Conférence d'Évian

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Myron Taylor s'adresse à la conférence d'Évian

La Conférence d'Évian a été convoquée du 6 au 15 juillet 1938 à Évian-les-Bains , en France, pour aborder le problème des réfugiés juifs allemands et autrichiens souhaitant fuir la persécution par l'Allemagne nazie . C'était l'initiative du président des États-Unis Franklin D. Roosevelt qui espérait peut-être obtenir des engagements de certains des pays invités à accepter plus de réfugiés, bien qu'il se soit efforcé d'éviter d'énoncer expressément cet objectif. Les historiens ont suggéré que Roosevelt souhaitait détourner l'attention et les critiques de la politique américaine qui limitait sévèrement le quota de réfugiés juifs admis aux États-Unis. [1]

La conférence a réuni des représentants de 32 pays, et 24 organisations bénévoles ont également participé en tant qu'observateurs, présentant des plans oralement ou par écrit. [2] Golda Meir , la participante du Mandat britannique en Palestine , n'a pas été autorisée à parler ou à participer aux débats, sauf en tant qu'observatrice. Quelque 200 journalistes internationaux se sont réunis à Évian pour observer et rendre compte de la rencontre. L' Union soviétiquea refusé de participer à la conférence, bien que des pourparlers directs sur la réinstallation des Juifs et des Slaves entre les gouvernements allemand et soviétique se soient déroulés au moment de la conférence et après celle-ci. Finalement, l'Union soviétique a refusé d'accepter des réfugiés et, un an plus tard, a ordonné à ses gardes-frontières de traiter tous les réfugiés tentant de pénétrer sur le territoire soviétique comme des espions. [3]

La conférence a finalement été vouée à l'échec, car à part la République dominicaine , les délégations des 32 nations participantes n'ont pas réussi à s'entendre sur l'acceptation des réfugiés juifs fuyant le Troisième Reich. La conférence s'est ainsi révélée par inadvertance un outil de propagande utile pour les nazis. [4] Adolf Hitler a répondu aux nouvelles de la conférence en disant que si d'autres nations acceptaient de prendre les Juifs, il les aiderait à partir. [5]

Contexte

Royal Hotel  [ fr ] à Évian-les-Bains , où a eu lieu la conférence [6] (photo 2012)

Les lois de Nuremberg ont dépouillé les Juifs allemands , qui étaient déjà persécutés par le régime hitlérien, de leur citoyenneté allemande. Ils ont été classés comme "sujets" et sont devenus apatrides dans leur propre pays. En 1938, quelque 450 000 des quelque 900 000 Juifs allemands ont été expulsés ou ont fui l'Allemagne, principalement vers la France et la Palestine sous mandat britannique , où la grande vague de migrants a conduit à un soulèvement arabe . Lorsque Hitler annexa l'Autriche en mars 1938 et appliqua les lois raciales allemandes, les 200 000 Juifs d'Autriche devinrent apatrides. [ citation nécessaire ]

L'expansion d'Hitler s'est accompagnée d'une montée de l'antisémitisme et du fascisme à travers l'Europe et le Moyen-Orient. Des gouvernements antisémites sont arrivés au pouvoir en Hongrie et en Roumanie , où les Juifs ont toujours été des citoyens de seconde classe . Le résultat a été des millions de Juifs tentant de fuir l'Europe, alors qu'ils étaient perçus comme une population indésirable et socialement préjudiciable avec des théories académiques populaires affirmant que les Juifs portaient atteinte à " l'hygiène raciale " ou à " l' eugénisme " des nations où ils résidaient et se livraient à un comportement conspiratif. . En 1936, Chaim Weizmann (qui a décidé de ne pas assister à la conférence) [7]a déclaré que "le monde semblait être divisé en deux parties - ces endroits où les Juifs ne pouvaient pas vivre et ceux où ils ne pouvaient pas entrer". [8] [9]

Avant la conférence, les États-Unis et la Grande-Bretagne ont conclu un accord critique : les Britanniques ont promis de ne pas évoquer le fait que les États-Unis ne remplissaient pas leurs quotas d'immigration, et toute mention de la Palestine comme destination possible pour les réfugiés juifs a été exclue de l'ordre du jour. . [10] La Grande-Bretagne a administré la Palestine selon les termes du Mandat pour la Palestine . [ citation nécessaire ]

Procédure

Les délégués à la conférence ont exprimé leur sympathie pour les Juifs sous le nazisme mais n'ont pris aucune résolution ou engagement commun immédiat, décrivant la conférence comme un simple début, à la frustration de certains commentateurs. Constatant « que l'émigration involontaire de personnes en grand nombre est devenue si importante qu'elle aggrave les problèmes raciaux et religieux, accroît l'agitation internationale et risque d'entraver sérieusement les processus d' apaisement dans les relations internationales », la Conférence d'Évian a créé le Comité intergouvernemental de Réfugiés (ICR) dans le but "d'approcher les gouvernements des pays d'accueil en vue de développer des opportunités d'installation permanente". L'ICR a reçu peu d'autorité ou de soutien de la part de ses pays membres et est tombé dans l'inaction.

Des réfugiés juifs travaillent dans les champs à Sosúa, en République dominicaine

Les États-Unis n'ont envoyé aucun représentant du gouvernement à la conférence. Au lieu de cela, l'ami de Roosevelt, l'homme d'affaires américain Myron C. Taylor , a représenté les États-Unis avec James G. McDonald comme conseiller. Les États-Unis ont convenu que le quota d'immigration allemand et autrichien de 30 000 par an serait mis à la disposition des réfugiés juifs. Au cours des trois années 1938 à 1940, les États-Unis ont en fait dépassé ce quota de 10 000. Au cours de la même période, la Grande-Bretagne a accepté presque le même nombre de Juifs allemands. L'Australie a accepté d'en prendre 15 000 sur trois ans, l'Afrique du Sud ne prenant que ceux dont des parents proches résident déjà ; Le Canada a refusé de s'engager et n'a accepté que quelques réfugiés au cours de cette période. [11] Le délégué australien TW White a noté :"comme nous n'avons pas de réel problème racial, nous ne souhaitons pas en importer un" . [12] Le délégué français a déclaré que la France avait atteint « le point extrême de saturation en matière d'admission de réfugiés », sentiment répété par la plupart des autres représentants. Les seuls pays disposés à accepter un grand nombre de Juifs étaient la République dominicaine , qui a proposé d'accepter jusqu'à 100 000 réfugiés à des conditions généreuses, et plus tard le Costa Rica. [4] [13] En 1940 un accord a été signé et Rafael Trujillo a fait don de 26 000 acres (110 km 2 ) de ses propriétés près de la ville de Sosúa pour les règlements. Les premiers colons sont arrivés en mai 1940 : seuls environ 800 colons sont venus à Sosúa, et la plupart ont ensuite déménagé aux États-Unis. [13]

Les désaccords entre les nombreuses organisations juives sur la manière de gérer la crise des réfugiés ont ajouté à la confusion. [14] [15] Préoccupé par le fait que des organisations juives seraient vues en train d'essayer de promouvoir une plus grande immigration aux États-Unis, le secrétaire exécutif du Comité juif américain , Morris Waldman, a mis en garde en privé contre les représentants juifs soulignant les problèmes auxquels les réfugiés juifs étaient confrontés. [16] Samuel Rosenman a envoyé au président Franklin D. Roosevelt un mémorandum déclarant qu'une "augmentation des quotas est totalement déconseillée car elle ne ferait que produire un 'problème juif' dans les pays augmentant le quota." [17] Selon la JTA, au cours des discussions, cinq organisations juives de premier plan ont envoyé un mémorandum commun décourageant l'émigration massive des Juifs d'Europe centrale. [17] Réagissant à l'échec des conférences, l'AJC a refusé de critiquer directement la politique américaine, [18] tandis que Jonah Wise a blâmé le gouvernement britannique et a loué la "générosité américaine". [16] Les dirigeants sionistes Chaim Weizmann et David Ben Gourion de l' Agence juive étaient tous deux fermement opposés à ce que les Juifs soient autorisés à entrer dans les pays occidentaux, espérant que la pression de centaines de milliers de réfugiés n'ayant nulle part où aller obligerait la Grande-Bretagne à ouvrir la Palestine à immigration juive. Dans le même ordre d'idées,Abba Hillel Silver de l' United Jewish Appeal a refusé d'aider à la réinstallation des Juifs aux États-Unis, affirmant qu'il ne voyait "aucun avantage particulier" dans ce que la conférence tentait de réaliser. [19] Le principe directeur des dirigeants sionistes était de faire pression uniquement pour l'immigration en Palestine. Yoav Gelber a conclu que "si la conférence devait conduire à une émigration massive vers d'autres lieux que la Palestine, les dirigeants sionistes n'étaient pas particulièrement intéressés par son travail". [20] Des années plus tard, tout en notant que les dirigeants juifs américains et britanniques étaient "très utiles à notre travail dans les coulisses, [mais] n'étaient pas particulièrement enthousiastes à ce sujet en public", Edward Turnourqui dirigeait la délégation britannique a rappelé "l'approche obstinément irréaliste" de certains sionistes de premier plan qui insistaient sur la Palestine comme la seule option pour les réfugiés. [21]

Conséquences

Des réfugiés juifs à Sosúa , en République dominicaine, travaillent dans une fabrique de paille fabriquant des sacs à main destinés à l'exportation vers les États-Unis.

Le résultat de l'échec de la conférence a été que de nombreux Juifs n'avaient pas d'échappatoire et ont donc finalement été soumis à ce qui était connu sous le nom de "solution finale à la question juive" d'Hitler . Deux mois après Évian, en septembre 1938, la Grande-Bretagne et la France accordent à Hitler le droit d'occuper les Sudètes de la Tchécoslovaquie . En novembre 1938, lors de la nuit de cristal , un pogrom massif à travers le Troisième Reich s'est accompagné de la destruction de plus de 1 000 synagogues, de massacres et d'arrestations massives de dizaines de milliers de Juifs .. En mars 1939, Hitler occupa une plus grande partie de la Tchécoslovaquie, faisant tomber 180 000 Juifs supplémentaires sous le contrôle de l'Axe, tandis qu'en mai 1939, les Britanniques publièrent le Livre blanc qui interdisait aux Juifs d'entrer en Palestine ou d'y acheter des terres. Suite à leur occupation de la Pologne à la fin de 1939 et à l' invasion de l'Union soviétique en 1941, les Allemands se sont lancés dans un programme consistant à tuer systématiquement tous les Juifs d'Europe.

Réaction

Le Führer allemand Adolf Hitler a déclaré en réponse à la conférence :

Je ne peux qu'espérer et m'attendre à ce que l'autre monde, qui a une si profonde sympathie pour ces criminels [Juifs], soit au moins assez généreux pour convertir cette sympathie en aide pratique. Nous sommes, de notre côté, prêts à mettre tous ces criminels à la disposition de ces pays, peu importe, même sur des navires de luxe. [5]

Dans son autobiographie My Life (1975), Golda Meir a décrit son indignation comme étant "la capacité ridicule de l'observateur [juif] de Palestine , même pas assis avec les délégués, bien que les réfugiés dont il était question étaient de mon propre peuple...." Après la conférence, Meir a déclaré à la presse: "Il n'y a qu'une seule chose que j'espère voir avant de mourir et c'est que mon peuple ne devrait plus avoir besoin d'expressions de sympathie." [22]

En juillet 1979, Walter Mondale décrivait l'espoir que représentait la conférence d'Evian :

"En jeu à Evian étaient à la fois des vies humaines - et la décence et le respect de soi du monde civilisé. Si chaque nation à Evian avait accepté ce jour-là d'accueillir 17 000 Juifs à la fois, chaque Juif du Reich aurait pu être sauvé. Comme l'a écrit un observateur américain, "C'est navrant de penser aux... êtres humains désespérés... qui attendent avec impatience ce qui se passe à Evian. Mais la question qu'ils soulignent n'est pas simplement humanitaire... c'est un test de civilisation .'" [23]

Participants

Délégations nationales

Pays Délégation
 Argentine
 Australie
 Belgique
 Bolivie
 Brésil
 Canada
  • Humphrey Hume Wrong , Délégué permanent à la Société des Nations
  • Expert:
    • WR Little , Commissaire à l'émigration européenne à Londres
 Chili
 Colombie
  • Luis Cano , délégué permanent près la Société des Nations, avec rang d'envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire
  • Prof. JM Yepes , Conseiller juridique de la Délégation permanente près la Société des Nations, avec rang d'Envoyé extraordinaire et Ministre plénipotentiaire
  • Abelardo Forero Benavides , secrétaire de la délégation permanente auprès de la Société des Nations [27]
 Costa Rica
 Cuba
  • Dr Juan Antiga Escobar , envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire en Suisse, délégué permanent près la Société des Nations [29]
 Danemark
 République dominicaine
  • Virgilio Trujillo Molina, envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire en France et en Belgique, frère du dictateur Rafael Leónidas Trujillo
  • Dr Salvador E. Paradas, Chargé d'Affaires, représentant la Délégation permanente près la Société des Nations
 Equateur
  • Alejandro Gastelu Concha, Secrétaire de la Délégation permanente auprès de la Société des Nations, Consul général à Genève
 France
  • Henri Bérenger , Ambassadeur
  • Bressy, ministre plénipotentiaire, sous-directeur des Unions internationales au ministère des Affaires étrangères
  • Combes, directeur au ministère de l'Intérieur
  • Georges Coulon, du ministère des Affaires étrangères
  • Fourcade, chef de service au ministère de l'Intérieur
  • François Seydoux, fonctionnaire du bureau des affaires européennes du ministère des Affaires étrangères
  • Baron Brincard , fonctionnaire du Bureau des affaires de la Société des Nations au ministère des Affaires étrangères
 Guatemala
  • José Gregorio Diaz, envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire en France
 Haïti
 Honduras
  • Mauricio Rosal , Consul à Paris, avec rang d'Envoyé extraordinaire et Ministre plénipotentiaire
 Hongrie
 Irlande
 Mexique
  • Primo Villa Michel , Envoyé extraordinaire et Ministre plénipotentiaire aux Pays-Bas
  • Manuel Tello Barraud , Chargé d'Affaires représentant la Délégation permanente près la Société des Nations
 Pays-Bas
 Nouvelle-Zélande
 Nicaragua
  • Constantino Herdocia , ministre en Grande-Bretagne et en France, avec rang d'envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire
 Norvège
 Panama
  • Dr Ernesto Hoffmann, Consul général à Genève et Délégué permanent près la Société des Nations, avec rang d'Envoyé extraordinaire et Ministre plénipotentiaire
 Paraguay
  • Gustavo A. Wiengreen, envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire en Hongrie
 Pérou
 Suède
  • Gösta Engzell, chef du département juridique du ministère des Affaires étrangères
  • CAM de Hallenborg, chef de section au ministère des Affaires étrangères
  • Secrétaire de la Délégation
    • EG Drougge, secrétaire au ministère du travail et de la prévoyance sociale
  Suisse
 Royaume-Uni
 États-Unis
  • Myron Charles Taylor , ambassadeur en mission spéciale
  • Conseiller:
    • James Grover McDonald , président du « Comité consultatif du président Roosevelt pour les réfugiés politiques »,
      ancien haut-commissaire de la Société des Nations pour les réfugiés venant d'Allemagne (1933-1935)
  • Conseillers Techniques :
    • Robert T. Pell, Division des affaires européennes, Département d'État
    • George L. Brandt , ancien chef de la division des visas au département d'État
  • Secrétaire de la Délégation :
    • Hayward G. Hill, Consul à Genève
  • Assistant de James McDonald :
    • George L. Warren, secrétaire exécutif du « Comité consultatif du président Roosevelt pour les réfugiés politiques »
 Uruguay
 Venezuela
  • Carlos Aristimuño Coll, envoyé extraordinaire et ministre plénipotentiaire en France

Autres délégations

Organisme Représentants
Haut-commissariat aux réfugiés d'Allemagne
Secrétariat général du Comité intergouvernemental
  • Jean Paul-Boncour , secrétaire général
  • Gabrielle Boisseau, Assistante du Secrétaire général
  • J. Herbert, interprète
  • Edward Archibald Lloyd, interprète
  • Louis Constant E. Muller, traducteur
  • William David McAfee, traducteur
  • Mézières, trésorier

Organismes privés

Appuyez sur

La presse internationale était représentée par environ deux cents journalistes, principalement les correspondants de la Société des Nations des principaux quotidiens, hebdomadaires et agences de presse. [33]

Voir aussi

Références

  1. ^ Allen Wells (2009). Zion tropicale : le général Trujillo, FDR, et les Juifs de Sosua . Duke University Press. p. 6–8. ISBN 978-0-8223-4407-0.
  2. ^ " L'Holocauste : Chronologie : 6-15 juillet 1938 : Conférence d'Évian ". Yad Vashem. Consulté le 19 novembre 2015.
  3. ^ Michael Burleigh (2011). Combat moral du bien et du mal dans la guerre mondiale . Livres électroniques HarperColins. p. 148. ISBN 978-0-06-207866-7.
  4. ^ un b William I. Brustein. (2003). Racines de la haine. [En ligne]. Cambridge : Cambridge University Press. Disponible auprès de : Cambridge Books Online doi : 10.1017/CBO9780511499425 [Consulté le 30 avril 2016]. page 2
  5. ^ un b Ronnie S. Landau (2006). L'holocauste nazi . IBTauris. p. 137–140. ISBN 978-1-84511-201-1. Récupéré le 24 mars 2011 .
  6. ^ "Site de la Conférence d'Evian" . Musée du mémorial de l'Holocauste des États-Unis . Consulté le 3 juin 2020 .
  7. ^ Franc Caestecker; Bob Moore (1er janvier 2010). Réfugiés de l'Allemagne nazie et des États européens libéraux . Livres de Berghahn. p. 132. ISBN 978-1-84545-799-0.
  8. ↑ Manchester Guardian , 23 mai 1936, cité dans AJ Sherman, Island Refuge, Britain and the Refugees from the Third Reich, 1933–1939 , (Londres, Elek Books Ltd, 1973), p. 112
  9. ^ La conférence d'Évian - Feu vert d'Hitler pour le génocide Archivé le 27 août 2013 à la Wayback Machine par Annette Shaw
  10. ^ Fischel, Jack R. , L'Holocauste (1998), pp. 28-29
  11. ^ Sykes, Christopher (1965) Cross Roads to Israel: Palestine from Balfour to Bevin. Nouvelle édition de la bibliothèque anglaise (pb) 1967. Pages 198, 199.
  12. ^ "Mémoires australiennes de l'Holocauste" . Archivé de l'original le 11 avril 2013.
  13. ^ un b Crassweller RD. Trujilo. La vie et l'époque d'un dictateur des Caraïbes . La MacMillan Co, New York (1966). p. 199–200.
  14. ^ Richard Breitman; Alan M. Kraut (1987). Politique américaine sur les réfugiés et communauté juive européenne, 1933-1945 . Presse universitaire de l'Indiana. p. 103 . ISBN 978-0-253-30415-5. Comme d'habitude, les agences juives se querellent et sont mal préparées à l'atmosphère diplomatique de la Conférence d'Evian. Au lieu d'assister à la réunion avec un ordre du jour unique fixé à l'avance, les groupes juifs sont arrivés avec un assortiment de propositions. Certains ont préconisé d'augmenter l'immigration vers la Palestine ; d'autres s'intéressaient surtout à la réadaptation et à l'orientation professionnelle pour favoriser l'assimilation dans les pays de refuge ; il y avait ceux qui voulaient s'installer dans des zones non peuplées et d'autres encore qui étaient principalement préoccupés par la protection des droits des minorités dans les pays européens. Pire encore, il y a eu un affrontement majeur entre pro et antisionistes présents à la conférence. Un effort pour rédiger un mémorandum commun recommandant la solution sioniste au problème des réfugiés a été sapé par les antisionistes.
  15. ^ M. Shahid Alam (9 novembre 2009). L'exceptionnalisme israélien : la logique déstabilisatrice du sionisme . Springer . p. 240. ISBN 978-0-230-10137-1. L'espoir que les organisations juives présenteraient un plan d'immigration stable n'a pas été satisfait lorsqu'elles se sont avérées incapables de s'entendre entre elles.
  16. ^ un b Gulie Ne'eman Arad (2000). L'Amérique, ses Juifs et la montée du nazisme . Presse universitaire de l'Indiana . p. 197 . ISBN 0-253-33809-3.
  17. ^ un b Michael Laitman (22 décembre 2019). Le choix juif: unité ou antisémitisme: faits historiques sur l'antisémitisme comme reflet de la discorde sociale juive . Éditeurs de Kabbale Laitman. p. 156–157. ISBN 978-1-67187-220-2. La manifestation la plus éhontée du manque de compassion des Juifs envers leurs coreligionnaires est probablement survenue au milieu des discussions à Evian.
  18. ^ Rafael Medoff (1987). Le silence assourdissant . Shapolsky. p. 46. ​​ISBN 978-0-933503-63-2.
  19. ^ John Quigley (février 2016). La diplomatie internationale des fondateurs d'Israël . Presse universitaire de Cambridge . p. 40–41. ISBN 978-1-107-13873-5.
  20. ^ Yoav Gelber (8 août 2011). "La politique sioniste et le sort de la communauté juive européenne (1939-1942)" . Dans Michael Robert Marrus (éd.). L'holocauste nazi. Partie 8 : Témoins de l'Holocauste . Vol. 2. Walter de Gruyter . p. 582.ISBN _ 978-3-11-096869-9.
  21. ^ Edward Turnour Winterton (6e comte de) (1953). Commandes du jour . Cassel . p. 238. Les dirigeants de la communauté juive eux-mêmes en Grande-Bretagne et aux États-Unis, bien que très utiles à notre travail dans les coulisses, n'étaient pas particulièrement enthousiastes à ce sujet en public ; certains craignaient que, s'ils l'étaient, cela témoignerait d'une attitude tiède envers l'idéal d'une patrie juive en Palestine ; en effet, certains sionistes de premier plan - mais pas le Dr Weizmann - en privé étaient hostiles aux fonctions du Comité. Dans leur approche obstinément irréaliste de toute la question de la migration juive de la persécution, ils croyaient que tous les Juifs qui pourraient échapper à cette persécution devraient aller en Palestine.
  22. ^ Provizier, Norman et Claire Wright. " Golda Meir: Un aperçu d'une vie unique. Une étude chronologique de la vie et de l'héritage de Golda Meir ." Centre Golda Meir pour le leadership politique, Université métropolitaine d'État de Denver. Consulté le 19 novembre 2015.
  23. ^ Mondale, Walter F. (28 juillet 1979). "Evian et Genève" . Le New York Times . Consulté le 1er juin 2017 .
  24. ^ "Biographies et photos" . Archivé de l'original le 22 juillet 2002 . Consulté le 1er juin 2017 .
  25. ^ "Adolfo Costa du Rels" . www.epdlp.com . Consulté le 1er juin 2017 .
  26. ^ "Hélio Lobo (H") . www.biblio.com.br . Récupéré le 1er juin 2017 .
  27. ^ République, Présidence de la. "Présidence de la République de Colombie" . Consulté le 1er juin 2017 .
  28. ^ "Biographies et photos" . Consulté le 1er juin 2017 .
  29. ^ "Biographies et photos" . Consulté le 1er juin 2017 .
  30. ^ "A sátánizált Horthy 19. - Demokrata" . www.demokrata.hu . Consulté le 1er juin 2017 .
  31. ^ "CBBurdekin, OBE, chef de la section de bien-être des prisonniers de guerre de New Zealand House, Londres - NZETC" . www.nzetc.org . Consulté le 1er juin 2017 .
  32. ^ "Histoire de HICEM" (PDF) . Consulté le 1er juin 2017 .
  33. ↑ Une liste des journaux et agences et de leurs journalistes a été publiée par Hans Habe , présent à la Conférence en tant que correspondant étranger du Prager Tagblatt ( Prague Daily), en annexe de son roman Die Mission ( La Mission , 1965, première publication en Grande-Bretagne par George G. Harrap & Co. Limited en 1966, réédité par Panther Books Ltd, livre numéro 2231, en 1967).

Liens externes

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