes, aussi peu que 29 libéraux sans coupons avaient été élus, seulement 3 avec une expérience ministérielle subalterne et seulement 23 d'entre eux étaient en fait des opposants à la coalition. Jusqu'en avril 1919, le whip du gouvernement était étendu à tousLes députés libéraux et Lloyd George auraient facilement pu être élu président des députés libéraux (Asquith était toujours le chef du parti mais avait perdu son siège) s'il avait été prêt à contrarier ses partenaires de la coalition conservatrice en le faisant. ^[111]

Paris 1919

Lloyd George a représenté la Grande-Bretagne à la Conférence de paix de Paris , affrontant le Premier ministre français Georges Clemenceau , le président américain Woodrow Wilson et le Premier ministre italien Vittorio Orlando . ^[112] Contrairement à Clemenceau et Orlando, Lloyd George se range dans l'ensemble du côté de la générosité et de la modération. Il ne voulait pas détruire complètement l'économie et le système politique allemands - comme l'exigeait Clemenceau - avec des réparations massives. L'économiste John Maynard Keynes a regardé de travers les références économiques de Lloyd George dans The Economic Consequences of the Peace , ^{[ citation nécessaire ]} et dansEssays in Biography a qualifié le Premier ministre de « barde aux pieds de bouc, visiteur à moitié humain de notre époque, venant de la magie des sorcières et des bois enchantés de l' antiquité celtique ». ^[113]

Lloyd George était également responsable du changement pro-allemand dans les conditions de paix concernant les frontières de la Pologne. Au lieu de remettre la Haute-Silésie (2.073.000 personnes) et la partie sud de la Prusse orientale (72.000 personnes) à la Pologne comme cela était prévu auparavant, le plébiscite fut organisé. Dantzig (366.000 personnes) a été organisée en tant que ville libre de Dantzig . Les Polonais étaient reconnaissants qu'il ait sauvé ce pays des bolcheviks, mais étaient agacés par son commentaire selon lequel ils étaient « des enfants qui causaient des ennuis ». ^[114] Se méfiant des professionnels du Foreign Office, Lloyd George et son équipe à Paris se sont plutôt appuyés sur des experts non professionnels à travers des réseaux informels en dessous d'eux. Ils ont consultéJames Headlam-Morley à propos de Dantzig. Plusieurs historiens universitaires ont également été consultés. Leurs expériences ont été à la base de la construction de l'histoire diplomatique en tant que domaine de recherche académique et de l'émergence de la nouvelle discipline académique des relations internationales. ^[115]

Interrogé sur ce qu'il avait fait lors de la conférence de paix, Lloyd George a rétorqué: "Je pense que j'ai fait aussi bien qu'on pouvait s'y attendre, assis comme je l'étais entre Jésus-Christ [Wilson] et Napoléon Bonaparte [Clemenceau]." ^[116] L'historien Antony Lentin a évalué son rôle à Paris comme un succès majeur, en disant :

C'était un négociateur hors pair : en plus de son brief, plein d'entrain, sûr de lui, percutant, engageant, convaincant....Acuité sensible à ce qu'il devinait comme la force motrice de ses auditeurs, il était habile à trouver le bon ton et tournure de phrase pour détourner cette force dans la direction souhaitée....[il avait] de puissants instincts combatifs, une motivation exécutive et une détermination indomptable à réussir....[Il a obtenu] des trophées visibles et immédiats...le butin d'empire : les mandats convoités du Moyen-Orient, protégeant la route des Indes et riches en pétrole. Il y avait les colonies allemandes confisquées en Afrique et dans le Pacifique Sud, faisant une réalité de la domination britannique du Caire au Cap et fixant les limites lointaines de l'Empire à leur plus large .... [tout en étant] entièrement en accord avec l'intérêt britannique dans un rapport de force continental.^[117]

Réformes sociales d'après-guerre

Un programme majeur de réforme sociale a été introduit sous Lloyd George dans les derniers mois de la guerre et dans les années d'après-guerre. Le Workmen's Compensation (Silicosis) Act 1918 (qui a été introduit un an plus tard) a permis de verser une indemnité aux hommes "qui pourraient prouver qu'ils avaient travaillé dans une roche qui contenait pas moins de 80% de silice". ^[118] La Loi sur l'éducation de 1918 a porté l'âge de fin de scolarité à 14 ans, a augmenté les pouvoirs et les devoirs du Conseil de l'éducation (ainsi que l'argent qu'il pouvait fournir aux autorités éducatives locales) et a introduit un système d'écoles complémentaires obligatoires à temps partiel. pour les enfants âgés de 14 à 16 ans. ^[119] The Blind Persons Act 1920fourni une assistance aux personnes aveugles au chômage et aux personnes aveugles qui occupaient un emploi faiblement rémunéré. ^[120]

La loi sur le logement et l'urbanisme de 1919 prévoyait des subventions pour la construction de logements par les autorités locales, et 170 000 logements étaient construits en vertu de celle-ci à la fin de 1922. ^[121] qui établissait, selon AJP Taylor , "le principe selon lequel le logement était un service social" . ^[122] 30 000 autres maisons ont été construites par une entreprise privée avec une subvention du gouvernement en vertu d'une deuxième loi. ^[121] Le Land Settlement (Facilities) Act de 1919 et les Land Settlement (Scotland) Acts de 1919 ont encouragé les autorités locales à fournir des terres pour que les gens se lancent dans l'agriculture "et aussi à fournir des lots dans les zones urbaines."

La loi sur les loyers de 1920 était destinée à protéger les locataires de la classe ouvrière contre des augmentations de loyer exorbitantes, mais elle a échoué. ^{[123] [ page nécessaire ] Les} contrôles des loyers ont été poursuivis après la guerre et un "don sans travail" a été introduit pour les ex-militaires et les civils. ^[124]

Changements électoraux : Suffragisme

Le Representation of the People Act 1918 a considérablement étendu le droit de vote aux hommes (en abolissant la plupart des conditions de propriété) et a donné le droit de vote à de nombreuses femmes de plus de 30 ans, et le Parliament (Qualification of Women) Act 1918 a permis aux femmes de siéger à la Chambre des communes. Le Sex Disqualification (Removal) Act de 1919 prévoyait qu'« Une personne ne doit pas être exclue, en raison du sexe ou du mariage, de l'exercice de toute fonction publique, ou d'être nommée ou d'occuper une fonction ou d'un poste civil ou judiciaire, ou d'entrer ou d'assumer ou l'exercice de toute profession ou vocation civile, ou pour l'admission à toute société incorporée...".

Salaires des travailleurs

La loi de 1920 sur l'assurance-chômage a étendu l'assurance nationale à 11 millions de travailleurs supplémentaires. Cette mesure était considérée comme une mesure révolutionnaire, dans la mesure où elle étendait l'assurance-chômage à la quasi-totalité de la population active, alors que seules certaines catégories de travailleurs étaient couvertes auparavant. ^[125] À la suite de cette législation, environ les trois quarts de la main-d'œuvre britannique étaient désormais couverts par l'assurance-chômage. ^[126]

La Loi sur l' agriculture 1920 prévu pour les travailleurs agricoles à recevoir un salaire minimum alors que l'Etat a continué à garantir les prix des produits agricoles jusqu'en 1921. Il a également fourni métayers avec une plus grande protection en leur accordant une meilleure sécurité de l' emploi ^{[127] [ Page nécessaire ]} Dans l'éducation, les salaires des enseignants ont été normalisés et ont plus que doublé par rapport aux niveaux d'avant-guerre, en 1921 par le Comité Burnham . ^[128]

La loi de 1920 sur l'industrie minière imposait l'obligation d'offrir des possibilités de protection sociale aux communautés minières ^[129], tandis que la loi sur la santé publique (tuberculose) de 1921 augmentait l'obligation des autorités locales de traiter et de prévenir la tuberculose. ^[130]

Réformes de la santé

En 1919, le gouvernement a créé le ministère de la Santé , un développement qui a conduit à des améliorations majeures de la santé publique dans les années qui ont suivi. ^[125] Alors que la loi de 1921 sur les personnes à charge des travailleurs sans emploi (dispositions temporaires) prévoyait des paiements pour les épouses et les enfants à charge des travailleurs sans emploi. ^[131] La loi de 1920 sur l'emploi des femmes, des adolescents et des enfants interdisait l'emploi d'enfants n'ayant pas atteint l'âge de la scolarité obligatoire dans les chemins de fer et les entreprises de transport, les travaux de construction, les usines et les mines. La législation interdisait également l'emploi d'enfants à bord de navires en mer (sauf dans certaines circonstances, comme en ce qui concerne les membres de la famille employés sur le même navire). ^[132]

La loi de 1920 sur l'assurance maladie nationale a augmenté les prestations d'assurance et l'admissibilité aux pensions a été étendue à un plus grand nombre de personnes. La limite des moyens pour les pensions a été augmentée d'environ deux tiers, les immigrants et leurs épouses ont été autorisés à recevoir des pensions après avoir vécu en Grande-Bretagne pendant dix ans, et l'emprisonnement et les interdictions de travail pour recevoir des pensions ont été abolis. ^{[la citation nécessaire ]} Le Blind Persons Act 1920 a réduit l'âge de la retraite pour les aveugles de 70 à 50. ^[133]

Les pensions de vieillesse ont presque doublé (de 26 £ 5s à 47 £ 5s par an), ^{[128] des} efforts ont été faits pour aider les soldats de retour à trouver un emploi, et les Whitley Councils d'employés et d'employeurs ont été mis en place. ^[134]

Quel a été le coût ?

Les efforts de réforme du gouvernement de coalition étaient tels que, selon l'historien Kenneth O. Morgan , ses réalisations étaient supérieures à celles des gouvernements libéraux d'avant-guerre ; ^{[la citation nécessaire ]} cependant, le programme de réforme a été substantiellement annulé par la Geddes Axe , qui a réduit les dépenses publiques de 76 millions de £, y compris des coupes substantielles dans l'éducation, ^[135] et a aboli le Conseil des salaires agricoles. ^[136]

Irlande

Pendant le mandat d'Asquith, l'insurrection armée des républicains irlandais, connue sous le nom d' Insurrection de Pâques , avait eu lieu à Dublin pendant la semaine de Pâques 1916. Le gouvernement a répondu par une répression sévère ; les principaux dirigeants ont été rapidement exécutés. Les nationalistes irlandais pour la plupart catholiques ont alors subi un changement d'humeur dramatique et ont changé pour exiger vengeance et indépendance. ^{[137] [138]}

En 1917, Lloyd George a convoqué la Convention irlandaise de 1917-18 pour tenter de régler la question en suspens de l'autonomie de l'Irlande ; Cependant, la recrudescence des sympathies républicaines en Irlande à la suite de l'Insurrection de Pâques, associée à la tentative désastreuse de Lloyd George d'étendre la conscription à l'Irlande en avril 1918, a conduit à la victoire écrasante du Sinn Féin et à l'élimination du Parti parlementaire irlandais aux élections de décembre 1918. ^[139] Remplacés par les députés du Sinn Féin , ils ont immédiatement déclaré une République irlandaise .

Lloyd George a présidé le Government of Ireland Act 1920 qui a divisé l'Irlande en Irlande du Sud et Irlande du Nord en mai 1921 pendant la guerre anglo-irlandaise . Lloyd George a déclaré à propos de l' armée républicaine irlandaise que « Nous avons un meurtre à la gorge ! » ^[140] Cependant, il a commencé peu après des négociations avec les dirigeants de l'IRA pour reconnaître leur autorité et mettre fin à un conflit sanglant. Cela a abouti au traité anglo-irlandais signé en décembre 1921 avec les dirigeants irlandais. Sous elle, l'Irlande du Sud, représentant plus d'un cinquième du territoire du Royaume-Uni, fit sécession en 1922 pour former l' État libre d'Irlande .

Crises de politique étrangère

Une série de crises de politique étrangère a donné à Lloyd George sa dernière chance d'occuper le leadership national et international. Tout s'est mal passé. ^[141] La Société des Nations a démarré lentement et a été largement inefficace. Le traité de Versailles avait mis en place une série d'organisations temporaires, composées de délégations des pouvoirs clés, pour assurer la bonne application du traité. Le système fonctionnait mal. L'assemblée des ambassadeurs a été rejetée à plusieurs reprises et est devenue une néant. La plupart des commissions étaient profondément divisées et incapables de prendre des décisions ou de convaincre les parties intéressées de les exécuter. La commission la plus importante était sur les Réparations, et la France en a pris le contrôle total. ^[142] Raymond Poincaré, président de la France, était intensément anti-allemand, implacable dans ses demandes d'énormes réparations et a été contesté à plusieurs reprises par l'Allemagne. La France a finalement envahi l'Allemagne de l'Ouest, et Berlin a répondu en imposant une inflation galopante qui a gravement endommagé l'économie allemande et a également endommagé l'économie française. ^[143] Les États-Unis, après avoir refusé de ratifier la Ligue en 1920, s'en sont presque complètement désolidarisés. En 1921, les États-Unis ont mis en place leur propre programme international de désarmement mondial qui a conduit au succès de la Conférence navale de Washington , ne laissant qu'un rôle mineur à la Grande-Bretagne. Alors que la crise des réparations s'intensifiait, les États-Unis en ont également pris le contrôle, avec le plan Dawesde 1924 par laquelle les banques américaines ont prêté des sommes importantes à l'Allemagne, qui a payé des réparations aux Alliés, qui à leur tour ont remboursé leurs prêts de guerre aux États-Unis. ^[144] En 1921, Lloyd George a conclu avec succès l' Accord commercial anglo-soviétique . Malgré de nombreux efforts, il n'a pas pu négocier des relations diplomatiques complètes, car les Russes ont rejeté tout remboursement des dettes de l'ère tsariste, et les conservateurs en Grande-Bretagne sont devenus extrêmement méfiants de la menace communiste pour la stabilité européenne. En effet, Henry Wilson , le chef de l'état-major impérial, craignait que Lloyd George ne soit devenu « un traître & un bolcheviste ». ^{[145] : 276-279} Lloyd George ^entreprend en 1922 de se rendre maître de la paix dans le monde, notamment par laLa conférence de Gênes qu'il escomptait rivaliserait en visibilité avec Paris de 1919 et restaurerait sa réputation. Poincaré et les Français ont exigé une alliance militaire qui allait bien au-delà de ce que les Britanniques accepteraient. L'Allemagne et la Russie ont conclu leur propre accord à Rapallo qui a fait échouer la conférence de Gênes. ^[146] Finalement, Lloyd George a décidé de soutenir la Grèce dans une guerre contre la Turquie. Cela a conduit à la crise de Chanak lorsque les Dominions, à l'exception de Terre-Neuve et de la Nouvelle-Zélande, ont rejeté la politique britannique et ont refusé de soutenir la guerre proposée. ^[147]

Crises intérieures

L'aile la plus conservatrice du parti unioniste n'avait pas l'intention d'introduire des réformes, ce qui a conduit à trois années de combats frustrés au sein de la coalition à la fois entre les libéraux nationaux et les unionistes et entre les factions au sein des conservateurs eux-mêmes. De nombreux conservateurs ont été irrités par l'octroi de l'indépendance à l'État libre d'Irlande et par les initiatives d' Edwin Montagu en faveur d' une autonomie limitée pour l'Inde , tandis qu'un net ralentissement économique et une vague de grèves en 1921 ont porté atteinte à la crédibilité de Lloyd George. Un scandale a éclaté en 1922 lorsqu'il est devenu connu que Lloyd George avait décerné des honneurs et des titres, tels que baronnetcies, à de riches hommes d'affaires en échange d'argent comptant de l'ordre de 10 000 £ et plus, viaSaint Grégoire . Une attaque majeure contre sa corruption à la Chambre des Lords s'ensuivit, aboutissant à la loi de 1925 sur les honneurs (prévention des abus) . D'autres plaintes étaient que le Cabinet contenait trop d'Écossais, trop peu d'hommes d'Oxbridge et des grandes écoles publiques, trop d'hommes d'affaires et trop peu de gentilshommes. ^{[148] : 330-331  [149]}

Chute du pouvoir 1922

La coalition a porté son coup final en octobre 1922. Les conservateurs se sont sentis déçus par la France à cause de la crise de Chanak , Law disant à la France : « Nous ne pouvons pas agir seuls en gendarme du monde. ^[150] Le chef conservateur, Austen Chamberlain , a convoqué une réunion de députés conservateurs au Carlton Club pour discuter de leur attitude envers la Coalition lors des prochaines élections. Chamberlain et la plupart des chefs conservateurs ont soutenu Lloyd George ; cependant, la base a rejeté la coalition. L'attaque principale est venue de Stanley Baldwin, alors président du Board of Trade, qui parlait de Lloyd George comme d'une « force dynamique » qui briserait le Parti conservateur. Ils scellèrent le sort de Lloyd George le 19 octobre 1922 en votant en faveur de la motion pour mettre fin à la coalition et lutter contre les élections « en tant que parti indépendant, avec son propre chef et son propre programme ». Lloyd George a présenté sa démission au roi cet après-midi. ^{[151] [152]}

Carrière politique plus tard (1922-1945)

Réunion libérale

Tout au long des années 1920, Lloyd George est resté très visible en politique ; les prédictions selon lesquelles il reviendrait au pouvoir étaient courantes, mais cela ne s'est jamais produit. ^[153] Il contrôlait toujours un important fonds (qui aurait été compris entre 1 et 3 millions de livres sterling, ou entre 50 et 150 millions de livres sterling aux prix de 2015) à partir de ses investissements dans la propriété de journaux et de sa vente de titres. ^{[154] [155]}

Avant les élections de 1923 , il a résolu son différend avec Asquith, permettant aux libéraux de présenter un ticket uni contre la politique de tarifs protecteurs de Stanley Baldwin . Baldwin craignait et méprisait Lloyd George, et l'un de ses objectifs était de le maintenir hors du pouvoir. Il a affirmé plus tard qu'il avait adopté des tarifs, ce qui a coûté la majorité aux conservateurs, de crainte que Lloyd George soit sur le point de le faire à son retour d'une tournée en Amérique du Nord. Bien qu'il y ait eu des spéculations dans la presse à l'époque que Lloyd George le ferait (ou adopterait une interdiction à l' américaine pour attirer les électrices nouvellement émancipées ), il n'y a aucune preuve que c'était son intention. ^[156]Asquith et Lloyd George parvinrent à un accord le 13 novembre 1923 et publièrent un manifeste conjoint sur le libre-échange, suivi d'un autre plus général. Lloyd George a accepté de contribuer 100 000 £ (dans le cas où il prétendait avoir contribué 160 000 £, y compris l'aide apportée aux candidats individuels; le QG libéral a estimé le chiffre à 90 000 £). ^[157]

En 1924, Lloyd George, réalisant que la défaite libérale était inévitable et désireux de prendre lui-même le contrôle du parti, ne dépensa que 60 000 £. ^{[158] : 631} Aux élections générales de 1924 , Baldwin remporte une nette victoire. Malgré une large majorité, il nomma les principaux coalitionnistes tels qu'Austen Chamberlain et Lord Birkenhead (et l'ancien libéral Winston Churchill ) à des postes ministériels supérieurs, afin de décourager toute restauration de la coalition de 1916-1922. ^[159]

chef libéral

Le résultat désastreux des élections de 1924 a laissé les libéraux en tant que troisième parti faible dans la politique britannique, avec un peu plus de 40 députés. Bien qu'Asquith, qui avait de nouveau perdu son siège et avait été créé comte , resta chef libéral, Lloyd George fut élu président des députés libéraux par 26 voix contre 7. Sir John Simon et ses partisans étaient toujours fidèles à Asquith (après 1931, Simon diriger un Parti libéral national dissident , qui a finalement fusionné avec les conservateurs) tandis que Walter Runciman a dirigé un groupe radical distinct au sein du Parti parlementaire. ^[160]

Lloyd George s'intéressait désormais principalement à la réforme de la propriété foncière, mais n'avait été autorisé à en faire qu'un bref paragraphe dans le manifeste libéral de 1924 rédigé à la hâte. À l'automne 1925, malgré l'hostilité de Charles Hobhouse , Runciman et Alfred Mond , il entame une campagne indépendante, qui deviendra bientôt « The Land and the Nation » (le Livre vert , premier d'une série de documents d'orientation produits par Lloyd George à la fin des années 1920). Asquith l'a réprimandé, mais a été ignoré, et ils sont parvenus à un accord de principe le 2 décembre, puis ensemble ils ont présenté les plans de Lloyd George à la Fédération libérale nationale le 26 février 1926. ^{[161] [162]}

Le cabinet fantôme libéral, y compris Lloyd George, a soutenu sans équivoque la gestion par Baldwin de la grève générale le 3 mai, mais Lloyd George a ensuite écrit un article pour la presse américaine plus sympathique aux grévistes, et n'a pas assisté au cabinet fantôme le 10 mai, envoyant ses excuses pour des « raisons de politique ». Asquith lui a envoyé une lettre publique (20 mai) le réprimandant pour ne pas avoir assisté à la réunion pour discuter de ses opinions avec des collègues en privé. La lettre de Lloyd George du 10 mai n'avait pas été publiée, laissant croire qu'Asquith avait tiré le premier coup, et Lloyd George envoya une réponse publique, d'un ton modéré (le journaliste CP Scottl'a aidé à le rédiger), le 25 mai. Fin mai, l'exécutif de la Fédération libérale nationale s'est réuni pour planifier l'ordre du jour de la conférence du mois suivant. 16 étaient pro Asquith et 8 pro Lloyd George; ils ont prévu une motion exprimant la confiance en Asquith, mais une autre option a également été proposée pour demander d'abord l'opinion d'Asquith, ainsi qu'un sentiment général de regret d'avoir été contraint de choisir entre Asquith et Lloyd George. Asquith a ensuite écrit une autre lettre publique (1er juin) déclarant qu'il considérait le comportement de Lloyd George comme équivalant à une démission, comme si un ministre du Cabinet avait refusé de se conformer au principe de responsabilité collective. Douze principaux libéraux ont écrit dans le soutien d'Asquith au Times(1er juin) ; cependant, Lloyd George avait plus de soutien dans le parti au sens large que parmi les grands : l'Association des candidats libéraux de Londres (3 juin) a défié ses dirigeants et a exprimé sa consternation face à la scission, soutenant effectivement Lloyd George, et le 8 juin, les députés libéraux ont voté 20h10 exhortant à une réconciliation. Asquith avait prévu de lancer une riposte à la Fédération nationale libérale à Weston-Super-Mare , mais le 12 juin, cinq jours avant le début de la conférence, il a subi un accident vasculaire cérébral qui l'a mis hors de combat pendant trois mois. Lloyd George a reçu un accueil enthousiaste. Asquith a démissionné de son poste de chef du parti en octobre et est décédé en 1928. ^{[163] [164]}

En tant que leader libéral enfin, Lloyd George a utilisé son fonds pour financer des candidats et a présenté des idées novatrices pour les travaux publics visant à réduire le chômage, détaillées dans des ouvrages tels que Britain's Industrial Future (connu sous le nom de Yellow Book ) et We Can Conquer Unemployment (connu sous le nom de le livre orange ). Charles Masterman , membre de la commission qui a préparé l'avenir industriel de la Grande-Bretagne , a écrit : "Quand Lloyd George est revenu au parti, les idées sont revenues au parti". ^{[165] : 345-346} Lloyd George a été aidé par John Maynard Keynes pour écrire We Can Conquer Unemployment, définissant des politiques économiques pour résoudre le chômage. En 1927, Lloyd George donna 300 000 £ et une subvention annuelle comprise entre 30 000 £ et 40 000 £ pour les opérations du siège libéral. Il a également donné 2 000 £ par an au parti parlementaire jusqu'en 1931. ^{[166] : 223-224  [158] : 630} Même avec l'argent, les résultats aux élections générales de 1929 étaient décevants. Les libéraux n'ont augmenté leur soutien qu'à une soixantaine de sièges, tandis que les travaillistes sont devenus pour la première fois le plus grand parti. Une fois de plus, les libéraux ont fini par soutenir un gouvernement travailliste minoritaire. En 1929, Lloyd George est devenu père de la Chambre (membre de la Chambre des communes le plus ancien), un poste honorifique sans pouvoir.

Marginalisé

En 1931, une maladie l'empêche de rejoindre le gouvernement national lors de sa formation. Plus tard, lorsque le gouvernement national a convoqué des élections générales, il a essayé d'en retirer le parti libéral, mais n'a réussi à prendre que quelques partisans, dont la plupart lui étaient apparentés ; le principal parti libéral est resté dans la coalition pendant un an de plus, sous la direction de Sir Herbert Samuel . Dans les années 1930, Lloyd George était en marge de la politique britannique, bien qu'encore par intermittence aux yeux du public et publiant ses Mémoires de guerre . Lloyd George a été président du London Welsh Trust, qui gère le London Welsh Centre , Gray's Inn Road, de 1934 à 1935. ^[167]

Le "New Deal" de Lloyd George

En janvier 1935, Lloyd George a annoncé un programme de réforme économique, appelé "Lloyd George's New Deal" d'après le New Deal américain . Ce programme économique keynésien était essentiellement le même que celui de 1929. MacDonald lui demanda de soumettre son cas au Cabinet. En mars, Lloyd George a soumis un mémorandum de 100 pages (publié sous le titre Organizing Prosperity: A Scheme of National Reconstruction ) ^[168] qui a été contre-interrogé entre avril et juin lors de dix réunions du sous-comité du Cabinet ; cependant, le programme n'a pas trouvé la faveur ; les deux tiers des députés conservateurs étaient contre l'adhésion de Lloyd George au gouvernement national, et certains membres du Cabinet auraient démissionné s'il l'avait rejoint. ^{[166] : 238-239}

Soutien à l'Allemagne nazie

Lloyd George était constamment pro-allemand après 1923, ^[169] en partie à cause de sa conviction croissante que l'Allemagne avait été traitée injustement à Versailles. Il soutient les demandes allemandes de concessions territoriales et de reconnaissance de son statut de « grande puissance » ; il accorda beaucoup moins d'attention aux problèmes de sécurité de la France, de la Pologne, de la Tchécoslovaquie et de la Belgique. ^[170] Dans un discours en 1933, il a averti que si Adolf Hitler était renversé, le communisme le remplacerait en Allemagne. ^[171] En août 1934, il a insisté sur le fait que l'Allemagne ne pouvait pas faire la guerre et a assuré aux nations européennes qu'il n'y aurait aucun risque de guerre au cours des dix prochaines années. ^[172]En septembre 1936, il se rend en Allemagne pour s'entretenir avec Hitler. Hitler s'est dit heureux d'avoir rencontré « l'homme qui a gagné la guerre » ; Lloyd George fut ému et appela Hitler « le plus grand Allemand vivant ». ^{[166] : 247} Lloyd George a également visité les programmes de travaux publics de l'Allemagne et a été impressionné. À son retour en Grande-Bretagne, il a écrit un article pour le Daily Express faisant l'éloge d'Hitler et déclarant : « Les Allemands ont définitivement décidé de ne plus jamais se quereller avec nous. ^{[166] : 248}Il croyait qu'Hitler était « le George Washington de l'Allemagne » ; qu'il réarmait l'Allemagne pour la défense et non pour la guerre offensive ; qu'une guerre entre l'Allemagne et l'Union soviétique n'aurait pas lieu avant au moins dix ans ; qu'Hitler admirait les Britanniques et voulait leur amitié, mais qu'il n'y avait pas de dirigeants britanniques pour exploiter cela ; cependant, en 1937, le dégoût de Lloyd George pour Neville Chamberlain l'a amené à désavouer les politiques d'apaisement de Chamberlain. ^{[166] : 248  [173]}

Dernières années

Lors de la dernière intervention parlementaire importante de sa carrière, qui a eu lieu lors du débat crucial sur la Norvège de mai 1940, Lloyd George a prononcé un discours puissant qui a contribué à saper Chamberlain en tant que Premier ministre et à ouvrir la voie à l'ascendant de Churchill. ^[174] Churchill offert Lloyd George le portefeuille de l' agriculture dans son cabinet, d' abord soumis à l'approbation de Chamberlain, mais cette condition et, une fois que Chamberlain avait retiré son opposition, le refus de Lloyd George à siéger aux côtés de Chamberlain, l'a conduit à refuser. ^{[166] : 255  [175]} Lloyd George pensait aussi que les chances de la Grande-Bretagne dans la guerre étaient faibles, et il fit remarquer à son secrétaire : « J'attendrai que Winston soit détruit. ^[176]Il écrit au duc de Bedford en septembre 1940, lors de la bataille d'Angleterre , prônant une paix négociée avec l'Allemagne. ^[177]

Un discours pessimiste de Lloyd George le 7 mai 1941 amène Churchill à le comparer à Philippe Pétain . Le 11 juin 1942, il prononce son dernier discours à la Chambre des communes, et il vote pour la dernière fois aux Communes le 18 février 1943 en tant que l'un des 121 députés (97 travaillistes) condamnant le gouvernement pour son incapacité à soutenir le rapport Beveridge. . À juste titre, son vote final était en faveur de l'État-providence qu'il avait contribué à créer. ^[178]

Il a continué à fréquenter la Castle Street Baptist Chapel à Londres et à présider le National Eisteddfod lors de sa session du jeudi chaque été. En septembre 1944, lui et Frances ont quitté sa maison, Bron-y-de à Churt , pour Tŷ Newydd , une ferme près de sa maison d'enfance à Llanystumdwy. Il s'affaiblissait maintenant rapidement et sa voix défaillait. Il était toujours député mais, préoccupé par sa santé (il se sentait physiquement incapable de faire campagne) et les changements sociaux dans la circonscription en temps de guerre, il craignait que Carnarvon Boroughs ne devienne conservateur aux prochaines élections. ^[179] Souhaitant, en tant que dernier auteur survivant du règlement de Versailles, avoir une plate-forme officielle pour parler de tout règlement de paix, il a accepté une pairie. ^[179]Il a été annoncé dans les honneurs du Nouvel An 1945 que Lloyd George serait fait comte, qu'il était comme Earl Lloyd-George de Dwyfor et vicomte Gwynedd, de Dwyfor dans le comté de Caernarvonshire le 12 février 1945 ; cependant, il n'a pas vécu assez longtemps pour siéger à la Chambre des Lords . ^[2]

Mort

Lloyd George est décédé d'un cancer à l'âge de 82 ans le 26 mars 1945, avec sa femme Frances et sa fille Megan à son chevet. Quatre jours plus tard, le Vendredi Saint , il fut enterré au bord de la rivière Dwyfor à Llanystumdwy . ^[180] Un rocher marque la tombe; il n'y a pas d'inscription ; cependant, un monument conçu par l'architecte Sir Clough Williams-Ellis a été érigé par la suite autour de la tombe, ^[181] portant une englyn (strophe stricte) gravée sur ardoise à sa mémoire composée par son neveu WRP George . A proximité se trouve le Lloyd George Museum, également conçu par Williams-Ellis et ouvert en 1963.

Évaluation

Lloyd George a souvent été classé parmi les premiers ministres britanniques modernes , mais son héritage reste compliqué et controversé. Les universitaires ont loué ses réformes de l'aide sociale et ses efforts pour mobiliser et mener la Grande-Bretagne à la victoire pendant la Première Guerre mondiale, mais il a également été critiqué pour avoir adopté un style de leadership « présidentiel », pour s'être méfié de ses propres commandants pendant la guerre, et pour son échecs stratégiques et implication dans divers scandales. Ses héritages sur l'Irlande et le traité de Versailles sont également controversés, et bien qu'un sioniste ardent , il a exprimé des opinions antisémites . ^[182] Dans la période d'après-guerre, il s'est sans doute aliéné bon nombre des travailleurs qu'il avait précédemment défendus, contribuant à augmenter le soutien populaire des travaillistes aux dépens des libéraux (pas aidé par ses conflits avec les libéraux asquithiens après 1916).

L'historien Martin Pugh dans The Oxford Companion to British History soutient que :

[Lloyd George] a eu un plus grand impact sur la vie publique britannique que tout autre 20e siècle. homme d'État. Il a jeté les bases de ce qui est devenu plus tard l'État-providence et a placé un système d'impôt progressif sur le revenu au centre des finances publiques. Il a également laissé sa marque sur le système de gouvernement en élargissant la portée du rôle du premier ministre. Il a été acclamé, non sans raison, comme "l'homme qui a gagné la guerre". par les conservateurs pour son radicalisme. ^[183]

George Riddell, 1er baron Riddell , un riche éditeur de journaux, était un proche confident et un soutien financier de Lloyd George de 1908 à 1922, et le journal révélateur de Riddell est une source précieuse pour la période. ^[184] Pendant la première année de Lloyd George en tant que premier ministre, à l'été 1917, Riddell a évalué sa personnalité :

Son énergie, sa capacité de travail et son pouvoir de récupération sont remarquables. Il a une mémoire extraordinaire, une imagination et l'art d'aller au fond des choses... Il n'a pas peur des responsabilités, et n'a aucun respect pour la tradition ou les conventions. Il est toujours prêt à examiner, éliminer ou réviser les théories et pratiques établies. Ces qualités lui donnent une confiance illimitée en lui-même... C'est l'un des hommes les plus rusés, et son extraordinaire charme de manière non seulement lui vaut des amis, mais fait beaucoup pour adoucir les aspérités de ses adversaires et ennemis. Il est plein d'humour et un acteur né... Il a un pouvoir instinctif de deviner les pensées et les intentions des personnes avec qui il converse... Ses principaux défauts sont : (1) Manque d'appréciation des institutions, organisations existantes , et des gens stupides et ennuyeux...leurs voies ne sont pas ses voies et leurs méthodes ne sont pas ses méthodes. (2) Penchant pour un projet grandiose de préférence à une tentative d'amélioration des machines existantes. (3) Indépendance des difficultés à mener à bien de grands projets... ce n'est pas un homme de détail.^[185]

En 2007, l'historien John Shepherd a écrit dans History Today :

Dans n'importe quel sondage d'historiens modernes, Winston Churchill et David Lloyd George deviendraient les deux premiers ministres les plus renommés du siècle dernier. ^[186]

Famille

Margaret et les enfants

Il a eu cinq enfants de sa première épouse, Margaret : Richard (1889-1968), Mair (1890-1907, décédé lors d'une appendicectomie ), Olwen (1892-1990), Gwilym (1894-1967) et Megan (1902-1966). ). Malgré sa longue liaison avec Frances Stevenson, il resta marié à Margaret et lui resta attaché jusqu'à sa mort ^{[187] : 6} le 20 janvier 1941 ; Lloyd George a été profondément bouleversé par le fait que le mauvais temps l'a empêché d'être avec elle lorsqu'elle est décédée.

Gwilym et Megan l'ont tous deux suivi en politique et ont été élus députés. Ils ont été politiquement fidèles à leur père tout au long de sa vie, mais après 1945, chacun s'est éloigné du Parti libéral, Gwilym achevant sa carrière en tant que ministre de l' Intérieur conservateur et Megan devenant députée travailliste en 1957.

Françoise

Lloyd George a rencontré Frances Stevenson en 1910 ; elle a travaillé pour lui d'abord comme enseignante pour Megan en 1911; ^{[187] : 1} elle devient sa secrétaire et, dès le début de 1913, sa maîtresse de longue date. ^{[187] : 11-12} Lloyd George peut avoir été le père de la fille de Stevenson Jennifer (1929-2012), née bien avant leur mariage, ^[188] mais il est plus probable qu'elle était la fille de Thomas Tweed , avec qui Stevenson avait eu une liaison. ^[189] À la désapprobation de ses enfants, il épousa finalement Frances en octobre 1943; il avait alors 80 ans. ^{[190] : 154–156}

Frances a été la première comtesse Lloyd-George, et on se souvient maintenant en grande partie de ses journaux intimes, qui traitaient des grands problèmes et des hommes d'État de l'apogée de Lloyd George. Un volume de leurs lettres, My Darling Pussy , a également été publié ; Le surnom de Lloyd George pour Frances faisait référence à sa personnalité douce. ^{[187] : 12}

Descendants

L'historienne canadienne Margaret MacMillan , qui a détaillé le rôle de Lloyd George à la Conférence de la paix de 1919 dans son livre Peacemakers , est son arrière-petite-fille. L'historien et présentateur de la télévision britannique Dan Snow est un arrière-arrière-petit-fils. ^[191]

Honneurs

Pairie

• Earl Lloyd-George de Dwyfor et vicomte Gwynedd de Dwyfor dans le comté de Caernarvonshire (créé le 12 février 1945).

Décorations

• Ordre du Mérite (Civil) 1919 ^[192]
• Chevalier de Grâce, Ordre de Saint-Jean ; Chancelier du prieuré gallois à partir de 1918 et prieur du Pays de Galles à partir de 1943. ^[16]
• Grand Cordon de la Légion d'Honneur (France) 1920 ^[192]
• Grand Cordon de l' Ordre de Léopold (Belgique) ^[15]
• Grand Croix de l' Ordre de St Maurice et St Lazare (Italie) ^[16]
• Croix de la Liberté (Estonie) (3e classe 1er rang) pour service civil, 29 avril 1925 ^[193]

Académique

• Université d'Oxford - DCL 1908 ^[192]
  • Membre du Jesus College 1910
• Université du Pays de Galles - LLD 1908 ^[192]
• Université de Glasgow - LLD 1917 ^[16]
• Université d'Édimbourg - LLD 1918 ^[192]
  • Recteur – 1920 ^[16]
• Université de Durham – DCL 1919 ^[16]
• Université de Sheffield - DLitt 1919 ^[192]
• Université de Cambridge - LLD 1920 ^[16]
• Université de Birmingham - LLD 1921 ^[16]
• Université de Leeds – LLD 1922 ^[16]

Libertés

Lloyd George a été nommé Freeman honoraire des villes et villages suivants : ^[16]

• Cardiff – 24 juin 1908 ^[194]
• Ville de Londres – 1908
  • Maître de la Worshipful Company of Curriers (Londres)
• Birmingham , Manchester – 1908
• Blackpool – 1918 ^[195]
• Neath – 1920 ^[196]
• Criccieth - juillet 1919. ^[197]
• Bristol , York , Glasgow, Barnsley – 1921
• Leeds , Aberystwyth ^[198] – 1922
• Salford – octobre 1922 ^[199]
• Montréal , Brecon , Llandovery , Carmarthen , Llanelli , Swansea – 1923
• Portsmouth – 1924 ^[200]

Homonymes

Lloyd George Avenue est une extension de la route A470 , reliant le centre de Cardiff à la baie de Cardiff .

Le mont Lloyd George dans les montagnes Rocheuses du nord de la Colombie-Britannique , au Canada, a été nommé d'après Lloyd George pendant la Première Guerre mondiale et conserve toujours son nom. ^[201]

Le kibboutz Ramat David dans la vallée de Jezreel dans le nord d'Israël et la base aérienne adjacente de Ramat David portent son nom.

L'école primaire David Lloyd George de Vancouver a été nommée en l'honneur de Lloyd George en 1921. ^[202]

Les représentations culturelles

uvres sélectionnées

• Le budget du peuple , Hodder & Stoughton 1909
• Les seigneurs, la terre et le peuple , Hodder & Stoughton 1909
• La volonté du peuple , Hodder & Stoughton 1910
• Des temps meilleurs , Hodder & Stoughton 1910
• L'assurance du peuple , Hodder & Stoughton 1912
• Through Terror to Triumph (édité par Frances Stevenson ), Hodder et Stoughton, 1915
• La Grande Croisade (édité par Frances Stevenson), Hodder et Stoughton, 1918
• Est-ce la paix ? , Hodder et Stoughton, 1923
• Où allons-nous? , George H. Doran Company, 1923 (version américaine de Is It Peace ? , même contenu mais réarrangé)
• Slings and Arrows (sélectionné et avec une introduction de Philip Guedalla ), Cassell and Company, Ltd, 1929
• Comment lutter contre le chômage (avec le marquis de Lothian et B. Seebohm Rowntree ), The Press Printers Ltd, 1930
• La vérité sur les réparations et les dettes de guerre , William Heinemann Ltd, 1932
• Mémoires de guerre , 6 volumes, Ivor Nicholson et Watson, 1933 – 1936 : réédités en 2 volumes par Odhams Press, 1938
• Organiser la prospérité , Ivor Nicholson et Watson, 1935
• La vérité sur les traités de paix Volume I , Victor Gollancz Ltd, 1938
• La vérité sur les traités de paix Volume II , Victor Gollancz Ltd, 1938
  • Publié aux États-Unis sous le titre Memoirs of the Peace Conference , 2 volumes, Yale University Press, 1939

Voir aussi

• Le libéralisme au Royaume-Uni
• Grande-Bretagne de l'entre-deux-guerres
• Statue de David Lloyd George, Place du Parlement
• Chanson de la bière de Lloyd George

Remarques

Citations

Bibliographie

Biographique

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