Commonwealth des nations

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Commonwealth des nations
Logo of Commonwealth of Nations
Logo
Member states of the Commonwealth of Nations.svg
Quartier généralMarlborough House
Londres , SW1Y 5HX
Royaume-Uni
Langue de travailAnglais
TaperAssociation bénévole [1]
États membres
Dirigeants
•  Tête
Reine Elizabeth II
La baronne Ecosse d'Asthal
Boris Johnson
Établissement
19 novembre 1926
11 décembre 1931 [2]
28 avril 1949
Zone
• Le total
29 958 050 km 2 (11 566 870 milles carrés)
Population
• Estimation 2016
2 418 964 000
• Densité
75/km 2 (194,2/mi carré)

Le Commonwealth of Nations , généralement connu simplement sous le nom de Commonwealth , [3] est une association politique de 54 États membres , dont presque tous sont d'anciens territoires de l' Empire britannique . [4] Les principales institutions de l'organisation sont le Secrétariat du Commonwealth , qui se concentre sur les aspects intergouvernementaux, et la Fondation du Commonwealth , qui se concentre sur les relations non gouvernementales entre les États membres. [5]

Le Commonwealth remonte à la première moitié du 20e siècle avec la décolonisation de l'Empire britannique grâce à une autonomie accrue de ses territoires. Il a été créé à l'origine sous le nom de Commonwealth britannique des nations [6] par la Déclaration Balfour lors de la Conférence impériale de 1926 , et officialisé par le Royaume-Uni par le Statut de Westminster en 1931. L'actuel Commonwealth des Nations a été officiellement constitué par la Déclaration de Londres en 1949, qui modernise la communauté et établit les États membres comme « libres et égaux ». [7]

Le chef du Commonwealth est actuellement la reine Elizabeth II ; la réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth de 2018 a nommé Charles, prince de Galles, pour être son successeur désigné, bien que le poste ne soit pas héréditaire. Elizabeth II est le chef d'État de 16 États membres, connus sous le nom de royaumes du Commonwealth , tandis que 33 autres membres sont des républiques et 5 autres ont des monarques différents. [8]

Les États membres n'ont aucune obligation légale les uns envers les autres, mais sont liés par leur utilisation de la langue anglaise et des liens historiques. Leurs valeurs partagées déclarées de démocratie , de droits de l'homme et de primauté du droit sont inscrites dans la Charte du Commonwealth [9] et promues par les Jeux quadriennaux du Commonwealth .

Histoire

Origines du concept et établissement du terme

Les premiers ministres de cinq membres à la Conférence des premiers ministres du Commonwealth de 1944 . (de gauche à droite) Mackenzie King ( Canada ), Jan Smuts ( Afrique du Sud ), Winston Churchill ( Royaume-Uni ), Peter Fraser ( Nouvelle-Zélande ) et John Curtin ( Australie )

La reine Elizabeth II , dans son discours au Canada le jour du Dominion en 1959, a souligné que la Confédération du Canada le 1er juillet 1867 avait été la naissance du « premier pays indépendant au sein de l'Empire britannique ». Elle a déclaré : « Ainsi, cela marque également le début de cette libre association d'États indépendants qui est maintenant connue sous le nom de Commonwealth des Nations. [10] Dès 1884, Lord Rosebery , lors d'une visite en Australie, avait décrit l'Empire britannique changeant, alors que certaines de ses colonies devenaient plus indépendantes, comme un " Commonwealth des nations ". [11] Des conférences des premiers ministres britanniques et coloniaux ont eu lieu périodiquement à partir de la première en 1887, conduisant à la création des Conférences impériales en 1911. [12]

Le Commonwealth s'est développé à partir des conférences impériales. Une proposition spécifique a été présentée par Jan Smuts en 1917 lorsqu'il a inventé le terme « le Commonwealth britannique des nations » et a envisagé les « futurs relations constitutionnelles et les réajustements en substance » à la Conférence de paix de Paris de 1919 , à laquelle ont également assisté des délégués des dominions. comme la Grande-Bretagne. [13] [14] Le terme a d'abord été reconnu par la loi impériale dans le traité anglo-irlandais de 1921, lorsque le terme British Commonwealth of Nations a été remplacé par British Empire dans le libellé du serment prêté par les membres du parlement de l'État libre d'Irlande. . [15]

Adoption et formalisation du Commonwealth

Dans la déclaration Balfour à la Conférence impériale de 1926 , la Grande-Bretagne et ses dominions ont convenu qu'ils étaient « de statut égal, en aucun cas subordonnés les uns aux autres dans aucun aspect de leurs affaires intérieures ou extérieures, bien qu'unis par une allégeance commune à la Couronne, et librement associés en tant que membres du Commonwealth britannique des Nations ». Le terme « Commonwealth » a été officiellement adopté pour décrire la communauté. [16]

Ces aspects de la relation ont été officialisés par le Statut de Westminster en 1931, qui s'appliquait au Canada sans avoir besoin de ratification, mais l' Australie , la Nouvelle-Zélande et Terre - Neuve ont dû ratifier le statut pour qu'il prenne effet. Terre-Neuve ne l'a jamais fait, car le 16 février 1934, avec le consentement de son parlement, le gouvernement de Terre-Neuve a volontairement pris fin et la gouvernance est revenue au contrôle direct de Londres. Terre-Neuve a ensuite rejoint le Canada en tant que 10e province en 1949. [17] L' Australie et la Nouvelle-Zélande ont ratifié le Statut en 1942 et 1947 respectivement. [18] [19]

Bien que l'Union d'Afrique du Sud ne fasse pas partie des dominions qui devaient adopter le Statut de Westminster pour qu'il prenne effet, deux lois - le Statut de l'Union Act, 1934, et le Royal Executive Functions and Seals Act de 1934 - ont été adoptées. pour confirmer le statut de l'Afrique du Sud en tant qu'État souverain. [20]

Décolonisation et autonomie

Après la fin de la Seconde Guerre mondiale , l'Empire britannique a été progressivement démantelé. La plupart de ses composantes sont devenues des pays indépendants, qu'il s'agisse de royaumes ou de républiques du Commonwealth , et membres du Commonwealth. Il reste les 14 territoires britanniques d'outre-mer principalement autonomes qui conservent une certaine association politique avec le Royaume-Uni. En avril 1949, à la suite de la Déclaration de Londres , le mot « britannique » a été supprimé du titre du Commonwealth pour refléter sa nature changeante. [21]

La Birmanie (également connue sous le nom de Myanmar ) et Aden (qui fait maintenant partie de la République du Yémen ) sont les seuls États qui étaient des colonies britanniques au moment de la guerre à ne pas avoir rejoint le Commonwealth lors de l'indépendance. Les anciens protectorats et mandats britanniques qui ne sont pas devenus membres du Commonwealth sont l' Égypte (indépendante en 1922), l' Irak (1932), la Transjordanie (1946), la Palestine (dont une partie est devenue l'État d' Israël en 1948), le Soudan (1956), Le Somaliland britannique (qui s'est uni à l'ancien Somaliland italienen 1960 pour former la République somalienne ), le Koweït (1961), Bahreïn (1971), Oman (1971), le Qatar (1971) et les Émirats arabes unis (1971). [22]

Déclin des rôles

Le Commonwealth d'après-guerre s'est vu confier une nouvelle mission par la reine Elizabeth dans son émission du jour de Noël 1953, dans laquelle elle envisageait le Commonwealth comme « une conception entièrement nouvelle – fondée sur les plus hautes qualités de l'esprit de l'homme : l'amitié, la loyauté et le désir de liberté et paix". [23] Le succès espéré a été renforcé par des réalisations telles que l' ascension du mont Everest en 1953 , le franchissement du mile des quatre minutes en 1954 et un tour du monde en solitaire en 1966. [24] Cependant, l'humiliation de la crise de Suezde 1956 a gravement nui au moral de la Grande-Bretagne et du Commonwealth dans son ensemble. Plus largement, c'est la perte d'un rôle central de l'Empire britannique : la défense de l'Empire. Ce rôle n'était plus militairement ou financièrement réalisable, comme le retrait britannique de Grèce en 1947 l' avait douloureusement démontré. La Grande-Bretagne elle-même n'était plus qu'une partie de l' alliance militaire de l' OTAN , dans laquelle le Commonwealth n'avait aucun rôle en dehors du Canada. Le traité ANZUS de 1955 liait l'Australie, la Nouvelle-Zélande et les États-Unisdans une alliance défensive, la Grande-Bretagne et le Commonwealth étant exclus. La deuxième fonction majeure de l'Empire fait de Londres le centre financier du système. Après la Seconde Guerre mondiale, le Trésor britannique était si faible qu'il ne pouvait fonctionner indépendamment des États-Unis. La perte des rôles défensifs et financiers a en outre sapé la vision de Joseph Chamberlain au début du XXe siècle d'un empire mondial qui pourrait combiner la préférence impériale, la défense mutuelle et la croissance sociale. En outre, le rôle cosmopolite de la Grande-Bretagne dans les affaires mondiales est devenu de plus en plus limité, en particulier avec les pertes de l'Inde et de Singapour. [25]Alors que les politiciens britanniques espéraient au départ que le Commonwealth préserverait et projetterait l'influence britannique, ils ont progressivement perdu leur enthousiasme, affirme Krishnan Srinivasan. L'enthousiasme du début s'est affaibli lorsque les politiques britanniques ont été critiquées lors des réunions du Commonwealth. L'opinion publique est devenue troublée à mesure que l'immigration en provenance des États membres non blancs est devenue à grande échelle. [26]

Républiques

Le 18 avril 1949, l'Irlande est officiellement devenue une république conformément à la loi de 1948 sur la République irlandaise d'Irlande ; ce faisant, il a également officiellement quitté le Commonwealth. [27] Alors que l'Irlande n'avait pas participé activement au Commonwealth depuis le début des années 1930, d'autres dominions souhaitaient devenir des républiques sans perdre les liens du Commonwealth. La question a atteint son paroxysme en avril 1949 lors d'une réunion des premiers ministres du Commonwealth à Londres . En vertu de la Déclaration de Londres , l' Indeconvenu que, lorsqu'elle deviendrait une république en janvier 1950, elle resterait dans le Commonwealth et accepterait le souverain britannique comme "symbole de la libre association de ses nations membres indépendantes et en tant que tel le chef du Commonwealth". En entendant cela, le roi George VI a dit au politicien indien Krishna Menon : "Donc, je suis devenu 'en tant que tel'". [28] D'autres pays du Commonwealth qui sont depuis devenus des républiques alors que les membres, comme la Guyane , Maurice et la Dominique , sont restés membres. [29]

La Déclaration de Londres est souvent considérée comme marquant le début du Commonwealth moderne. Suivant le précédent de l'Inde, d'autres nations sont devenues des républiques ou des monarchies constitutionnelles avec leurs propres monarques. Alors que certains pays ont conservé le même monarque que le Royaume-Uni, leurs monarchies se sont développées différemment et sont rapidement devenues essentiellement indépendantes de la monarchie britannique. Le monarque est considéré comme une personnalité juridique distincte dans chaque royaume, même si la même personne est le monarque de chaque royaume. [30] [31] [32] [33]

Nouveau Commonwealth

Les planificateurs de l'entre-deux-guerres, comme Lord Davies , qui avait également pris « un rôle de premier plan dans la construction de l'Union de la Ligue des Nations » au Royaume-Uni, fondèrent en 1932 la New Commonwealth Society , dont la section britannique Winston Churchill devint le président. [34] Cette nouvelle société visait à la création d'une force aérienne internationale pour être un bras de la Société des Nations , pour permettre aux nations de désarmer et de sauvegarder la paix. [ citation nécessaire ]

Le terme Nouveau Commonwealth a été utilisé au Royaume-Uni (en particulier dans les années 1960 et 1970) pour désigner les pays récemment décolonisés , principalement non blancs et en développement . Il a souvent été utilisé dans les débats sur l' immigration en provenance de ces pays. [35] La Grande-Bretagne et les dominions d'avant 1945 sont devenus officieusement connus sous le nom d' Ancien Commonwealth , ou plus précisément sous le nom de Commonwealth blanc , [36] en référence aux soi-disant dominions blancs .

Plan G et inviter l'Europe à adhérer

À une époque où l'Allemagne et la France, ainsi que la Belgique, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas, planifiaient ce qui deviendra plus tard l' Union européenne , et les pays africains nouvellement indépendants rejoignaient le Commonwealth, de nouvelles idées ont été lancées pour empêcher la Grande-Bretagne de s'isoler dans affaires économiques. Le commerce britannique avec le Commonwealth était quatre fois plus important que son commerce avec l'Europe. En 1956 et 1957, le gouvernement britannique dirigé par le Premier ministre Anthony Eden a envisagé un « plan G » pour créer une zone de libre-échange européenne tout en protégeant le statut privilégié du Commonwealth. [37] [38] [39]La Grande-Bretagne a également envisagé d'inviter les pays scandinaves et d'autres pays européens à rejoindre le Commonwealth, afin qu'il devienne un marché économique commun majeur. À un moment donné, en octobre 1956, Eden et le Premier ministre français Guy Mollet ont discuté de l'adhésion de la France au Commonwealth. [40] Aucune des propositions n'a abouti. [41]

Structure

Chef du Commonwealth

Selon la formule de la Déclaration de Londres , la reine Elizabeth II est à la tête du Commonwealth , un titre qui fait légalement partie des titres royaux d'Elizabeth dans chacun des royaumes du Commonwealth , [42] les 16 membres du Commonwealth qui la reconnaissent comme leur monarque . Lorsque le monarque meurt, le successeur de la couronne ne devient pas automatiquement le nouveau chef du Commonwealth. [43] Cependant, lors de leur réunion en avril 2018, les dirigeants du Commonwealth ont convenu que le prince Charles devrait succéder à sa mère à la tête. [44] Le poste est symbolique, représentant la libre association des membres indépendants, [42]dont la majorité (33) sont des républiques , et cinq ont des monarques de différentes maisons royales ( Brunei , Eswatini , Lesotho , Malaisie et Tonga ).

Réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth

Le principal forum de prise de décision de l'organisation est la réunion biennale des chefs de gouvernement du Commonwealth (CHOGM), où les chefs de gouvernement du Commonwealth , y compris (entre autres) les premiers ministres et les présidents, se réunissent pendant plusieurs jours pour discuter de questions d'intérêt commun. Le CHOGM est le successeur des réunions des premiers ministres du Commonwealth et, plus tôt, des conférences impériales et des conférences coloniales, qui remontent à 1887. Il y a également des réunions régulières des ministres des finances, des ministres de la loi, des ministres de la santé, etc. membres avant eux, ne sont invités à envoyer des représentants ni aux réunions ministérielles ni aux CHOGM. [42]

Le chef du gouvernement qui accueille la CHOGM est appelé président en exercice (CIO) et conserve son poste jusqu'à la CHOGM suivante. Depuis le plus récent CHOGM , au Royaume-Uni en 2018, le président en exercice est le Premier ministre du Royaume-Uni . [45]

Le prochain (26e) CHOGM devait se tenir à Kigali , au Rwanda, en juin 2020. En raison de la pandémie de COVID-19 , il a été reprogrammé pour s'y tenir dans la semaine du 21 juin 2021 ; mais, parce que la pandémie a continué, la réunion a été reportée sine die. Lorsqu'il aura lieu, il sera accompagné des réunions d'un Commonwealth Youth Forum, d'un Commonwealth Women's Forum et d'un Commonwealth People's Forum. [46]

Secrétariat du Commonwealth

Marlborough House , Londres , siège du Secrétariat du Commonwealth , la principale institution intergouvernementale du Commonwealth

Le Secrétariat du Commonwealth , créé en 1965, est la principale agence intergouvernementale du Commonwealth, facilitant la consultation et la coopération entre les gouvernements et les pays membres. Il est responsable devant les gouvernements membres collectivement. Le Commonwealth des Nations est représenté à l' Assemblée générale des Nations Unies par le secrétariat en tant qu'observateur. Le secrétariat organise des sommets du Commonwealth, des réunions de ministres, des réunions consultatives et des discussions techniques; il aide à l'élaboration des politiques et fournit des conseils stratégiques, et facilite la communication multilatérale entre les gouvernements membres. Il fournit également une assistance technique pour aider les gouvernements dans le développement social et économique de leurs pays et à l'appui des valeurs politiques fondamentales du Commonwealth. [47]

Le secrétariat est dirigé par le secrétaire général du Commonwealth , qui est élu par les chefs de gouvernement du Commonwealth pour un maximum de deux mandats de quatre ans. Le secrétaire général et deux secrétaires généraux adjoints dirigent les divisions du secrétariat. L'actuelle secrétaire générale est Patricia Scotland, baronne Scotland of Asthal , de la Dominique , qui a pris ses fonctions le 1er avril 2016, succédant à Kamalesh Sharma de l' Inde (2008-2016). Le premier secrétaire général était Arnold Smith du Canada (1965-1975), suivi de Sir Shridath Ramphal de Guyane (1975-90), chef Emeka Anyaokudu Nigéria (1990-99) et Don McKinnon de Nouvelle-Zélande (2000-2008). [47]

Citoyenneté du Commonwealth et hauts-commissaires

Initialement, les pays du Commonwealth n'étaient pas considérés comme «étrangers» les uns aux autres car leurs citoyens étaient des sujets britanniques, puis des citoyens du Commonwealth . [48] [49] [50] Les lois sur la citoyenneté ont évolué indépendamment dans chaque pays du Commonwealth. Par exemple, en Australie, aux fins de l'examen de certaines dispositions constitutionnelles et juridiques, aucune distinction n'est faite entre les pays du Commonwealth et les pays étrangers : dans l' affaire de la Haute Cour Sue v Hill , d'autres pays du Commonwealth (en particulier, le Royaume-Uni) ont été jugés « puissances étrangères » ; de même, dans Nolan c. Ministre de l'immigration et des affaires ethniques, les ressortissants d'autres royaumes du Commonwealth étaient considérés comme des « étrangers ».

Néanmoins, certains membres traitent les citoyens résidents d'autres pays du Commonwealth de préférence aux citoyens de pays non membres (voir Citoyen du Commonwealth ). La Grande-Bretagne et plusieurs autres, principalement dans les Caraïbes , accordent le droit de vote aux citoyens du Commonwealth qui résident dans ces pays.

L'association plus étroite entre les pays du Commonwealth se reflète dans les protocoles diplomatiques des pays du Commonwealth. Par exemple, lorsqu'ils s'engagent bilatéralement, les gouvernements du Commonwealth échangent des hauts-commissaires au lieu d' ambassadeurs . [51] Dans les pays non membres du Commonwealth dans lesquels leur propre pays n'est pas représenté, les citoyens du Commonwealth peuvent demander une assistance consulaire à l'ambassade britannique, bien qu'il appartienne à l'ambassade de décider, à sa discrétion, si elle doit en fournir. [52] D'autres alternatives peuvent également se produire, comme un accord de services consulaires d'urgence entre le Canada et l'Australie qui a débuté en 1986. [53]

Adhésion

Les membres du Commonwealth sont ombrés selon leur statut politique. Les royaumes du Commonwealth sont affichés en bleu, tandis que les républiques sont ombrées en rose et les membres avec leurs propres monarchies sont affichés en vert.

Critères

Les critères d'adhésion au Commonwealth des Nations se sont développés au fil du temps à partir d'une série de documents distincts. Le Statut de Westminster 1931 , en tant que document fondateur fondamental de l'organisation, stipulait que l'adhésion exigeait la domination. La déclaration de Londres de 1949 mit fin à cela, autorisant les membres monarchiques républicains et indigènes à condition qu'ils reconnaissent le monarque britannique comme « chef du Commonwealth ». [54] À la suite de la vague de décolonisation des années 1960, ces principes constitutionnels ont été complétés par des principes politiques, économiques et sociaux. Le premier d'entre eux a été établi en 1961, lorsqu'il a été décidé que le respect de l'égalité racialeserait une condition d'adhésion, conduisant directement au retrait de la ré-application de l'Afrique du Sud (qu'ils étaient tenus de faire en vertu de la formule de la Déclaration de Londres en devenant une république). Les 14 points de la Déclaration de Singapour de 1971 consacraient tous les membres aux principes de la paix mondiale , de la liberté , des droits de l'homme , de l' égalité et du libre-échange . [55]

Ces critères étaient inapplicables pendant deux décennies [56] jusqu'à ce que, en 1991, la Déclaration de Harare soit publiée, consacrant les dirigeants à appliquer les principes de Singapour à l'achèvement de la décolonisation, à la fin de la guerre froide et à la fin de l' apartheid dans le Sud. Afrique. [57] Les mécanismes par lesquels ces principes seraient appliqués ont été créés, et la manière clarifiée, par le Millbrook Commonwealth Action Program de 1995 , qui a créé le Commonwealth Ministerial Action Group (CMAG), qui a le pouvoir de décider si les membres satisfont aux conditions d'adhésion en vertu de la Déclaration de Harare. [58]Toujours en 1995, un groupe intergouvernemental a été créé pour finaliser et codifier toutes les conditions d'adhésion. Lors de son rapport en 1997, tel qu'adopté dans le cadre de la Déclaration d'Édimbourg , le Groupe intergouvernemental a décidé que tout futur membre devrait avoir un lien constitutionnel direct avec un membre existant. [59]

En plus de cette nouvelle règle, les anciennes règles ont été regroupées en un seul document. Ces exigences sont que les membres doivent accepter et respecter les principes de Harare , être des États pleinement souverains , reconnaître le monarque des royaumes du Commonwealth comme le chef du Commonwealth, accepter la langue anglaise comme moyen de communication du Commonwealth et respecter les souhaits des population générale en ce qui concerne l'adhésion au Commonwealth. [59] Ces exigences avaient subi un examen et un rapport sur les modifications potentielles a été présenté par le Comité sur l'adhésion au Commonwealth à la réunion 2007 des chefs de gouvernement du Commonwealth . [60]Les nouveaux membres n'ont pas été admis à cette réunion, bien que les demandes d'admission aient été examinées lors de la CHOGM 2009 . [61]

Les nouveaux membres doivent « en règle générale » avoir un lien constitutionnel direct avec un membre existant. Dans la plupart des cas, cela est dû au fait qu'il s'agit d'une ancienne colonie du Royaume-Uni, mais certains ont des liens avec d'autres pays, soit exclusivement, soit plus directement (par exemple, les Samoa vers la Nouvelle-Zélande, la Papouasie-Nouvelle-Guinée vers l'Australie et la Namibie vers l'Afrique du Sud). Le premier membre à être admis sans avoir aucun lien constitutionnel avec l'Empire britannique ou un membre du Commonwealth était le Mozambique en 1995 après ses premières élections démocratiques et la réadmission de l'Afrique du Sud en 1994. Le Mozambique était une ancienne colonie portugaise . L' entrée controversée du Mozambique [la citation nécessaire ] a conduit à laDéclaration d'Édimbourg et les directives d'adhésion actuelles. [62]

En 2009, le Rwanda est devenu le deuxième membre du Commonwealth à admettre ne pas avoir de tels liens constitutionnels. C'était un territoire sous tutelle belge qui avait été une colonie allemande jusqu'à la Première Guerre mondiale . [63] La considération de son admission a été considérée comme une « circonstance exceptionnelle » par le Secrétariat du Commonwealth . [64] Le Rwanda a été autorisé à adhérer malgré la conclusion de la Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) selon laquelle « l'état de la gouvernance et des droits de l'homme au Rwanda ne satisfait pas aux normes du Commonwealth », et qu'il « n'est donc pas admissible à l'admission ». [65]CHRI a commenté : « Cela n'a pas de sens d'admettre un État qui ne satisfait déjà pas aux normes du Commonwealth. Cela ternirait la réputation du Commonwealth et confirmerait l'opinion de nombreuses personnes et organisations civiques selon lesquelles les dirigeants de ses gouvernements ne s'en soucient pas vraiment. pour la démocratie et les droits de l'homme, et que ses déclarations périodiques et solennelles ne sont que du vent." [65]

Membres

Drapeaux des membres du Commonwealth à Parliament Square , Londres
Le drapeau du Commonwealth flotte au Parlement du Canada à Ottawa

Le Commonwealth comprend 54 pays, sur tous les continents habités. [66] Les membres ont une population combinée de 2,4 milliards de personnes, soit près d'un tiers de la population mondiale, dont 1,37 milliard vivent en Inde ou 94 % vivent en Asie et en Afrique réunies. [67] Après l'Inde, les prochains pays du Commonwealth en termes de population sont le Pakistan (220 millions), le Nigéria (201 millions), le Bangladesh (163 millions) et le Royaume-Uni (65 millions). Tuvalu est le plus petit membre, avec environ 10 000 personnes. [68]

La superficie des pays du Commonwealth est d'environ 31 500 000 km 2 (12 200 000 milles carrés), soit environ 21 % de la superficie totale du monde. Les deux plus grandes nations du Commonwealth par superficie sont le Canada à 9 984 670 km 2 ( 3 855 100 milles carrés) et l' Australie à 7 617 930 km 2 ( 2 941 300 milles carrés). [69]

Le statut de « Membre en arriérés » est utilisé pour désigner ceux qui sont en retard dans le paiement des cotisations. Le statut était à l'origine connu sous le nom de « membre spécial », mais a été renommé sur la recommandation du Comité sur l'adhésion au Commonwealth . [70] Il n'y a actuellement aucun membre en souffrance. Le membre en souffrance le plus récent, Nauru , est redevenu membre à part entière en juin 2011. [71] Nauru a alterné entre l'adhésion spéciale et l'adhésion à part entière depuis son adhésion au Commonwealth, en fonction de sa situation financière. [72]

Économie des pays membres

En 2019, les membres du Commonwealth avaient un produit intérieur brut combiné de plus de 9 000 milliards de dollars, dont 78 % provenaient des quatre plus grandes économies : Royaume-Uni (3 124 milliards de dollars), Inde (3 050 milliards de dollars), Canada (1 652 milliards de dollars) et Australie (1 379 milliards de dollars). [73]

Candidats

En 1997, les chefs de gouvernement du Commonwealth ont convenu que, pour devenir membre du Commonwealth, un pays candidat devait, en règle générale, avoir une association constitutionnelle avec un membre existant du Commonwealth; qu'il devrait se conformer aux valeurs, principes et priorités du Commonwealth énoncés dans la Déclaration de Harare ; et qu'il devrait accepter les normes et conventions du Commonwealth. [74]

Les politiciens sud-soudanais ont exprimé leur intérêt à rejoindre le Commonwealth. [75] Une source principale du Commonwealth a déclaré en 2006 que « beaucoup de gens ont assumé un intérêt d' Israël , mais il n'y a eu aucune approche formelle ». [76] L' État de Palestine est également un candidat potentiel à l'adhésion. [76]

Le président Yahya Jammeh a retiré unilatéralement la Gambie du Commonwealth en octobre 2013. [77] Cependant, le président nouvellement élu Adama Barrow a rendu le pays à l'organisation en février 2018. [78]

Les autres candidats éligibles pourraient être l'un des territoires d'outre-mer britanniques encore habités , les dépendances de la Couronne , les territoires extérieurs australiens et les États associés de Nouvelle-Zélande s'ils deviennent pleinement indépendants. [79] Bon nombre de ces juridictions sont déjà directement représentées au sein du Commonwealth, notamment par l'intermédiaire de la Commonwealth Family . [80] Il existe également d'anciennes possessions britanniques qui ne sont pas devenues indépendantes, par exemple Hong Kong, qui participe toujours à certaines des institutions de la Commonwealth Family. Les trois dépendances de la Couronne considèrent la situation actuelle comme insatisfaisante et ont fait pression pour le changement. LesLes États de Jersey ont appelé le ministre britannique des Affaires étrangères à demander aux chefs de gouvernement du Commonwealth « d'envisager d'accorder le statut de membre associé à Jersey et aux autres dépendances de la Couronne ainsi qu'à tout autre territoire à un stade d'autonomie tout aussi avancé ». Jersey a proposé qu'on lui accorde « l'auto-représentation dans toutes les réunions du Commonwealth ; la pleine participation aux débats et aux procédures, avec le droit de parole le cas échéant et la possibilité d'engager des discussions avec ceux qui sont membres à part entière ; et aucun droit de vote dans les réunions ministérielles ou des chefs de gouvernement, qui sont réservées aux membres effectifs ». [81] Les États de Guernesey et le gouvernement de l'île de Manont fait des appels de nature similaire pour une relation plus intégrée avec le Commonwealth, [82] y compris une représentation plus directe et une participation accrue aux organisations et réunions du Commonwealth, y compris les réunions des chefs de gouvernement du Commonwealth. [83] Le ministre en chef de l'île de Man a déclaré : "Une connexion plus étroite avec le Commonwealth lui-même serait un développement ultérieur bienvenu des relations internationales de l'île". [84]

Au moment de la crise de Suez en 1956, face aux troubles coloniaux et aux tensions internationales, le Premier ministre français Guy Mollet propose au Premier ministre britannique Anthony Eden que leurs deux pays soient unis dans une « union » . Lorsque cette proposition a été rejetée, Mollet a suggéré que la France rejoigne le Commonwealth, éventuellement avec « un accord de citoyenneté commune sur la base irlandaise ». Les discussions sur une forme d'union se sont estompées avec la fin de la crise de Suez. [85]

Suspension

Les membres peuvent être suspendus "des Conseils du Commonwealth" pour "violations graves ou persistantes" de la Déclaration de Harare , en particulier pour avoir abrogé leur responsabilité d'avoir un gouvernement démocratique. [86] Les suspensions sont convenues par le Commonwealth Ministerial Action Group (CMAG), qui se réunit régulièrement pour traiter les violations potentielles de la Déclaration de Harare. Les membres suspendus ne sont pas représentés aux réunions des dirigeants et ministres du Commonwealth, bien qu'ils restent membres de l'organisation.

Le Nigeria a été suspendu entre le 11 novembre 1995 et le 29 mai 1999 [87] à la suite de l'exécution de Ken Saro-Wiwa à la veille du CHOGM de 1995 . [88] Le Pakistan a été le deuxième pays à être suspendu, le 18 octobre 1999, à la suite du coup d' État militaire de Pervez Musharraf . [89] La suspension la plus longue du Commonwealth a pris fin le 22 mai 2004, lorsque la suspension du Pakistan a été levée suite à la restauration de la constitution du pays . [90] Le Pakistan a été suspendu une deuxième fois, bien plus brièvement, pendant six mois à compter du 22 novembre 2007, lorsque Musharraf a déclaré l'état d'urgence. [91] Le Zimbabwe a été suspendu en 2002 sur les préoccupations en ce qui concerne les politiques de réforme électorale et de la terre de Robert Mugabe de la ZANU-PF du gouvernement, [92] avant de se retirer de l'organisation en 2003. [93] Le 15 mai 2018, le Zimbabwe appliqué à rejoindre le Commonwealth. [94]

La déclaration d'une République aux Fidji en 1987, après des coups d'État militaires destinés à priver les Indo-Fidjiens du pouvoir politique, n'a pas été accompagnée d'une demande de maintien. L'adhésion au Commonwealth a été considérée comme caduque jusqu'en 1997, après que les dispositions discriminatoires de la constitution républicaine ont été abrogées et qu'une nouvelle demande d'adhésion a été faite. [95] [96] Fidji a depuis été suspendu à deux reprises, la première imposée du 6 juin 2000 [97] au 20 décembre 2001 après un autre coup d'État . [92] Fidji a de nouveau été suspendu en décembre 2006, à la suite du dernier coup d'État. Au début, la suspension ne s'appliquait qu'aux membres des Conseils du Commonwealth. [95] [98] Après avoir échoué à respecter une date limite du Commonwealth pour fixer une date pour les élections nationales d'ici 2010, les Fidji ont été « totalement suspendues » le 1er septembre 2009. [95] [98] Le secrétaire général du Commonwealth, Kamalesh Sharma , a confirmé que la suspension totale signifiait que les Fidji seraient exclues des réunions du Commonwealth, des événements sportifs et du programme d'assistance technique (à l'exception de l'assistance au rétablissement de la démocratie). Sharma a déclaré que Fidji resterait membre du Commonwealth pendant sa suspension, mais serait exclu de la représentation emblématique par le secrétariat. [95]Le 19 mars 2014, la suspension totale des Fidji a été modifiée en une suspension des conseils du Commonwealth par le Commonwealth Ministerial Action Group, permettant aux Fidji de participer à un certain nombre d'activités du Commonwealth, y compris les Jeux du Commonwealth. [99] La suspension de Fidji a été levée en septembre 2014. [100] Le Commonwealth Ministerial Action Group a pleinement réintégré Fidji en tant que membre à la suite des élections de septembre 2014. [101]

Plus récemment, en 2013 et 2014, la pression internationale s'est accentuée pour suspendre le Sri Lanka du Commonwealth, citant de graves violations des droits humains par le gouvernement du président Mahinda Rajapaksa . Il y a également eu des appels pour changer la réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth 2013 du Sri Lanka à un autre pays membre. Le Premier ministre canadien Stephen Harper a menacé de boycotter l'événement, mais a plutôt été représenté à la réunion par Deepak Obhrai . Le Premier ministre britannique David Cameron a également choisi d'y assister. [102] [103] Ces préoccupations ont été rendues sans objet par l'élection du chef de l'opposition Maithripala Sirisena comme président en 2015.

Résiliation

L'adhésion étant purement volontaire, les gouvernements membres peuvent choisir à tout moment de quitter le Commonwealth. Le Pakistan est parti le 30 janvier 1972 pour protester contre la reconnaissance par le Commonwealth du Bangladesh séparatiste , mais a rejoint le pays le 2 août 1989. L'adhésion du Zimbabwe a été suspendue en 2002 en raison de violations présumées des droits de l'homme et de mauvaise gouvernance délibérée, et le gouvernement du Zimbabwe a mis fin à son adhésion en 2003. [104] La Gambie a quitté le Commonwealth le 3 octobre 2013 [77] et y a réintégré le 8 février 2018. [78] Les Maldives se sont retirées du Commonwealth le 13 octobre 2016. [105] Le ministère des Affaires étrangères des Maldivesa déclaré que « le Commonwealth n'a pas reconnu [...] les progrès et les réalisations que les Maldives ont accomplies dans la culture d'une culture de la démocratie dans le pays et dans la construction et le renforcement des institutions démocratiques ». [106] Le ministère a également cité les « actions punitives du Commonwealth contre les Maldives depuis 2012 » après la démission prétendument forcée du président maldivien Mohamed Nasheed parmi les raisons du retrait. [106] Le ministère a qualifié la décision de se retirer de « difficile, mais inévitable ». [106] À la suite de l'élection d' Ibrahim Mohamed Solih à la présidence en novembre 2018, les Maldives ont annoncé leur intention de présenter une nouvelle demande d'adhésion au Commonwealth. [107] Ils ont rejoint le 1er février 2020.

Bien que les chefs de gouvernement aient le pouvoir de suspendre les États membres de la participation active, le Commonwealth n'a aucune disposition pour l'expulsion des membres.

Jusqu'en 1948, il y avait un consensus parmi la demi-douzaine de membres existants du Commonwealth que les royaumes du Commonwealth qui deviendraient une république cesseraient d'en être membres, mais la situation a changé en 1948 lorsque l'Inde nouvellement indépendante a annoncé son intention de devenir une république le 1er janvier 1950 bien qu'elle souhaitait rester dans le Commonwealth. Cela a été accordé. Maintenant, la majorité des membres du Commonwealth, y compris tous ceux d'Afrique, sont des républiques ou ont leur propre monarque natif.

L'Irlande s'est retirée du Commonwealth dans les années 1930, participant à sa dernière réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth en 1932. Pendant quelques années, l'Irlande s'est considérée comme une république en dehors du Commonwealth, mais le Commonwealth considérait l'Irlande comme toujours membre du Commonwealth. Son traitement en tant que membre a pris fin le 18 avril 1949 lorsque la législation irlandaise que le Commonwealth a choisi de considérer comme ayant fait de l'Irlande une république est devenue loi. C'est le seul pays dont l'adhésion a pris fin sans aucune déclaration de retrait de l'organisation. Au lieu de cela, il a été (avec son propre soutien tacite) exclu de l'organisation.

L'Afrique du Sud a été empêchée de continuer en tant que membre après être devenue une république en 1961, en raison de l'hostilité de nombreux membres, en particulier ceux d'Afrique et d'Asie ainsi que du Canada, à sa politique d' apartheid racial . Le gouvernement sud-africain a retiré sa demande de rester dans l'organisation en tant que république lorsqu'il est devenu clair lors de la Conférence des premiers ministres du Commonwealth de 1961 que toute demande de ce type serait rejetée. L'Afrique du Sud a été réadmise dans le Commonwealth en 1994, à la suite de ses premières élections multiraciales cette année-là. [108]

Le transfert de souveraineté sur Hong Kong en 1997 a mis fin au statut du territoire en tant que partie du Commonwealth via le Royaume-Uni. Les États ou régions non souverains ne sont pas autorisés à devenir membres du Commonwealth. Le gouvernement de la République populaire de Chine n'a pas demandé l'adhésion. Hong Kong a néanmoins continué à participer à certaines des organisations de la famille du Commonwealth , telles que la Commonwealth Lawyers Association (a accueilli la Commonwealth Lawyers Conference en 1983 et 2009), la Commonwealth Parliamentary Association (et le Westminster Seminar on Parliamentary Practice and Procedures) , l' Association des universités du Commonwealthet la Commonwealth Association of Legislative Counsel, [109] [110] ainsi que la Commonwealth War Graves Commission (CWGC).

Politique

Objectifs et activités

Les objectifs du Commonwealth ont été définis pour la première fois dans la Déclaration de Singapour de 1971 , qui engageait le Commonwealth à instaurer la paix mondiale ; promotion de la démocratie représentative et de la liberté individuelle ; la poursuite de l'égalité et l'opposition au racisme ; la lutte contre la pauvreté, l'ignorance et la maladie ; et le libre-échange . [111] À celles-ci se sont ajoutées l'opposition à la discrimination fondée sur le sexe par la Déclaration de Lusaka de 1979, [55] et la durabilité environnementale par la Déclaration de Langkawi de 1989. [112]Ces objectifs ont été renforcés par la Déclaration de Harare en 1991. [113]

Les objectifs prioritaires actuels du Commonwealth portent sur la promotion de la démocratie et du développement, comme indiqué dans la Déclaration d'Aso Rock de 2003 , [114] qui s'appuie sur celles de Singapour et de Harare et a clarifié leurs termes de référence, déclarant : « Nous nous engageons à la démocratie, la bonne gouvernance, les droits de l'homme, l'égalité des genres et un partage plus équitable des bénéfices de la mondialisation." [115] Le site Web du Commonwealth répertorie ses domaines de travail comme : démocratie, économie, éducation, genre, gouvernance, droits de l'homme, droit, petits États, sport, durabilité et jeunesse. [116]

Grâce à un fonds volontaire distinct, les gouvernements du Commonwealth soutiennent le Commonwealth Youth Programme , une division du Secrétariat avec des bureaux à Gulu (Ouganda), Lusaka (Zambie), Chandigarh (Inde), Georgetown (Guyana) et Honiara (Îles Salomon). [ citation nécessaire ]

Compétence

Ces dernières années, [ quand ? ] le Commonwealth a été accusé de ne pas s'être suffisamment prononcé sur ses valeurs fondamentales. Des allégations d'une fuite de note du Secrétaire général ordonnant au personnel de ne pas s'exprimer sur les droits de l'homme ont été publiées en octobre 2010. [117]

La réunion des chefs de gouvernement du Commonwealth de 2011 a examiné un rapport d'un panel du Commonwealth Eminent Persons Group (EPG) qui affirmait que l'organisation avait perdu de sa pertinence et se dégradait en raison de l'absence d'un mécanisme pour censurer les pays membres lorsqu'ils violaient les droits de l'homme ou la démocratie. normes. [118] Le panel a fait 106 recommandations « urgentes », y compris l'adoption d'une Charte du Commonwealth, la création d'un nouveau commissaire sur la primauté du droit, la démocratie et les droits de l'homme pour suivre les violations persistantes des droits de l'homme et les allégations de répression politique par le Commonwealth États membres, des recommandations pour l'abrogation des lois contre l' homosexualité dans 41 États du Commonwealth et une interdiction demariage forcé . [119] [120] L'échec de publier le rapport, ou d'accepter ses recommandations pour des réformes dans le domaine des droits de l'homme, de la démocratie et de l'état de droit, a été décrié comme une « honte » par l'ancien ministre britannique des Affaires étrangères Sir Malcolm Rifkind, membre de l'EPG, qui a déclaré lors d'une conférence de presse : « Le Commonwealth est confronté à un problème très important. Ce n'est pas un problème d'hostilité ou d'antagonisme, c'est plus un problème d'indifférence. et cela est dû en partie au fait que son engagement à faire respecter les valeurs qu'il défend devient ambigu aux yeux de nombreux États membres. Le Commonwealth n'est pas un club privé des gouvernements ou du secrétariat. Il appartient au peuple du Commonwealth. " [120]

En fin de compte, les deux tiers des 106 réformes recommandées d'urgence par l'EPG ont été renvoyées à des groupes d'étude, un acte décrit par un membre de l'EPG comme les ayant « jetés dans l'herbe haute ». Il n'y a pas eu d'accord pour créer le poste recommandé de commissaire aux droits de l'homme, au lieu de cela, un groupe de gestion ministériel a été chargé de l'application : le groupe comprend des auteurs présumés de violations des droits de l'homme. Il a été convenu d'élaborer une charte des valeurs pour le Commonwealth sans aucune décision sur la manière dont le respect de ses principes serait appliqué. [118]

Le résultat de cet effort a été qu'une nouvelle Charte du Commonwealth a été signée par la reine Elizabeth le 11 mars 2013 à Marlborough House, qui s'oppose à « toutes les formes de discrimination, qu'elles soient fondées sur le sexe, la race, la couleur, la croyance, les convictions politiques ou d'autres motifs. ". [121] [122]

Économie

Données économiques par membre

Après-guerre

Pendant la Seconde Guerre mondiale, le Commonwealth a joué un rôle majeur en aidant les finances britanniques. Les réserves de change ont été mises en commun à Londres, pour être utilisées pour combattre la guerre. En effet, la Grande-Bretagne a acheté 2,3 milliards de livres sterling, dont 1,3 milliard de livres sterling provenaient de l'Inde. La dette était détenue sous la forme de titres du gouvernement britannique et est devenue connue sous le nom de « soldes en livres sterling ». En 1950, l'Inde, le Pakistan et Ceylan avaient dépensé une grande partie de leur livre sterling, tandis que d'autres pays en accumulaient davantage. La zone sterling qui comprenait tout le Commonwealth à l'exception du Canada, ainsi que certains pays plus petits, en particulier dans le golfe Persique. Ils détenaient leurs devises en livres sterling, protégeant cette monnaie des fuites et facilitant le commerce et les investissements à l'intérieur du Commonwealth. C'était une relation formelle avec des taux de change fixes,et des réunions périodiques aux sommets du Commonwealth pour coordonner la politique commerciale et les politiques économiques nationales. La Grande-Bretagne affichait un excédent commercial et les autres pays étaient principalement des producteurs de matières premières vendues à la Grande-Bretagne. Cependant, la logique commerciale était progressivement moins attrayante pour le Commonwealth. L'accès au marché des capitaux de Londres en pleine croissance, cependant, est resté un avantage important pour les nations nouvellement indépendantes. Cependant, alors que la Grande-Bretagne se rapprochait de plus en plus de l'Europe, les liens à long terme ont commencé à être mis en doute.est resté un avantage important pour les nations nouvellement indépendantes. Cependant, alors que la Grande-Bretagne se rapprochait de plus en plus de l'Europe, les liens à long terme ont commencé à être mis en doute.est resté un avantage important pour les nations nouvellement indépendantes. Cependant, alors que la Grande-Bretagne se rapprochait de plus en plus de l'Europe, les liens à long terme ont commencé à être mis en doute.[130]

Le Royaume-Uni rejoint la Communauté économique européenne

En 1961, avec une économie atone, la Grande-Bretagne a tenté à plusieurs reprises de rejoindre la Communauté économique européenne , mais cela a été à plusieurs reprises opposé par Charles de Gaulle . [131] Après sa mort, l' entrée a finalement été réalisée en 1973. La reine Elizabeth était l'un des rares liens restants entre le Royaume-Uni et le Commonwealth. Elle a essayé de rassurer les autres pays que la famille du Commonwealth s'unissait aux Européens et que les nouveaux liens ne remplaceraient pas les anciens liens du Commonwealth basés sur des attachements historiques, qui étaient trop sacrés pour être rompus. L'historien Ben Pimlottsoutient qu'elle s'est trompée, car l'adhésion à l'Europe « a constitué l'étape la plus décisive à ce jour dans le progrès de la rupture des liens familiaux entre la Grande-Bretagne et son ancien empire... Cela a réduit les liens restants à des liens sentimentaux et culturels, et à des subtilités juridiques ». [132]

Les pays nouvellement indépendants d'Afrique et d'Asie se sont concentrés sur leur propre développement politique et économique interne, et parfois sur leur rôle dans la guerre froide . Les États-Unis, les agences internationales et l'Union soviétique sont devenus des acteurs importants et le rôle britannique a reculé. En effet, les Britanniques considéraient les pays nouvellement indépendants comme un fardeau et étaient eux-mêmes aliénés de l'impérialisme traditionnel. De nombreuses anciennes colonies considéraient la Grande-Bretagne comme un solitaire en déclin et préféraient une Grande-Bretagne prospère liée à une Europe prospère. [133]Les dominions virent que leurs liens historiques avec la Grande-Bretagne s'effilochaient rapidement. L'économie canadienne se concentrait de plus en plus sur le commerce avec les États-Unis et avait moins à voir avec la Grande-Bretagne ou d'autres pays du Commonwealth. Les différends internes au Canada tournaient autour de la présence économique culturelle américaine croissante et de la forte force du nationalisme québécois . En 1964, le drapeau de la feuille d'érable a remplacé l'enseigne canadienne au grand dam de nombreux anglophiles — c'était « le dernier souffle de l'empire ». [134] L' Australie et la Nouvelle-Zélande ont été profondément choquées mais ont gardé un profil bas pour ne pas vouloir s'aliéner Londres. [135] [136] Néanmoins, les implications de l'entrée britannique en Europe :

semblait bouleversant pour la plupart des Australiens, en particulier pour les personnes âgées et les conservateurs. En fait, le Royaume-Uni, en tant que principal partenaire commercial de l'Australie, était très rapidement remplacé à ce moment-là par les États-Unis et un Japon économiquement renaissant, mais la plupart des gens ne s'en rendaient guère compte... On craignait que l'entrée britannique dans le Marché commun signifiait forcément l'abolition, ou du moins la réduction, des arrangements tarifaires préférentiels pour les marchandises australiennes. [137]

Commerce

Bien que le Commonwealth n'ait pas d'accord commercial multilatéral, les recherches de la Royal Commonwealth Society ont montré que le commerce avec un autre membre du Commonwealth est en moyenne jusqu'à 50 % supérieur à celui avec un non-membre, les États plus petits et moins riches ayant une propension plus élevée commercer au sein du Commonwealth. [138] Au sommet de 2005 à Malte, les chefs de gouvernement ont approuvé la poursuite du libre-échange entre les membres du Commonwealth sur une base bilatérale. [139]

À la suite de son vote en Juin 2016 pour quitter l'UE, certains hommes politiques au Royaume-Uni ont suggéré l'idée comme une alternative à son adhésion à l' Union européenne , [140] [141] mais il est loin d' être clair que cela soit offrir suffisamment avantage économique pour remplacer l'impact de la sortie de l'UE ou être acceptable pour d'autres États membres [142] Bien que l'UE soit déjà en train de négocier des accords de libre-échange avec de nombreux pays du Commonwealth tels que l'Inde et le Canada, il a fallu près de dix ans à l'UE parvenir à un accord avec le Canada, [143] [144] en raison du défi associé à l'obtention des approbations nécessaires à l'échelle de l'UE.

Famille du Commonwealth

Les pays du Commonwealth partagent de nombreux liens en dehors du gouvernement, avec plus d'une centaine d'organisations non gouvernementales à l'échelle du Commonwealth, notamment pour le sport, la culture, l'éducation, le droit et la charité. L' Association des universités du Commonwealth est un véhicule important pour les liens académiques, notamment par le biais de bourses, principalement la bourse du Commonwealth , permettant aux étudiants d'étudier dans des universités d'autres pays du Commonwealth. Il existe également de nombreuses associations non officielles qui rassemblent des personnes travaillant dans les domaines du droit et du gouvernement, telles que la Commonwealth Lawyers Association et la Commonwealth Parliamentary Association .

Fondation du Commonwealth

La Fondation du Commonwealth est une organisation intergouvernementale, financée par et rapportant aux gouvernements du Commonwealth, et guidée par les valeurs et les priorités du Commonwealth. Son mandat est de renforcer la société civile dans la réalisation des priorités du Commonwealth : démocratie et bonne gouvernance, respect des droits de l'homme et de l'égalité des sexes, éradication de la pauvreté, développement durable et centré sur l'être humain, et promouvoir les arts et la culture. [ citation nécessaire ]

La Fondation a été créée en 1965 par les chefs de gouvernement . L'admission est ouverte à tous les membres du Commonwealth, et en décembre 2008, s'élevait à 46 des 53 pays membres. Le statut de membre associé, ouvert aux États associés ou aux territoires d'outre-mer des gouvernements membres, a été accordé à Gibraltar. L'année 2005 a vu les célébrations du 40e anniversaire de la Fondation. La Fondation a son siège à Marlborough House , Pall Mall, Londres . Une liaison et une coopération régulières entre le Secrétariat et la Fondation sont en place. La Fondation continue de servir les objectifs généraux pour lesquels elle a été établie, comme indiqué dans le protocole d'accord. [145]

Jeux du Commonwealth

Les Jeux du Commonwealth sont le troisième plus grand événement multisports au monde, réunissant des sports populaires à l'échelle mondiale et des sports particulièrement « du Commonwealth », tels que le rugby à sept , présenté ici aux Jeux de 2006 .

Les Jeux du Commonwealth , un événement multisports , ont lieu tous les quatre ans ; les Jeux du Commonwealth de 2014 ont eu lieu à Glasgow, en Écosse , et les Jeux du Commonwealth de 2018 à Gold Coast, en Australie . Birmingham devrait être l'hôte des Jeux du Commonwealth de 2022 . Outre les disciplines athlétiques habituelles, comme aux Jeux olympiques d'été , les jeux incluent des sports particulièrement populaires dans le Commonwealth, tels que la pétanque , le netball et le rugby à sept . Lancés en 1930 sous le nom de Jeux de l'Empire, les jeux ont été fondés sur le modèle olympique del'amateurisme , mais ont été délibérément conçus pour être "les Jeux Amicaux", [146] dans le but de promouvoir les relations entre les pays du Commonwealth et de célébrer leur héritage sportif et culturel commun. [147]

Les jeux sont l'activité la plus visible du Commonwealth [146] et l'intérêt pour le fonctionnement du Commonwealth augmente considérablement lorsque les Jeux ont lieu. [148] Il y a une controverse quant à savoir si les jeux — et le sport en général — devraient être impliqués dans les préoccupations politiques plus larges du Commonwealth. [147] L' Accord de Gleneagles de 1977 a été signé pour engager les pays du Commonwealth à lutter contre l' apartheid en décourageant les contacts sportifs avec l'Afrique du Sud (qui n'était alors pas membre), tandis que les jeux de 1986 ont été boycottés par la plupart des pays africains, asiatiques et caribéens pour l'échec d'autres pays pour faire appliquer l'Accord de Gleneagles. [149]

Commission des sépultures de guerre du Commonwealth

La Commission des sépultures de guerre du Commonwealth sert à commémorer 1,7 million de morts de guerre du Commonwealth et entretient 2 500 cimetières de guerre dans le monde, dont celui de Gallipoli .

La Commission des sépultures de guerre du Commonwealth (CWGC) est responsable de l'entretien des sépultures de guerre de 1,7 million de militaires décédés au cours des Première et Seconde Guerres mondiales en combattant pour les États membres du Commonwealth. Fondée en 1917 (sous le nom de Commission impériale des sépultures de guerre), la commission a construit 2 500 cimetières de guerre et entretient des tombes individuelles sur 20 000 autres sites à travers le monde. [150] La grande majorité de ces derniers sont des cimetières civils en Grande-Bretagne. En 1998, la CWGC a fait les dossiers de ses enterrés en ligne pour faciliter la recherche. [151]

Les cimetières de guerre du Commonwealth présentent souvent une horticulture et une architecture similaires , les plus grands cimetières abritant une croix du sacrifice et une pierre du souvenir . Le CWGC est remarquable pour marquer les tombes à l'identique, quel que soit le rang, le pays d'origine, la race ou la religion de la personne enterrée. [151] [note 1] Il est financé par accord volontaire par six membres du Commonwealth, au prorata de la nationalité des victimes dans les tombes entretenues, [150] avec 75 % du financement venant de Grande-Bretagne. [151]

Commonwealth de l'apprentissage

Le Commonwealth of Learning (COL) est une organisation intergouvernementale créée par les chefs de gouvernement pour encourager le développement et le partage de connaissances, de ressources et de technologies d'apprentissage ouvert/d'enseignement à distance. COL aide les pays en développement à améliorer l'accès à une éducation et une formation de qualité. [ citation nécessaire ]

Forum des gouvernements locaux du Commonwealth

Le Commonwealth Local Government Forum (CLGF) est une organisation mondiale de gouvernements locaux, réunissant les autorités locales, leurs associations nationales et les ministères responsables des gouvernements locaux dans les pays membres du Commonwealth. CLGF travaille avec les gouvernements nationaux et locaux pour soutenir le développement des valeurs démocratiques et de la bonne gouvernance locale et est l'organisation associée officiellement reconnue par les chefs de gouvernement du Commonwealth comme l'organe représentatif du gouvernement local dans le Commonwealth. [153]

CLGF est unique en rassemblant les sphères de gouvernement central, provincial et local impliquées dans la politique et la prise de décision du gouvernement local. Les membres du CLGF comprennent des associations de collectivités locales, des autorités locales individuelles, des ministères chargés des collectivités locales et des organisations de recherche et professionnelles qui travaillent avec les collectivités locales. Le soutien de praticien à praticien est au cœur du travail de CLGF à travers le Commonwealth et dans la région, utilisant les propres membres de CLGF pour soutenir les autres à la fois au sein et entre les régions. CLGF est membre de la Global Taskforce of Local and Regional Governments, le partenaire officiel du Grand Groupe des Autorités Locales des Nations Unies. [154]

Culture

De nombreux pays du Commonwealth possèdent des traditions et des coutumes qui sont des éléments d'une culture commune du Commonwealth. Les exemples incluent les sports courants tels que le cricket et le rugby , la conduite à gauche , le système de démocratie parlementaire de Westminster , la common law , l' utilisation généralisée de la langue anglaise , la désignation de l' anglais comme langue officielle , les grades militaires et navals , et l' utilisation de l' anglais britannique . plutôt que les conventions orthographiques américaines (voir l' anglais dans le Commonwealth of Nations ). [ citation nécessaire ]

Sport

De nombreux pays du Commonwealth pratiquent des sports similaires qui sont considérés comme typiquement britanniques, enracinés et développés sous la domination ou l'hégémonie britanniques, notamment le cricket , le football , le rugby et le netball . [155] Cela a conduit au développement de rivalités nationales amicales entre les principales nations sportives qui ont souvent défini leurs relations entre elles. En effet, ces rivalités préservaient des liens étroits en assurant une constante dans les relations internationales, alors même que l'Empire se transformait en Commonwealth. [156] Extérieurement, pratiquer ces sports est perçu comme un signe de partage d'une certaine culture du Commonwealth ; l'adoption dele cricket dans les écoles au Rwanda est considéré comme le symbole de l'évolution du pays vers l'adhésion au Commonwealth. [157] [158]

Littérature

L'histoire commune de la présence britannique a produit un corpus substantiel d'écrits dans de nombreuses langues, connu sous le nom de littérature du Commonwealth. [159] [160] L'Association for Commonwealth Literature and Language Studies a 11 branches dans le monde entier et tient une conférence internationale tous les trois ans. [161]

En 1987, la Fondation du Commonwealth a créé le prix annuel des écrivains du Commonwealth « pour encourager et récompenser l'essor de la nouvelle fiction du Commonwealth et s'assurer que les œuvres de mérite atteignent un public plus large en dehors de leur pays d'origine ». Des prix sont décernés pour le meilleur livre et le meilleur premier livre du Commonwealth; il existe également des prix régionaux pour le meilleur livre et le meilleur premier livre dans chacune des quatre régions. Bien qu'il ne soit pas officiellement affilié au Commonwealth, le prestigieux prix annuel Man Booker , l'une des plus hautes distinctions littéraires [162], n'était décerné qu'aux auteurs des pays du Commonwealth ou d'anciens membres tels que l' Irlande et le Zimbabwe.. Depuis 2014, cependant, les écrivains de toute nationalité sont éligibles pour le prix à condition qu'ils écrivent à l'origine en anglais et que leurs romans soient publiés par des éditeurs établis au Royaume-Uni. [163]

Il y avait eu quelques ouvrages importants en anglais avant 1950 de l' Empire britannique d' alors . À partir de 1950, un nombre important d'écrivains des pays du Commonwealth ont commencé à obtenir une reconnaissance internationale, dont certains ont émigré au Royaume-Uni .

Le célèbre roman de l' écrivain sud-africain Olive Schreiner L'histoire d'une ferme africaine a été publié en 1883 et la Néo-Zélandaise Katherine Mansfield a publié son premier recueil de nouvelles, In a German Pension , en 1911. Le premier grand romancier, écrivant en anglais, du sous-continent indien , RK Narayan , a commencé à publier en Angleterre dans les années 1930, grâce aux encouragements du romancier anglais Graham Greene . [164] La carrière d' écrivain de l'écrivain caribéen Jean Rhys a commencé dès 1928, bien que son œuvre la plus célèbre, Wide Sargasso Sea, n'a été publié qu'en 1966. Le célèbre Cry, the Beloved Country d' Alan Paton d' Afrique du Sud date de 1948. Doris Lessing, de Rhodésie du Sud , aujourd'hui Zimbabwe , était une présence dominante sur la scène littéraire anglaise, publiant fréquemment à partir de 1950 tout au long du 20e siècle. Elle a remporté le prix Nobel de littérature en 2007. [165]

Salman Rushdie est un autre écrivain de l'après-Seconde Guerre mondiale des anciennes colonies britanniques qui s'est définitivement installé en Grande-Bretagne . Rushdie est devenu célèbre avec Midnight's Children (1981). Son roman le plus controversé, Les Versets sataniques (1989), s'inspire en partie de la vie de Mahomet. VS Naipaul (né en 1932), né à Trinidad , était un autre immigrant, qui a écrit entre autres A Bend in the River (1979). Naipaul a remporté le prix Nobel de littérature en 2001. [166]

De nombreux autres écrivains du Commonwealth ont acquis une réputation internationale pour leurs œuvres en anglais, notamment le romancier nigérian Chinua Achebe et le dramaturge Wole Soyinka . Soyinka a remporté le prix Nobel de littérature en 1986, tout comme la romancière sud-africaine Nadine Gordimer en 1995. Les autres écrivains sud-africains de langue anglaise sont le romancier JM Coetzee (prix Nobel 2003) et le dramaturge Athol Fugard . L'auteur kenyan le plus connu au niveau international est Ngũgĩ wa Thiong'o , qui a écrit des romans, des pièces de théâtre et des nouvelles en anglais. Poète Derek Walcott , de Sainte-Luciedans les Caraïbes, a été un autre lauréat du prix Nobel en 1992. Un Australien , Patrick White , un romancier majeur de cette période, dont le premier ouvrage a été publié en 1939, a remporté en 1973. D'autres écrivains australiens remarquables à la fin de cette période sont le poète Les Murray , et le romancier Peter Carey , qui est l'un des quatre seuls écrivains à avoir remporté le Booker Prize à deux reprises. [167]

Système politique

En raison de leurs histoires constitutionnelles communes, plusieurs pays du Commonwealth ont des systèmes juridiques et politiques similaires. Le Commonwealth exige de ses membres qu'ils soient des démocraties fonctionnelles qui respectent les droits de l'homme et la primauté du droit . La plupart des pays du Commonwealth ont le système bicaméral de démocratie parlementaire de Westminster . L' Association parlementaire du Commonwealth facilite la coopération entre les assemblées législatives du Commonwealth, et le Commonwealth Local Government Forum promeut la bonne gouvernance parmi les responsables des gouvernements locaux . La plupart des membres du Commonwealth utilisent la common law , modelée surdroit anglais . Le Comité judiciaire du Conseil privé est la cour suprême de 14 membres du Commonwealth. [168]

Symboles

Le Commonwealth a adopté un certain nombre de symboles qui représentent l'association de ses membres. La langue anglaise est reconnue comme un symbole du patrimoine des membres; en plus d'être considéré comme un symbole du Commonwealth, sa reconnaissance en tant que « moyen de communication du Commonwealth » est une condition préalable à l'adhésion au Commonwealth. Le drapeau du Commonwealth se compose du symbole du Secrétariat du Commonwealth, un globe d'or entouré de rayons émis, sur un fond bleu foncé ; il a été conçu pour le deuxième CHOGM en 1973 et officiellement adopté le 26 mars 1976. 1976 a également vu l'organisation convenir d'une date commune pour commémorer la Journée du Commonwealth , le deuxième lundi de mars, s'étant développée séparément à des dates différentes deCélébrations de la fête de l'Empire . [169]

Reconnaissance

En 2009, pour marquer le 60e anniversaire de la fondation du Commonwealth, la Royal Commonwealth Society a commandé un sondage d'opinion dans sept des États membres : Australie, Canada, Inde, Jamaïque, Malaisie, Afrique du Sud et Royaume-Uni. Il a constaté que la plupart des gens dans ces pays étaient en grande partie ignorants des activités du Commonwealth, en dehors des Jeux du Commonwealth , et indifférents à son avenir. Le soutien au Commonwealth était deux fois plus élevé dans les pays en développement que dans les pays développés; il était le plus bas en Grande-Bretagne. [170] [171] [172] [173]

Hymne du Commonwealth

Également pour marquer le 60e anniversaire (Diamond Jubilee) du Commonwealth en 2009, le Secrétariat du Commonwealth a chargé Paul Carroll de composer « The Commonwealth Anthem ». Les paroles de l'hymne sont tirées de la Déclaration universelle des droits de l'homme de 1948 . [174] Le Commonwealth a publié l'hymne, interprété par le Commonwealth Youth Orchestra, avec et sans récit d'introduction. [175] [176]

Voir aussi

Remarques

  1. ^ Chaque pierre tombale contient l'emblème national ou l'insigne régimentaire, le grade, le nom, l'unité, la date du décès et l'âge de chaque victime inscrit au-dessus d'un symbole religieux approprié et d'une dédicace plus personnelle choisie par les proches. [152]

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External links