Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique

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Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique
Совет народных комиссаров Советского Союза
SovnarkomURSS.jpg
Sénat du Kremlin-1.jpg
Le bâtiment du Sénat du Kremlin , qui abritait le secrétariat du président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique
Présentation de l'agence
Formé6 juillet 1923
Précédent
Dissous15 mars 1946
Agence remplaçante
Juridiction Union soviétique
Quartier généralUnion soviétique , Moscou , Kremlin
Dirigeants d'agence
Agence mèreComité exécutif central de l'Union soviétique ,
Soviet suprême de l'Union soviétique

Le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique était le plus haut organe collégial de l'autorité exécutive et administrative de l' Union soviétique de 1923 à 1946.

En tant que gouvernement de l'Union soviétique , le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique et les commissariats du peuple dirigés par lui ont joué un rôle clé dans des événements aussi importants pour le pays et la société que la reprise économique après la guerre civile , la nouvelle politique économique , collectivisation agricole , électrification , industrialisation , plans quinquennaux de développement de l'économie nationale , censure , lutte contre la religion , répression et persécution politique , goulag , déportation des peuples, l' annexion des États baltes et d'autres territoires par l'Union soviétique, l'organisation du mouvement partisan , l'organisation de la production industrielle à l'arrière pendant la Grande Guerre patriotique .

En 1946, il a été transformé en Conseil des ministres de l'Union soviétique .

Historique

La création du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique en tant qu'organe exécutif du Comité exécutif central de l'Union soviétique a été prévue par le Traité sur la création de l'Union soviétique . Pour la première fois, l'abréviation "Sovnarkom" a été utilisée dans ce traité.

Le prototype du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique était le Conseil des commissaires du peuple de la Russie soviétique - le premier dans l'histoire de l'État soviétique un panel de présidents de commissions chargés de "gérer certaines branches de la vie de l'État". Formé par les décrets du 2e Congrès panrusse des soviets et du Comité exécutif central panrusse du 9 novembre 1917 [1] , cinq ans avant la formation de l'Union soviétique , le Conseil des commissaires du peuple présidé par Vladimir Lénine était le gouvernement de la République soviétique de Russie (depuis 1918 - la République socialiste fédérative soviétique de Russie). Après la formation de l'Union soviétique, le Conseil des commissaires du peuple de la République socialiste fédérative soviétique de Russie a coordonné les activités des républiques soviétiques qui sont devenues une partie de l' Union soviétique , devenant en fait le premier gouvernement de l'Union soviétique entre la signature du traité sur la création de l'Union soviétique le 29 décembre 1922 et la formation du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique le 6 juillet 1923.

La première composition du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique a été approuvée lors de la 2e session du Comité exécutif central de l'Union soviétique le 6 juillet 1923 :

Le 17 juillet 1923, le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique notifia aux Comités exécutifs centraux des républiques fédérées et à leurs Conseils des commissaires du peuple que le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique avait commencé à remplir les tâches qui lui avaient été confiées.

Dans la Constitution de l'Union soviétique de 1924 , le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique a été défini comme l'organe exécutif et administratif du Comité exécutif central de l'Union soviétique , [2] et avec l'adoption de la Constitution de l'Union soviétique. Union de 1936 , il reçut un autre nom – le gouvernement de l'Union soviétique [3] – et devint la plus haute instance exécutive et administrative de gestion de l' Union soviétique . [4]

Pendant la Grande Guerre patriotique, les activités des commissariats du peuple de l'Union soviétique étaient subordonnées au Comité de défense de l'État - un organe de gestion des urgences sous la direction de Joseph Staline , président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique, qui a été créé pendant la guerre et avait le plein pouvoir en Union soviétique . [5]

Le 15 mars 1946, le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique est transformé en Conseil des ministres de l'Union soviétique . [6] La loi sur la transformation du gouvernement fédéral prévoyait également le changement de nom des organes fédéraux subordonnés au gouvernement de l'Union soviétique. En conséquence, les commissariats du peuple de l'Union soviétique ont été renommés les ministères de l'Union soviétique et les commissaires du peuple en ministres. Le même jour, le Conseil des commissaires du peuple a démissionné au Soviet suprême de l'Union soviétique d'une nouvelle convocation, et après 4 jours, le Conseil des ministres a été formé conformément à la loi. [sept]Le 25 février 1947, des modifications appropriées ont été apportées à la Constitution de l'Union soviétique.

Composition

Le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique était composé des membres suivants :

  • président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique ;
  • vice-président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique ;
  • Les commissaires du peuple de l'Union soviétique - les dirigeants des commissariats du peuple de l'Union soviétique ;
  • président de la Commission d'État de planification de l'Union soviétique (depuis 1936);
  • président de la commission de contrôle soviétique (depuis 1936);
  • président de la commission des marchés (depuis 1936);
  • président du comité des arts (depuis 1936);
  • Président de la commission de l'enseignement supérieur (depuis 1936).

Le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique comprenait également, avec voix consultative, des représentants des républiques de l'Union soviétique, des membres du Comité exécutif central de l'Union soviétique, le président de la Direction politique commune de l'État et le directeur du Centre central de statistique. Direction . En outre, les présidents du Conseil des commissaires du peuple des républiques fédérées et, par résolution spéciale du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique, d'autres personnes ont été autorisés à participer aux réunions du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique. [8]

Tout au long des activités du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique, le nombre et les noms des organes gouvernementaux ont changé à plusieurs reprises en raison de la création de nouvelles institutions et de la séparation, de la fusion et de l'abolition de celles précédemment créées. La composition du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique a été modifiée en conséquence.

Subordination

Selon la Constitution de 1924 de l'Union soviétique, le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique était subordonné au Comité exécutif central de l'Union soviétique et à sa présidence, qui avait le droit de suspendre et d'abroger les décrets et ordonnances du Conseil de Commissaires du peuple, ainsi que les ordres des commissaires du peuple de l'Union soviétique, avec la divergence apparente de l'ordre de la Constitution de l'Union, de la législation de l'Union soviétique ou de la législation de la République de l'Union. Depuis 1938, le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique a été formé par le Conseil suprême de l'Union soviétique et était responsable devant lui (et dans les intervalles entre les sessions - devant le Présidium du Conseil suprême de l'Union soviétique).

Autorité

Le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique, dans les limites des droits qui lui sont accordés et sur la base du Statut du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique [8] , avait les pouvoirs suivants :

  • La publication de décrets et de résolutions contraignants sur tout le territoire de l'Union soviétique ;
  • Examen lors de ses réunions des décrets et résolutions présentés par les différents commissariats de l'Union soviétique et les comités exécutifs centraux des républiques de l'Union et leurs présidiums ; [9]
  • Élaboration de règlements sur les commissariats populaires, entrés en vigueur après approbation par le Comité exécutif central de l'Union soviétique;
  • Nomination des membres des collèges - organes consultatifs et administratifs des commissariats populaires de l'Union soviétique ;
  • Annulation des commandes des différents commissariats de l'Union soviétique ;
  • L'union et la direction du travail des Commissariats du Peuple de toute l'Union et de toute la République ;
  • L'adoption de mesures pour mettre en œuvre le plan économique national et le budget de l'État ;
  • Renforcement du système monétaire ;
  • Assurer l'ordre public;
  • Mise en œuvre de la direction générale dans le domaine des relations extérieures avec les pays étrangers.

Le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique n'avait pas le pouvoir de nommer et de révoquer les commissaires du peuple de l'Union soviétique et leurs adjoints, les membres des collèges des commissariats du peuple de l'Union, ainsi que les dirigeants d'un certain nombre d'organismes sous le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique. Ce droit appartenait au Présidium du Comité exécutif central de l'Union soviétique et, à partir de 1936, au Présidium du Soviet suprême de l'Union soviétique, qui exerçait ce droit entre les sessions du Soviet suprême de l'Union soviétique et le soumettait ensuite pour approbation. par le Soviet suprême de l'Union soviétique. Cependant, le président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique a reçu le droit de sélectionner et de soumettre des candidats pour approbation.

Relations avec les autorités républicaines

Chaque république fédérale et autonomeavait ses propres gouvernements - conseils républicains des commissaires du peuple - formés par le Comité exécutif central (depuis 1938 le Conseil suprême) de l'union ou de la république autonome respective. Les gouvernements républicains n'étaient pas légalement subordonnés au Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique, mais ils étaient obligés dans leurs activités d'être guidés par les décrets et les décisions du Conseil de l'Union des commissaires du peuple. Dans le même temps, les commissariats union-républicains des conseils républicains des commissaires du peuple avaient une double subordination - ils se soumettaient simultanément au conseil des commissaires du peuple de la république de l'union, dans le cadre duquel ils ont été créés, et au correspondant commissariat du peuple pan-républicain de l'Union soviétique, ordres et instructions qui auraient dû guider leurs activités. Contrairement aux commissariats populaires républicains de l'union de la république fédérée, les commissariats populaires républicains n'étaient subordonnés qu'au conseil des commissaires du peuple de la république fédérée correspondante.

Organes directeurs

Vladimir Lénine , premier président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique

Président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique

Le président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique était le chef du gouvernement soviétique. La nomination au poste de président a été effectuée avec l'approbation de la composition du gouvernement lors de la session du Comité exécutif central de l'Union soviétique (depuis 1938 - le Soviet suprême de l'Union soviétique ).

Présidents du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique

Sous le président du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique, il y avait un personnel de ses adjoints.

Administration du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique

Directeurs du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique

Commissariats du Peuple

Le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique a été formé par les dirigeants des organes centraux de l'administration de l'État - les commissaires du peuple de l'Union soviétique.

Selon la Constitution de 1924, les commissariats du peuple de l'Union soviétique étaient divisés en toutes les unions et unis. Les commissariats du peuple de toute l'Union avaient des représentants autorisés dans les républiques, qui étaient directement subordonnés aux commissariats du peuple alliés. Les commissariats du peuple unis ont agi par l'intermédiaire d'un réseau de commissariats du peuple aux vues similaires des républiques de l'Union, qui ont rempli les tâches du commissariat du peuple de l'union correspondant.

Depuis 1936, les commissariats du peuple de l'Union soviétique ont commencé à être subdivisés en commissariats syndicaux et républicains syndicaux. A également changé l'ordre de leurs activités. Les commissaires du peuple de toute l'Union géraient la branche de l'administration d'État qui leur était confiée dans toute l'Union soviétique, directement ou par l'intermédiaire des organes qu'ils avaient nommés, tandis que les commissariats du peuple de toute l'Union soviétique fonctionnaient, en règle générale, par l'intermédiaire du même nom. Commissariats du peuple des républiques fédérées et ne gérait directement qu'un certain nombre limité d'activités selon la liste approuvée par le Présidium du Soviet suprême de l'Union soviétique.

Organismes subordonnés

Le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique avait le droit de créer, de réorganiser et d'abolir les institutions subordonnées, qui étaient directement subordonnées au Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique.

Publications officielles

Voir aussi

Références

  1. ^ Comité exécutif central panrusse. Décret instituant le Conseil des commissaires du peuple , approuvé le 9 novembre 1917
  2. ^ La Constitution de l'Union soviétique de 1924. Chapitre VI. À propos du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique
  3. ^ La Constitution de l'Union soviétique de 1936. Chapitre III, article 56
  4. ^ La Constitution de l'Union soviétique de 1936. Chapitre V, article 64
  5. ^ Union des républiques socialistes soviétiques. Présidium du Soviet suprême de l'Union soviétique. Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique. Comité central du Parti communiste de toute l'Union (bolcheviks). Règlements. Sur la création du Comité de défense de l'État , approuvé le 30 juin 1941
  6. ^ "Union des Républiques socialistes soviétiques. Loi du 15 mars 1946. Sur la transformation du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique en Conseil des ministres de l'Union soviétique et en Conseils des commissaires du peuple de l'Union et des Républiques autonomes - aux Conseils des Ministres de l'Union et des Républiques Autonomes ». Bulletin du Soviet suprême de l'Union soviétique (10). 1946.
  7. ^ Biographie: Staline Joseph Vissarionovich - Praviteli.org
  8. ^ un Comité exécutif central b de l'Union soviétique. Résolution du 12 novembre 1923. "Règlement sur le Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique" avec modifications et ajouts du 24 octobre 1924.
  9. Les comités exécutifs centraux des républiques fédérées et leurs présidiums pouvaient protester contre les décrets et les résolutions du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique auprès du Présidium du Comité exécutif central de l'Union soviétique, mais ils n'avaient pas le droit de suspendre l'exécution de ces actes.
  10. Sur le journal officiel du Comité exécutif central de l'Union soviétique : Décret du Comité exécutif central de l'Union soviétique du 13 juillet 1923.
  11. Sur l'ordre de publication des lois et ordonnances du gouvernement de l'Union soviétique : Décret du Comité exécutif central de l'Union soviétique et du Conseil des commissaires du peuple de l'Union soviétique du 22 août 1924.

Liens externes