Comisión Federal de Comunicaciones

Comisión Federal de Comunicaciones

FCC
Sello oficial
Logo
Descripción general de la agencia
Formado	19 de junio de 1934 ; hace 87 años ( 1934-06-19 )
agencia anterior	Comisión Federal de Radio
Jurisdicción	Gobierno federal de los Estados Unidos
Sede	45 L Street NE , Washington, DC , EE. UU. 38°54′12″N 77°00′27″W / 38.903450°N 77.007470°O / 38.903450; -77.007470Coordenadas : 38°54′12″N 77°00′27″O  / 38.903450°N 77.007470°W / 38.903450; -77.007470
Empleados	1482 (2020) [1]
Presupuesto anual	US$ 388 millones (año fiscal 2022, solicitado) [2]
ejecutivo de agencia	Jessica Rosenworcel (a partir de 2021), presidenta
Sitio web	www.fcc.gov
notas al pie
[3]

La Comisión Federal de Comunicaciones ( FCC ) es una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos que regula las comunicaciones por radio , televisión , cable, satélite y cable en los Estados Unidos. La FCC mantiene jurisdicción sobre las áreas de acceso de banda ancha , competencia leal , uso de radiofrecuencia, responsabilidad de los medios , seguridad pública y seguridad nacional . ^[4]

La FCC fue formada por la Ley de Comunicaciones de 1934 para reemplazar las funciones de regulación de radio de la Comisión Federal de Radio . ^[5] La FCC se hizo cargo de la regulación de las comunicaciones por cable de la Comisión de Comercio Interestatal . La jurisdicción obligatoria de la FCC cubre los 50 estados , el Distrito de Columbia y los territorios de los Estados Unidos . La FCC también brinda diversos grados de cooperación, supervisión y liderazgo para organismos de comunicaciones similares en otros países de América del Norte. La FCC está financiada en su totalidad por tarifas regulatorias. Tiene un presupuesto estimado para el año fiscal 2022 de US$ 388 millones. ^[2]Tiene 1.482 empleados federales a partir de julio de 2020. ^[6]

Misión y estrategia

La misión de la FCC, especificada en la Sección Uno de la Ley de Comunicaciones de 1934 y enmendada por la Ley de Telecomunicaciones de 1996 (enmienda a 47 USC §151) es "poner a disposición, en la medida de lo posible, a todas las personas de los Estados Unidos, sin discriminación por motivos de raza, color, religión, origen nacional o sexo, servicios de comunicación por radio y cable rápidos, eficientes, en todo el país y en todo el mundo con instalaciones adecuadas a precios razonables".

Además, la ley establece que la FCC se creó "con el propósito de la defensa nacional" y "con el propósito de promover la seguridad de la vida y la propiedad mediante el uso de comunicaciones por cable y radio". ^[4]

De acuerdo con los objetivos de la ley, así como con la Ley de Resultados y Desempeño Gubernamental (GPRA) de 1999, la FCC ha identificado cuatro objetivos en su Plan Estratégico 2018-22. ^[7] Son: cerrar la brecha digital, promover la innovación, proteger a los consumidores y la seguridad pública y reformar los procesos de la FCC. ^[7]

Organización y procedimientos

Comisionados

La FCC está dirigida por cinco comisionados designados por el presidente de los Estados Unidos y confirmados por el Senado de los Estados Unidos por períodos de cinco años, excepto cuando se trata de un período no vencido. El presidente de los Estados Unidos designa a uno de los comisionados para que actúe como presidente. No más de tres comisionados pueden ser miembros de un mismo partido político . Ninguno de ellos podrá tener un interés económico en ningún negocio relacionado con FCC. ^{[3] [8]}

Los comisionados podrán continuar en sus funciones hasta el nombramiento de sus reemplazos. Sin embargo, no pueden servir más allá del final de la próxima sesión del Congreso después de la expiración del término. ^[9] En la práctica, esto significa que los comisionados pueden servir hasta 1+1 ⁄ 2 años más allá de la expiración del plazo oficial mencionado anteriormente si no se designa un reemplazo. Esto terminaría en la fecha en que el Congreso termine su sesión anual, generalmente a más tardar el mediodía del 3 de enero.

Oficinas

La FCC está organizada en siete oficinas, ^[10] que procesan solicitudes de licencias y otras presentaciones, analizan quejas, realizan investigaciones, desarrollan e implementan reglamentos y participan en audiencias .

• La Oficina de Asuntos Gubernamentales y del Consumidor (CGB, por sus siglas en inglés) desarrolla e implementa las políticas del consumidor de la FCC , incluido el acceso para discapacitados . CGB sirve como la cara pública de la FCC a través de la divulgación y la educación, así como a través de su Centro del Consumidor, que es responsable de responder a las consultas y quejas de los consumidores. CGB también mantiene asociaciones de colaboración con gobiernos estatales, locales y tribales en áreas tales como preparación para emergencias e implementación de nuevas tecnologías.
• La Oficina de Cumplimiento (EB) es responsable de hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Comunicaciones de 1934, las reglas de la FCC, las órdenes de la FCC y los términos y condiciones de las autorizaciones de estaciones. Las principales áreas de cumplimiento que maneja la Oficina de Cumplimiento son la protección del consumidor, la competencia local, la seguridad pública y la seguridad nacional .
• La Oficina Internacional (IB) desarrolla políticas internacionales en telecomunicaciones, como la coordinación de la asignación de frecuencias y asignaciones orbitales para minimizar los casos de interferencia electromagnética internacional que involucren a los licenciatarios estadounidenses. La Oficina Internacional también supervisa el cumplimiento de la FCC con las Regulaciones de Radio internacionales y otros acuerdos internacionales.
• Media Bureau (MB) desarrolla, recomienda y administra la política y los programas de concesión de licencias relacionados con los medios electrónicos , incluida la televisión por cable , la televisión abierta y la radio en los Estados Unidos y sus territorios. La Oficina de Medios también maneja asuntos posteriores a la concesión de licencias con respecto al servicio de transmisión directa por satélite .
• La Oficina de Telecomunicaciones Inalámbricas regula los programas y políticas nacionales de telecomunicaciones inalámbricas, incluida la concesión de licencias. La oficina también implementa licitaciones competitivas para subastas de espectro y regula los servicios de comunicaciones inalámbricas, incluidos los teléfonos móviles, la seguridad pública y otros servicios de radio comerciales y privados.
• El Wireline Competition Bureau (WCB) desarrolla políticas relativas a las telecomunicaciones por cable . El objetivo principal de Wireline Competition Bureau es promover el crecimiento y las inversiones económicas en infraestructura, desarrollo, mercados y servicios de tecnología de telefonía fija.
• La Oficina de Seguridad Pública y Seguridad Nacional se lanzó en 2006 con un enfoque en la infraestructura de comunicaciones críticas. ^[11]

Oficinas

La FCC tiene once oficinas de personal. ^[10] Las oficinas de la FCC brindan servicios de apoyo a las oficinas.

• La Oficina de Jueces de Derecho Administrativo (OALJ) es responsable de realizar las audiencias ordenadas por la comisión. La función de audiencia incluye actuar sobre solicitudes interlocutorias presentadas en el proceso, tales como solicitudes de intervención, solicitudes de ampliación de cuestiones y solicitudes de prueba impugnada. Un juez de derecho administrativo, designado en virtud de la Ley de Procedimiento Administrativo , preside la audiencia durante la cual se reciben los documentos y el testimonio bajo juramento, y se interroga a los testigos. Al concluir la fase probatoria de un procedimiento, el juez de derecho administrativo que preside escribe y emite una decisión inicial que puede ser apelada ante la comisión.
• La Oficina de Oportunidades Comerciales de Comunicaciones (OCBO) promueve oportunidades comerciales de telecomunicaciones para empresas pequeñas, propiedad de minorías y mujeres. OCBO trabaja con empresarios , la industria, organizaciones de interés público, individuos y otros para brindar información sobre las políticas de la FCC, aumentar la propiedad y las oportunidades de empleo, fomentar una diversidad de voces y puntos de vista en las ondas de radio y alentar la participación en los procedimientos de la FCC.
• La Oficina de Economía y Análisis (OEA) es responsable de expandir y profundizar el uso del análisis económico en la formulación de políticas de la Comisión, mejorar el desarrollo y el uso de las subastas e implementar prácticas y políticas consistentes y efectivas de datos de toda la agencia. Fue creado en 2018 ^[12] mediante la fusión del personal de la ahora desaparecida Oficina de Planificación Estratégica y Análisis de Políticas con economistas dispersos en varias otras oficinas.
• La Oficina de Ingeniería y Tecnología (OET) asesora a la comisión en materia de ingeniería.
  • Su función principal es administrar el espectro electromagnético , específicamente la asignación de frecuencias y el uso del espectro. OET lleva a cabo estudios técnicos de las fases avanzadas de las comunicaciones terrestres y espaciales y administra las normas de la FCC con respecto a los dispositivos de radio, los servicios de radio experimentales y los equipos industriales, científicos y médicos.
  • OET organiza el Consejo Asesor Técnico , un comité de asesores de la FCC de las principales corporaciones de medios y telecomunicaciones .
  • OET opera la Rama de autorización de equipos, que tiene la tarea de supervisar la autorización de equipos para todos los dispositivos que utilizan energía electromagnética de 9 kHz a 300 GHz. OET mantiene una base de datos electrónica de todos los equipos certificados a la que el público puede acceder fácilmente.
• La Oficina del Asesor Jurídico sirve como principal asesor legal de la comisión. El abogado general también representa a la comisión en litigios en los tribunales federales de los Estados Unidos , recomienda decisiones en materia adjudicatoria ante la comisión, asiste a la comisión en su capacidad de toma de decisiones y realiza una variedad de funciones legales relacionadas con asuntos internos y administrativos.
• La Oficina del Inspector General (OIG) recomienda políticas para prevenir el fraude en las operaciones de la agencia. El inspector general recomienda la acción correctiva cuando corresponda, refiriendo los asuntos penales al Departamento de Justicia de los Estados Unidos para un posible enjuiciamiento.
• La Oficina de Asuntos Legislativos (OLA) es el enlace de la FCC con el Congreso de los Estados Unidos, proporcionando a los legisladores información sobre las regulaciones de la FCC. OLA también prepara testigos de la FCC para las audiencias del Congreso y ayuda a crear respuestas de la FCC a las propuestas legislativas y las consultas del Congreso. Además, OLA es un enlace con otras agencias federales, así como con los gobiernos estatales y locales.
• La Oficina del Director General (OMD) es responsable de la administración y gestión de la FCC, incluido el presupuesto, el personal, la seguridad, los contratos y las publicaciones de la agencia.
• La Oficina de Relaciones con los Medios (OMR) es responsable de la difusión de anuncios de comisiones, órdenes, procedimientos y otra información según las solicitudes de los medios. OMR administra el FCC Daily Digest, el sitio web y el Audio Visual Center.
• La Oficina del Secretario (OSEC) supervisa la recepción y distribución de documentos presentados por el público a través de sistemas de archivo electrónicos y en papel y la colección de la Biblioteca de la FCC. Además, la OSEC publica avisos legales de las decisiones de la comisión en el Registro Federal y el Registro de la FCC.
• La Oficina de Diversidad en el Lugar de Trabajo (OWD, por sus siglas en inglés) desarrolla una política para brindar una oportunidad completa y justa para todos los empleados, independientemente de factores que no sean de mérito, como raza, religión, género, color, edad, discapacidad, orientación sexual u origen nacional, para llevar a cabo sus deberes en el lugar de trabajo libres de trato discriminatorio ilegal, incluido el acoso sexual y las represalias por participar en actividades legalmente protegidas.

Sede

La FCC alquila espacio en el edificio Sentinel Square III en el noreste de Washington, DC ^{[13] [14]}

Antes de mudarse a su nueva sede en octubre de 2020, la FCC arrendó un espacio en el edificio Portals en el suroeste de Washington, DC La construcción del edificio Portals estaba programada para comenzar el 1 de marzo de 1996. En enero de 1996, la Administración de Servicios Generales firmó un contrato de arrendamiento con los dueños del edificio, acordando que la FCC arrendara 450,000 pies cuadrados (42,000 m ² ) de espacio en Portals por 20 años, a un costo de $17.3 millones por año en dólares de 1996. Antes de su arreglo actual, la FCC tenía espacio en seis edificios por 19th Street NW y M Street NW. La FCC primero solicitó ofertas para un nuevo complejo de oficinas centrales en 1989. En 1991, la GSA seleccionó el sitio de Portals. La FCC quería mudarse a un área más cara a lo largo de Pennsylvania Avenue . ^[15]

Historia

Ley de Comunicaciones de 1934

En 1934, el Congreso aprobó la Ley de Comunicaciones , que abolió la Comisión Federal de Radio y transfirió la jurisdicción sobre las licencias de radio a una nueva Comisión Federal de Comunicaciones, incluida en ella también la jurisdicción de telecomunicaciones que antes manejaba la Comisión de Comercio Interestatal. ^{[16] [17]}

El Título II de la Ley de Comunicaciones se centró en las telecomunicaciones utilizando muchos conceptos tomados de la legislación ferroviaria y el Título III contenía disposiciones muy similares a la Ley de Radio de 1927 .

La organización inicial de la FCC se efectuó el 17 de julio de 1934 en tres divisiones, Radiodifusión, Telégrafo y Teléfono. Cada división estaba dirigida por dos de los siete comisionados, siendo el presidente de la FCC un miembro de cada división. La reunión organizadora ordenó a las divisiones que se reunieran el 18, 19 y 20 de julio, respectivamente. ^[18]

Informe sobre la cadena de radiodifusión

En 1940, la Comisión Federal de Comunicaciones emitió el "Informe sobre la transmisión en cadena ", que fue dirigido por el nuevo presidente de la FCC, James Lawrence Fly (y Telford Taylor como asesor general). El punto principal del informe fue la disolución de la National Broadcasting Company (NBC), que finalmente condujo a la creación de la American Broadcasting Company (ABC), pero había otros dos puntos importantes. Uno fue el tiempo de opción de red, el culpable aquí es el Sistema de Radiodifusión de Columbia.(CBS). El informe limitó la cantidad de tiempo durante el día y en qué horarios las cadenas pueden transmitir. Anteriormente, una red podía exigir el tiempo que quisiera de un afiliado. El segundo se refería a las oficinas de artistas. Las redes sirvieron como agentes y empleadores de artistas, lo cual fue un conflicto de intereses que el informe rectificó. ^[19]

Congelación de 1948

Al asignar estaciones de televisión a varias ciudades después de la Segunda Guerra Mundial , la FCC descubrió que colocaba muchas estaciones demasiado cerca unas de otras, lo que provocaba interferencias. Al mismo tiempo, quedó claro que los canales VHF designados, del 2 al 13, eran inadecuados para el servicio de televisión a nivel nacional. ^[20] Como resultado, la FCC dejó de otorgar permisos de construcción para nuevas licencias en octubre de 1948, bajo la dirección del presidente Rosel H. Hyde . La mayoría esperaba que este "Congelamiento" durara seis meses, pero como la asignación de canales a la UHF emergenteSe debatieron la tecnología y las posibilidades ansiosamente esperadas de la televisión en color, el mapa de reasignación de estaciones de la FCC no llegó hasta abril de 1952, con el 1 de julio de 1952 como el comienzo oficial de la concesión de licencias a nuevas estaciones.

Otras acciones de la FCC perjudicaron a las incipientes cadenas DuMont y ABC. American Telephone and Telegraph (AT&T) obligó a los usuarios de cable coaxial de televisión a alquilar líneas largas de radio adicionales, discriminando a DuMont, que no tenía operación de red de radio. DuMont y ABC protestaron por las políticas de televisión de AT&T ante la FCC, que regulaba los cargos de larga distancia de AT&T, pero la comisión no tomó ninguna medida. El resultado fue que DuMont, marginal desde el punto de vista financiero, estaba gastando tanto en cargos de línea larga como CBS o NBC mientras usaba solo alrededor del 10 al 15 por ciento del tiempo y el kilometraje de cualquiera de las redes más grandes. ^[21]

El "Sexto informe y orden" de la FCC puso fin a la congelación. Estados Unidos tardó cinco años en crecer de 108 estaciones a más de 550. Las nuevas estaciones comenzaron a funcionar lentamente, solo cinco a fines de noviembre de 1952. El Sexto Informe y la Orden requerían que algunas estaciones de televisión existentes cambiaran de canal, pero solo una Se requirió que algunas estaciones de VHF existentes pasaran a UHF, y un puñado de canales de VHF se eliminaron por completo en mercados de medios más pequeños como Peoria , Fresno , Bakersfield y Fort Wayne, Indiana para crear mercados que eran "islas" de UHF. El informe también apartó una serie de canales para el nuevo campo emergente de la televisión educativa ,La búsqueda de afiliados en los mercados más deseables donde los canales VHF estaban reservados para uso no comercial.

El Sexto Informe y la Orden también preveían la "mezcla" de canales VHF y UHF en la mayoría de los mercados; Los transmisores UHF en la década de 1950 aún no eran lo suficientemente potentes, ni los receptores lo suficientemente sensibles (si es que incluían sintonizadores UHF, no fueron requeridos formalmente hasta la Ley de receptores de todos los canales de la década de 1960 ), para hacer que UHF sea viable contra estaciones VHF arraigadas. En los mercados donde no había estaciones de VHF y UHF era el único servicio de televisión disponible, UHF sobrevivió. En otros mercados, que eran demasiado pequeños para apoyar financieramente a una estación de televisión, demasiado cerca de los puntos de venta de VHF en las ciudades cercanas, o donde UHF se vio obligado a competir con más de una estación de VHF bien establecida, UHF tenía pocas posibilidades de éxito.

Denver había sido la ciudad más grande de EE. UU. sin una estación de televisión en 1952. El senador Edwin Johnson (D-Colorado), presidente del Comité de Comercio Exterior e Interestatal del Senado , se había propuesto como misión personal hacer de Denver la primera estación posterior a Freeze. El senador había presionado a la FCC y finalmente resultó exitoso cuando la primera estación nueva (una estación VHF) entró en línea diez días después de que la comisión anunciara formalmente los primeros permisos de construcción posteriores a la congelación. La primera transmisión regular de KFEL (ahora KWGN-TV ) fue el 21 de julio de 1952. ^{[22] [23]}

Ley de Telecomunicaciones de 1996

En 1996, el Congreso promulgó la Ley de Telecomunicaciones de 1996 , a raíz de la ruptura de AT&T como resultado de la demanda antimonopolio del Departamento de Justicia de EE. UU. contra AT&T. La legislación intentó crear más competencia en el servicio telefónico local al requerir que los Operadores de Intercambio Local Titular proporcionen acceso a sus instalaciones a los Operadores de Intercambio Local Competitivos . Esta política ha tenido hasta ahora un éxito limitado y muchas críticas. ^[24]

El desarrollo de Internet , los servicios de cable y los servicios inalámbricos ha planteado dudas sobre si se necesitan nuevas iniciativas legislativas en cuanto a la competencia en lo que se ha dado en llamar servicios de 'banda ancha'. El Congreso ha monitoreado los desarrollos, pero a partir de 2009 no ha realizado una revisión importante de la regulación aplicable. La Ley de Radios Comunitarias Locales en el Congreso 111 ha salido del comité y se presentará ante el pleno de la Cámara con el apoyo bipartidista, ^[25] y el apoyo unánime de la FCC. ^[26]

Al aprobar la Ley de Telecomunicaciones de 1996, el Congreso también eliminó el límite en la cantidad de estaciones de radio que cualquier entidad podía poseer en todo el país y también relajó sustancialmente las restricciones de propiedad de estaciones de radio locales. Siguió una consolidación de radio sustancial. ^[27] También se relajaron las restricciones a la propiedad de las estaciones de televisión. ^[28] Los comentarios públicos a la FCC indicaron que el público creía en gran medida que la consolidación severa de la propiedad de los medios había resultado en daño a la diversidad, el localismo y la competencia en los medios, y era perjudicial para el interés público. ^[29]

Modernización de los sistemas de tecnologías de la información de la FCC

David A. Bray se unió a la comisión en 2013 como director de información y rápidamente anunció los objetivos de modernizar los sistemas de tecnología de la información (TI) heredados de la FCC , citando 200 sistemas diferentes para solo 1750 personas, una situación que encontró "desconcertante". ^{[30] [31]} Estos esfuerzos se documentaron más tarde en un estudio de caso de Harvard de 2015. ^{[32] [33]} En 2017, Christine Calvosa reemplazó a Bray como CIO en funciones de FCC. ^[34]

Comisionados

Los comisionados de la FCC son:

Nombre	Posición	Estado de residencia	Fiesta	El término expira	máx. tiempo prolongado
Jessica Rosenworcel	Presidenta	Connecticut	Democrático	30 de junio de 2025	3 de enero de 2027
geoffrey starks	Notario	Kansas	Democrático	30 de junio de 2022	3 de enero de 2024
Brendan Carr		Virginia	Republicano	30 de junio de 2023	3 de enero de 2025
nathan simington		Virginia	Republicano	30 de junio de 2024	3 de enero de 2026
Vacante

El grupo inicial de comisionados de la FCC después del establecimiento de la comisión en 1934 comprendía los siguientes siete miembros: ^{[35] [36]}

Notario	Expresar	Fiesta	Posición		Término iniciado	Término terminado
Eugene O. Sykes	Misisipí	Democrático	Presidente	[37]	11 de julio de 1934	5 de abril de 1939
Thad H. Brown	Ohio	Republicano	Notario		11 de julio de 1934	30 de junio de 1940
Pablo A. Walker	Oklahoma	Democrático	Notario	[38]	11 de julio de 1934	30 de junio de 1953
Norman S. Caso	Rhode Island	Republicano	Notario		11 de julio de 1934	30 de junio de 1937
irvin stewart	Texas	Democrático	Notario		11 de julio de 1934	30 de junio de 1937
Jorge Henry Payne	Nueva York	Republicano	Notario		11 de julio de 1934	30 de junio de 1943
gary hampson	Texas	Democrático	Notario		11 de julio de 1934	1 de enero de 1935

La lista completa de comisionados está disponible en el sitio web de la FCC. ^[36] Frieda B. Hennock (D-NY) fue la primera mujer comisionada de la FCC en 1948.

Nombre	Fiesta	Término iniciado	Plazo vencido
Eugene Octave Sykes	Democrático	11 de julio de 1934	5 de abril de 1939
Thad H. Brown	Republicano	11 de julio de 1934	30 de junio de 1940
Pablo A. Walker	Democrático	11 de julio de 1934	30 de junio de 1953
Norman S. Caso	Republicano	11 de julio de 1934	30 de junio de 1937
irvin stewart	Democrático	11 de julio de 1934	30 de junio de 1937
Jorge Henry Payne	Republicano	11 de julio de 1934	30 de junio de 1943
gary hampson	Democrático	11 de julio de 1934	1 de enero de 1935
Anning Smith Prall		17 de enero de 1935	23 de julio de 1937
TAM cobarde		25 de agosto de 1937	30 de junio de 1944
		2 de julio de 1956	25 de marzo de 1963
Frank R. McNinch		1 de octubre de 1937	31 de agosto de 1939
Federico I. Thompson		13 de abril de 1939	30 de junio de 1941
mosca de james lawrence		1 de septiembre de 1939	13 de noviembre de 1944
Ray C Wakefield	Republicano	22 de marzo de 1941	30 de junio de 1947
clifford durr	Democrático	1 de noviembre de 1941	30 de junio de 1948
Jett EK	Independiente	15 de febrero de 1944	31 de diciembre de 1947
Pablo A. Porter	Democrático	21 de diciembre de 1944	25 de febrero de 1946
Carlos R. Denny		30 de marzo de 1945	31 de octubre de 1947
william henry testamentos	Republicano	23 de julio de 1945	6 de marzo de 1946
Rosel H Hyde		17 de abril de 1946	31 de octubre de 1969
Eduardo M. Webster	Independiente	10 de abril de 1947	30 de junio de 1956
Roberto Franklin Jones	Republicano	5 de septiembre de 1947	19 de septiembre de 1952
Wayne coy	Democrático	29 de diciembre de 1947	21 de febrero de 1952
Jorge E. Sterling	Republicano	2 de enero de 1948	30 de septiembre de 1954
Frieda B. Hennock	Democrático	6 de julio de 1948	30 de junio de 1955
Roberto T. Bartley		6 de marzo de 1952	30 de junio de 1972
Eugene H. Merrill		6 de octubre de 1952	15 de abril de 1953
Juan C. Doerfer	Republicano	15 de abril de 1953	10 de marzo de 1960
Roberto E. Lee		6 de octubre de 1953	30 de junio de 1981
Jorge McConnaughey		4 de octubre de 1954	30 de junio de 1957
Federico W Ford		29 de agosto de 1957	31 de diciembre de 1964
Juan S. Cruz	Democrático	23 de mayo de 1958	30 de septiembre de 1962
Carlos H. Rey	Republicano	19 de julio de 1960	2 de marzo de 1961
newton n minow	Democrático	2 de marzo de 1961	1 de junio de 1963
E. Guillermo Enrique		2 de octubre de 1962	1 de mayo de 1966
Kenneth A. Cox		26 de marzo de 1963	31 de agosto de 1970
Lee Loevinger		11 de junio de 1963	30 de junio de 1968
James Jeremías Wadsworth	Republicano	5 de mayo de 1965	31 de octubre de 1969
Nicolás Johnson	Democrático	1 de julio de 1966	5 de diciembre de 1973
H.Rex Lee		28 de octubre de 1968	5 de diciembre de 1973
decano burch	Republicano	31 de octubre de 1969	8 de marzo de 1974
roberto pozos		6 de noviembre de 1969	1 de noviembre de 1971
Tomas J. Houser		6 de enero de 1971	5 de octubre de 1971
charlotte thompson reid		8 de octubre de 1971	1 de julio de 1976
Richard E Wiley		5 de enero de 1972	13 de octubre de 1977
benjamin ganchos	Democrático	5 de julio de 1972	25 de julio de 1977
James Henry Quello		30 de abril de 1974	1 de noviembre de 1997
glen o robinson		10 de julio de 1974	30 de agosto de 1976
Abbot M. Washburn	Republicano	10 de julio de 1974	1 de octubre de 1982
José R. Fogarty	Democrático	17 de septiembre de 1976	30 de junio de 1983
margarita blanca	Republicano	23 de septiembre de 1976	28 de febrero de 1979
Carlos D Ferris	Democrático	17 de octubre de 1977	10 de abril de 1981
tyrone marrón		15 de noviembre de 1977	31 de enero de 1981
anne p jones	Republicano	7 de abril de 1979	31 de mayo de 1983
Marcos S. Fowler		18 de mayo de 1981	17 de abril de 1987
Mimi Weyforth Dawson		6 de julio de 1981	3 de diciembre de 1987
Enrique M. Rivera	Democrático	10 de agosto de 1981	15 de septiembre de 1985
Esteban A. Sharp	Republicano	4 de octubre de 1982	30 de junio de 1983
dennis r patrick		2 de diciembre de 1983	17 de abril de 1987
patricia diaz denis	Democrático	25 de junio de 1986	29 de septiembre de 1989
Alfred C. Sikes	Republicano	8 de agosto de 1989	19 de enero de 1993
Sherrie P Marshall		21 de agosto de 1989	30 de abril de 1993
Andrés C. Barrett		8 de septiembre de 1989	30 de marzo de 1996
Ervin Dugan	Democrático	28 de febrero de 1990	30 de enero de 1994
caña hundt		29 de noviembre de 1993	3 de noviembre de 1997
Susana Ness		19 de mayo de 1994	30 de mayo de 2001
Rachelle B.Chong	Republicano	23 de mayo de 1994	3 de noviembre de 1997
william kennard	Democrático	3 de noviembre de 1997	19 de enero de 2001
Harold W. Furchtgott-Roth	Republicano	3 de noviembre de 1997	30 de mayo de 2001
Michael Powell		3 de noviembre de 1997	17 de marzo de 2005
gloria tristani	Democrático	3 de noviembre de 1997	7 de septiembre de 2001
Kathleen Q. Abernathy	Republicano	31 de mayo de 2001	9 de diciembre de 2005
Michael Copps	Democrático	31 de mayo de 2001	31 de diciembre de 2011
Kevin Martín	Republicano	3 de julio de 2001	19 de enero de 2009
jonathan adelstein	Democrático	3 de diciembre de 2002	29 de junio de 2009
deborah tate	Republicano	3 de enero de 2006	3 de enero de 2009
Roberto M. McDowell		1 de junio de 2006	17 de mayo de 2013
julio genachowski	Democrático	29 de junio de 2009	17 de mayo de 2013
Meredith Attwell Baker	Republicano	31 de julio de 2009	3 de junio de 2011
mignon clyburn	Democrático	3 de agosto de 2009	6 de junio de 2018
Jessica Rosenworcel		11 de mayo de 2012	Presente
Ajit Pai	Republicano	14 de mayo de 2012	20 de enero de 2021
tom rodador	Democrático	4 de noviembre de 2013	20 de enero de 2017
Michael O'Rielly	Republicano	4 de noviembre de 2013	11 de diciembre de 2020
Brendan Carr		11 de agosto de 2017	Presente
geoffrey starks	Democrático	30 de enero de 2019	Presente
nathan simington	Republicano	14 de diciembre de 2020	Presente

Política de medios

Difusión de radio y televisión

La FCC regula las estaciones de transmisión, las estaciones repetidoras y los operadores comerciales de transmisión que operan y reparan ciertas estaciones de radioteléfono , radio y televisión. Las licencias de transmisión deben renovarse si la estación satisface el "interés público, la conveniencia o la necesidad". ^[39] Los poderes de aplicación de la FCC incluyen multas y revocación de licencias de transmisión (ver FCC MB Docket 04-232). La carga de la prueba recaería sobre el demandante en una petición de denegación. Menos del 1% de las renovaciones de estaciones no se otorgan de inmediato, y solo una pequeña fracción de ellas finalmente se deniega. ^{[ cita requerida ]}

Cable y satélite

La FCC promulgó por primera vez reglas para la televisión por cable en 1965, con la televisión por cable y satelital ahora regulada por la FCC bajo el Título VI de la Ley de Comunicaciones. El Congreso agregó el Título VI en la Ley de Política de Comunicaciones por Cable de 1984 e hizo modificaciones sustanciales al Título VI en la Ley de Televisión por Cable y Protección al Consumidor y Competencia de 1992. Se realizaron modificaciones adicionales para promover la competencia intermodal (teléfono, video, etc.). hecho en la Ley de Telecomunicaciones de 1996, dando lugar a la estructura normativa actual. ^[40]

Regulación de contenidos e indecencia

Las estaciones de radio y televisión están sujetas a las normas de la FCC, incluidas las restricciones contra la indecencia o la obscenidad. La Corte Suprema ha sostenido en repetidas ocasiones, poco después de la aprobación de la Ley de Comunicaciones de 1934, que la escasez inherente del espectro de radio permite al gobierno imponer algunos tipos de restricciones de contenido a los titulares de licencias de transmisión a pesar de la Primera Enmienda. ^[41] Los proveedores de cable y satélite también están sujetos a algunas regulaciones de contenido bajo el Título VI de la Ley de Comunicaciones, como la prohibición de la obscenidad, aunque las limitaciones no son tan restrictivas en comparación con las estaciones de transmisión. ^[42]

La toma de posesión en 1981 de Ronald Reagan como presidente de los Estados Unidos aceleró un cambio ya en curso en la FCC hacia una postura decididamente más orientada al mercado. Se eliminaron varias regulaciones que se consideraron obsoletas, la más controvertida fue la Doctrina de la Equidad en 1987.

En términos de multas por indecencia, la FCC no tomó ninguna medida en el caso FCC v. Pacifica hasta 1987, unos diez años después de la histórica decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos que definió el poder de la FCC sobre el material indecente aplicado a la radiodifusión. ^{[43] [44]}

Después de que había pasado la década de 1990, la FCC comenzó a aumentar su censura y la aplicación de las regulaciones de indecencia a principios de la década de 2000 para incluir una respuesta al " mal funcionamiento del vestuario " de Janet Jackson que ocurrió durante el espectáculo de medio tiempo del Super Bowl XXXVIII . ^[45]

Luego, el 15 de junio de 2006, el presidente George W. Bush promulgó la Ley de aplicación de la decencia en la transmisión de 2005 , patrocinada por el entonces senador Sam Brownback , un ex locutor , y respaldada por el congresista Fred Upton de Michigan , autor de un proyecto de ley similar en el año 2005. Cámara de Representantes de los Estados Unidos . La nueva ley endurece las penas por cada violación de la ley. La Comisión Federal de Comunicaciones podrá imponer multas por la suma de $325,000 por cada infracción de cada estación que atente contra la decenciaestándares La legislación elevó la multa diez veces sobre el máximo anterior de $32,500 por infracción. ^{[46] [47]}

Propiedad de los medios

La FCC ha establecido reglas que limitan la participación nacional en la propiedad de los medios de difusión de estaciones de radio o televisión. También ha establecido reglas de propiedad cruzada que limitan la propiedad de un periódico y una estación de transmisión en el mismo mercado, a fin de garantizar una diversidad de puntos de vista en cada mercado y atender las necesidades de cada mercado local.

Diversidad

Con los principales cambios demográficos que ocurren en el país en términos de la composición racial y étnica de la población, la FCC ha sido criticada por ignorar el tema de la disminución de la diversidad racial y étnica de los medios. Esto incluye cargos de que la FCC ha estado diluyendo las regulaciones limitadas de acción afirmativa que tenía en los libros, incluido el hecho de que ya no requiere que las estaciones hagan públicos sus datos sobre su personal y contratación de minorías. En la segunda mitad de 2006, grupos como la Coalición Nacional de Medios Hispanos, el Consejo Nacional de Medios Latinos, la Asociación Nacional de Periodistas Hispanos, el Instituto Nacional para la Política Latina , la Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos (LULAC) y otros ocuparon la ciudad reuniones de salón ^[48]en California, Nueva York y Texas sobre la diversidad de los medios y sus efectos sobre los latinos y las comunidades minoritarias. Documentaron preocupaciones generalizadas y profundas de la comunidad sobre los efectos negativos de la concentración y consolidación de los medios en la diversidad racial y étnica en la dotación de personal y la programación. ^[49] En estas asambleas comunitarias latinas, el tema del monitoreo laxo por parte de la FCC de material obsceno y pornográfico en la radio en español y la falta de diversidad racial y de origen nacional entre el personal latino en la televisión en español fueron otros temas importantes.

El presidente Barack Obama nombró a Mark Lloyd para la FCC en el puesto recién creado de consejero general asociado/director de diversidad. ^[50]

Localismo

Después de tener éxito en la apertura de la banda FM como una alternativa superior a la banda AM al permitir que las universidades y otras escuelas iniciaran estaciones LPFM de diez vatios , la FCC prohibió las nuevas en 1978, excepto en Alaska. ^{[ cita requerida ]}

Numerosas controversias han rodeado el concepto de ciudad de licencia , ya que Internet ha hecho posible transmitir una sola señal a todas las estaciones de la nación a la vez, particularmente cuando Clear Channel, ahora IHeartMedia , se convirtió en la corporación de transmisión de FM más grande de los EE. UU. después de la La Ley de Telecomunicaciones de 1996 se convirtió en ley, poseyendo más de 1200 estaciones en su apogeo. Como parte de su licencia para comprar más estaciones de radio, Clear Channel se vio obligada a deshacerse de todas las estaciones de televisión.

Transición a la televisión digital

Para facilitar la adopción de la televisión digital, la FCC emitió un segundo canal de televisión digital (DTV) a cada titular de una licencia de estación de televisión analógica . Todas las estaciones debían comprar e instalar todos los equipos nuevos ( transmisores , antenas de TV e incluso torres de transmisión completamente nuevas) y operar durante años en ambos canales. Cada licenciatario debía devolver uno de sus dos canales tras el final de la transición a la televisión digital.

Después de retrasar los plazos originales de 2006, 2008 y, finalmente, el 17 de febrero de 2009, debido a preocupaciones sobre la gente mayor y rural, el 12 de junio de 2009, todas las licencias de TV terrestre analógica de potencia completa en los EE. UU. fueron rescindidas como parte de la transición a DTV. , dejando la televisión terrestre disponible solo desde canales digitales y algunas estaciones LPTV de baja potencia . Para ayudar a los consumidores estadounidenses a través de la conversión, el Congreso estableció un programa de cupones de caja convertidora de DTV patrocinado por el gobierno federal para dos convertidores gratuitos por hogar.

Política de telefonía fija

La FCC regula los servicios de telecomunicaciones bajo el Título II de la Ley de Comunicaciones de 1934. El Título II impone una regulación de transportista común según la cual los transportistas que ofrecen sus servicios al público en general deben brindar servicios a todos los clientes y no pueden discriminar en función de la identidad del cliente o del contenido de la comunicación. Esto es similar y está adaptado de la regulación de los proveedores de transporte (ferrocarril, línea aérea, transporte marítimo, etc.) y algunos servicios públicos. Los operadores inalámbricos que brindan servicios de telecomunicaciones también están generalmente sujetos a la regulación del Título II, excepto que estén exentos por la FCC. ^[51]

Teléfono

La FCC regula los servicios telefónicos interestatales bajo el Título II. La Ley de Telecomunicaciones de 1996 fue la primera reforma legislativa importante desde la ley de 1934 y tomó varias medidas para desregular el mercado telefónico y promover la competencia tanto en el mercado local como en el de larga distancia.

Del monopolio a la competencia

La importante relación de la FCC y la American Telephone and Telegraph (AT&T) Company evolucionó a lo largo de las décadas. Durante muchos años, la FCC y los funcionarios estatales acordaron regular el sistema telefónico como un monopolio natural . ^[52] La FCC controló las tarifas telefónicas e impuso otras restricciones en virtud del Título II para limitar las ganancias de AT&T y garantizar precios no discriminatorios.

En la década de 1960, la FCC comenzó a permitir que otras empresas de larga distancia, a saber, MCI, ofrecieran servicios especializados. En la década de 1970, la FCC permitió que otras empresas ampliaran sus ofertas al público. ^[53] Una demanda en 1982 encabezada por el Departamento de Justicia después de que AT&T subiera el precio de otras compañías, resultó en la ruptura del Bell System de AT&T. A partir de 1984, la FCC implementó un nuevo objetivo de que todas las compañías de larga distancia tuvieran el mismo acceso a los clientes de las compañías telefónicas locales. ^[54] A partir del 1 de enero de 1984, las muchas empresas miembros de Bell System se fusionaron de diversas formas en siete "sociedades de cartera regionales" independientes, también conocidas como empresas operativas regionales de Bell.(RBOC) o "Baby Bells". Esta venta redujo el valor contable de AT&T en aproximadamente un 70%. ^[55]

Internet

La FCC inicialmente eximió a los "servicios de información", como el acceso a Internet de banda ancha, de la regulación bajo el Título II. La FCC sostuvo que los servicios de información eran distintos de los servicios de telecomunicaciones que están sujetos a la regulación del operador común.

Sin embargo, la Sección 706 de la Ley de Telecomunicaciones de 1996 requería que la FCC ayudara a acelerar el despliegue de "capacidades de telecomunicaciones avanzadas" que incluían voz, datos, gráficos y video de alta calidad, y que evaluara periódicamente su disponibilidad. En agosto de 2015, la FCC dijo que casi 55 millones de estadounidenses no tenían acceso a banda ancha capaz de ofrecer ofertas de voz, datos, gráficos y video de alta calidad. ^[56]

El 26 de febrero de 2015, la FCC reclasificó el acceso a Internet de banda ancha como un servicio de telecomunicaciones, sometiéndolo así a la regulación del Título II, aunque también se crearon varias exenciones. La reclasificación se realizó para dar a la FCC una base legal para imponer reglas de neutralidad de la red (ver más abajo), después de que los tribunales anularon intentos anteriores de imponer tales reglas en un "servicio de información".

Neutralidad de la red

En 2005, la FCC estableció formalmente los siguientes principios: Para fomentar el despliegue de banda ancha y preservar y promover la naturaleza abierta e interconectada de la Internet pública, los Consumidores tienen derecho a acceder al contenido legal de Internet de su elección; Los consumidores tienen derecho a ejecutar aplicaciones y utilizar servicios de su elección, sujeto a las necesidades de las fuerzas del orden; Los consumidores tienen derecho a conectar su elección de dispositivos legales que no dañen la red; Los consumidores tienen derecho a la competencia entre proveedores de red, proveedores de aplicaciones y servicios y proveedores de contenido. Sin embargo, a los proveedores de banda ancha se les permitió participar en una "administración razonable de la red". ^{[ cita requerida ]}

El 1 de agosto de 2008, la FCC votó formalmente 3 a 2 para respaldar una demanda contra Comcast , la compañía de cable más grande de los EE. UU., dictaminando que había impedido ilegalmente que los usuarios de su servicio de Internet de alta velocidad usaran software para compartir archivos. . La FCC no impuso ninguna multa, pero exigió a Comcast que pusiera fin a dicho bloqueo en 2008. El presidente de la FCC, Kevin J. Martindijo que la orden estaba destinada a sentar un precedente de que los proveedores de Internet, y de hecho todas las empresas de comunicaciones, no pueden evitar que los clientes usen sus redes de la manera que consideren adecuada a menos que haya una buena razón. En una entrevista, Martin afirmó que "estamos preservando el carácter abierto de Internet" y "decimos que los operadores de red no pueden bloquear a las personas para que no tengan acceso a ningún contenido ni a ninguna aplicación". El sucesor de Martin, Julius Genachowski , ha sostenido que la FCC no tiene planes de regular Internet y dijo: "He sido claro repetidamente que no vamos a regular Internet"., es decir, tratar todos los usos de sus redes por igual. La denuncia legal contra Comcast está relacionada con BitTorrent , un software que se usa comúnmente para descargar archivos más grandes. ^[58]

En diciembre de 2010, la FCC revisó los principios de la declaración de política de Internet original y adoptó la Orden de Internet Abierta que consta de tres reglas ^[59] con respecto a Internet: Transparencia . Los proveedores de banda ancha fija y móvil deben divulgar las prácticas de gestión de la red, las características de rendimiento y los términos y condiciones de sus servicios de banda ancha; Sin bloqueo . Los proveedores de banda ancha fija no pueden bloquear contenido, aplicaciones, servicios o dispositivos no dañinos legales; los proveedores de banda ancha móvil no pueden bloquear sitios web legales ni bloquear aplicaciones que compitan con sus servicios de telefonía de voz o video; y No discriminación irrazonable .

El 14 de enero de 2014, Verizon ganó su demanda contra la FCC en el Tribunal de Apelaciones del Distrito de Columbia de los Estados Unidos. Verizon estaba demandando por una mayor regulación de los proveedores de servicios de Internet con el argumento de que "aunque la comisión tiene autoridad general para regular en este ámbito, no puede imponer requisitos que contravengan los mandatos legales expresos. Dado que la comisión ha optado por clasificar a los proveedores de banda ancha en de manera que los exime del trato de transportistas comunes, la Ley de Comunicaciones prohíbe expresamente que la comisión los regule como tales". ^[60]

Después de estos reveses en los tribunales, en abril de 2014, la FCC emitió un Aviso de propuesta de reglamentación sobre el camino a seguir para The Open Internet Order. El 10 de noviembre de 2014, el presidente Obama creó un video de YouTube ^[61] recomendando que la FCC reclasifique el servicio de Internet de banda ancha como un servicio de telecomunicaciones para preservar la neutralidad de la red . ^{[62] [63] [64]}

El 26 de febrero de 2015, la FCC falló a favor de la neutralidad de la red aplicando el Título II (operador común) de la Ley de Comunicaciones de 1934 y la Sección 706 de la Ley de Telecomunicaciones de 1996 a Internet . ^{[65] [66] [67]}

Las reglas provocaron un debate sobre la aplicabilidad de las protecciones de la Primera Enmienda a los proveedores de servicios de Internet y los proveedores perimetrales. El comisionado republicano Ajit Pai dijo que la Orden de Internet Abierta "presentaba un peligro especial" para el "discurso de la Primera Enmienda, la libertad de expresión, [e] incluso la libertad de asociación". ^[68] El miembro demócrata y entonces presidente Tom Wheeler dijo en respuesta que las reglas "no eran más un plan para regular Internet de lo que la Primera Enmienda es un plan para regular la libertad de expresión. Ambas representan el mismo concepto". ^[69]Según una encuesta del Washington Post, el 81 % de los estadounidenses apoyó la neutralidad de la red en 2014, y el 81 % de los demócratas y el 85 % de los republicanos dijeron que se oponían a permitir que los proveedores de Internet cobraran sitios web por velocidades más rápidas. ^[70]

El 12 de marzo de 2015, la FCC publicó los detalles específicos de las reglas de neutralidad de la red. ^{[71] [72] [73]} El 13 de abril de 2015, la FCC publicó la regla final sobre sus nuevas regulaciones de " Neutralidad de la red". ^{[74] [75]}

El 27 de abril de 2017, el presidente de la FCC, Ajit Pai, publicó un borrador de Aviso de reglamentación propuesta que revisaría la base legal de las reglamentaciones de Internet abierto de la agencia. El NPRM fue votado en la Reunión Abierta del 18 de mayo. ^[76] El 14 de diciembre, la comisión votó 3 a 2 a favor de aprobar la derogación de las reglas de 2015. ^[77] La ​​derogación entró en vigencia formalmente el 11 de junio de 2018, cuando expiraron las reglas de 2015. ^[78]

En agosto de 2018, la FCC admitió que su afirmación anterior de que el sistema de comentarios utilizado durante el Aviso de neutralidad de la red de la reglamentación propuesta había sido pirateado era falsa. ^[79]

escuchas telefónicas de la NSA

Cuando se supo en 2006 que AT&T, BellSouth y Verizon podrían haber violado las leyes estadounidenses al ayudar a la Agencia de Seguridad Nacional en posibles escuchas telefónicas ilegales de sus clientes, los representantes del Congreso pidieron una investigación de la FCC para determinar si esas empresas violaron o no la ley. Sin embargo, la FCC se negó a investigar, alegando que no podía investigar debido a la naturaleza clasificada del programa, una medida que provocó las críticas de los miembros del Congreso.

"Hoy, la agencia de vigilancia que supervisa la industria de telecomunicaciones del país se negó a investigar la divulgación de registros telefónicos a la NSA por parte de las compañías telefónicas más grandes del país", dijo el representante Edward Markey (D-Mass.) en respuesta a la decisión. "La FCC, que supervisa la protección de la privacidad del consumidor en virtud de la Ley de Comunicaciones de 1934, ha intentado investigar lo que se estima que es la violación de la privacidad del consumidor más grande que jamás haya ocurrido en la nación. Si el organismo de supervisión que monitorea las comunicaciones de nuestra nación es haciéndose a un lado, entonces el Congreso debe intervenir". ^[80]

Política inalámbrica

La FCC regula todos los usos no federales del espectro de radiofrecuencia en los Estados Unidos en virtud del Título III de la Ley de Comunicaciones de 1934. Además de las estaciones de radio y televisión de transmisión por aire, esto incluye los servicios móviles comerciales (es decir, los teléfonos móviles) radioaficionados, radio de banda ciudadana, instalaciones de microfonía inalámbrica teatral, y una amplísima variedad de otros servicios. El uso del espectro de radio por parte de las agencias del gobierno federal de los EE. UU. está coordinado por la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información , una agencia dentro del Departamento de Comercio .

Servicio móvil comercial

Los proveedores de servicios comerciales de radio móvil (CMRS), incluidos todos los operadores de telefonía móvil, están sujetos a las reglamentaciones inalámbricas y de espectro en virtud del Título III (similar a las emisoras), así como a las reglamentaciones de operadores comunes en virtud del Título II (similares a las operadoras de telefonía fija), salvo que se indique lo contrario. por la FCC. ^[81]

Subastas de espectro

A partir de 1994, la FCC generalmente asigna licencias comerciales de espectro mediante el uso de licitaciones competitivas, es decir, subastas de espectro. Estas subastas han recaudado decenas de miles de millones de dólares para el Tesoro de EE. UU., y el enfoque de subasta de la FCC ahora se emula ampliamente en todo el mundo. La FCC generalmente obtiene espectro para subasta que ha sido reclamado de otros usos, como el espectro devuelto por las emisoras de televisión después de la transición a la televisión digital, o el espectro puesto a disposición por agencias federales que pueden cambiar sus operaciones a otras bandas.

Espectro sin licencia

Normalmente, cualquier transmisión de radio intencional requiere una licencia de la FCC conforme al Título III. Sin embargo, en las últimas décadas, la FCC también ha abierto algunas bandas de espectro para operaciones sin licencia, restringiéndolas típicamente a niveles de potencia bajos que conducen a aplicaciones de corto alcance. Esto ha facilitado el desarrollo de una amplia gama de tecnologías comunes, desde abre-puertas de garaje inalámbricos, teléfonos inalámbricos y monitores para bebés hasta Wi-Fi y Bluetooth, entre otros. Sin embargo, los dispositivos sin licencia, como la mayoría de los equipos de transmisión de radio, aún deben recibir la aprobación técnica de la FCC antes de venderse en el mercado, lo que incluye garantizar que los usuarios finales no puedan modificar dichos dispositivos para aumentar la potencia de transmisión por encima de los límites de la FCC.

Espacios en blanco

Los " espacios en blanco " son frecuencias de radio que no se utilizaron después de la transformación ordenada por el gobierno federal de las señales de televisión analógicas a digitales. El 15 de octubre de 2008, el presidente de la FCC, Kevin Martin, anunció su apoyo al uso sin licencia de los espacios en blanco. Martin dijo que "esperaba aprovechar la utilización de estas ondas de radio para servicios de banda ancha para permitir tecnologías sin licencia y nuevas innovaciones en ese espacio". ^[82]

Google , Microsoft y otras empresas compiten por el uso de este espacio en blanco para apoyar la innovación en la tecnología Wi-Fi . Las emisoras y los fabricantes de micrófonos inalámbricos temen que el uso de espacios en blanco "interrumpa sus transmisiones y las señales utilizadas en eventos deportivos y conciertos". ^[83] Los proveedores de telefonía celular como T-Mobile US han aumentado la presión sobre la FCC para que, en su lugar, ofrezca el espacio en blanco a la venta para impulsar la competencia y el apalancamiento del mercado.

El 4 de noviembre de 2008, los comisionados de la FCC acordaron por unanimidad abrir el espectro de transmisión de televisión no utilizado para uso sin licencia. ^{[84] [85]}

Radioafición

Los radioaficionados de los Estados Unidos deben obtener una licencia de la FCC antes de transmitir. Si bien la FCC mantiene el control de los estándares de las pruebas escritas, ya no administra los exámenes, ya que delegó esa función en organizaciones voluntarias privadas. ^[86] Ninguna clase de licencia de aficionado requiere examen en código Morse; ni la FCC ni las organizaciones voluntarias prueban las habilidades de código para las licencias de aficionados (los examinadores de licencias comerciales prueban las habilidades de código para la licencia de operador de radiotelegrafía).

Base de datos de torres de radiodifusión

Una base de datos de la FCC brinda información sobre la altura y el año de construcción de las torres de transmisión en los EE. UU. ^[87] No contiene información sobre los tipos estructurales de las torres o sobre la altura de las torres utilizadas por las agencias federales, como la mayoría de los NDB , las torres de transmisión LORAN-C o las instalaciones de transmisión VLF de la Marina de los EE. UU. , o sobre la mayoría de las torres no utilizadas. para transmisión como la Torre BREN . En cambio, estos son rastreados por la Administración Federal de Aviación como obstrucciones a la navegación aérea .

Críticas por el uso de estándares propietarios

La FCC ha sido criticada por ignorar los estándares abiertos internacionales y, en cambio, elegir estándares cerrados patentados o permitir que las empresas de comunicaciones lo hagan e implementen la práctica anticompetitiva del bloqueo de proveedores , lo que impide un mercado libre. ^{[ cita requerida ]}

En el caso de la televisión digital , eligió el estándar ATSC , aunque DVB ya estaba en uso en todo el mundo, incluida la televisión por satélite DVB-S en los EE. UU. A diferencia de los estándares de la competencia, el sistema ATSC está gravado por numerosas patentes y, por lo tanto, regalías hacer que los televisores y convertidores de DTV sean mucho más caros que en el resto del mundo. Además, el supuesto beneficio de una mejor recepción en las zonas rurales es más que anulado en las zonas urbanas por la interferencia de trayectos múltiples , a la que otros sistemas son casi inmunes. Tampoco se puede recibir mientras está en movimiento por este motivo, mientras que todos los demás sistemas sí pueden, incluso sin TV móvil dedicada.señales o receptores. ^{[ cita requerida ]}

Para la radio digital , la FCC eligió HD Radio patentada, que ocupa la banda de transmisión de FM existente e incluso la banda de transmisión de AM con bandas laterales de canales adyacentes dentro de la banda , lo que crea ruido en otras estaciones. Esto contrasta con el DAB mundial , que utiliza canales de televisión no utilizados en el rango de la banda III de VHF . Esto también tiene tarifas de patente, mientras que DAB no. Si bien iBiquity se ha esforzado por reducirlos , ^[88] las tarifas de HD Radio siguen siendo un gasto enorme al convertir cada estación, y esta estructura de tarifas presenta un costo potencialmente alto. barrera de entrada para la radio comunitaria y otras estaciones educativas no comerciales al ingresar al mercado de HD Radio. ^[89] (Según el principio de la autoridad subsidiaria de comunicaciones , las estaciones de FM podrían, en teoría, usar cualquier sistema digital en el canal dentro de la banda de su elección; un servicio de la competencia, FMeXtra , ganó algo de tracción brevemente a principios del siglo XXI, pero desde entonces ha sido descontinuado .)

La radio satelital (también llamada SDARS por la FCC) utiliza dos estándares patentados en lugar de DAB-S , lo que requiere que los usuarios cambien de equipo cuando cambian de un proveedor a otro, y evita que otros competidores ofrezcan nuevas opciones como lo pueden hacer las estaciones en la radio terrestre . . Si la FCC hubiera elegido DAB-T para la radio terrestre, no se habría necesitado ningún receptor de satélite por separado, y la única diferencia con los receptores DAB en el resto del mundo sería la necesidad de sintonizar la banda S en lugar de la banda L. ^{[ cita requerida ]}

En telefonía móvil , la FCC abandonó el principio de " cualquier dispositivo legal " y decidió no utilizar las líneas fijas de AT&T y, en cambio, ha permitido que cada compañía de telefonía móvil dicte lo que sus clientes pueden usar. ^{[90] [91]}

Consulta pública

Como el estándar de interés público siempre ha sido importante para la FCC al determinar y dar forma a la política, también lo ha sido la relevancia de la participación pública en la elaboración de políticas de comunicación de EE. UU. ^[92] El Registro de la FCC es la recopilación integral de decisiones, informes, avisos públicos y otros documentos de la FCC, publicados desde 1986. ^{[93] [94]}

Historia del problema

Ley de Radio de 1927

En la Ley de Radio de 1927, que fue formulada por la predecesora de la FCC (la Comisión Federal de Radio), la sección 4(k) estipulaba que la comisión estaba autorizada a celebrar audiencias con el fin de desarrollar una mayor comprensión de los temas para los cuales las reglas estaban siendo elaborados. La sección 4(k) establecía que:

Salvo que se disponga lo contrario en esta Ley, la comisión, de vez en cuando, según lo requiera la conveniencia, el interés o la necesidad públicos, tendrá la autoridad para celebrar audiencias, convocar a testigos, administrar juramentos, obligar a la producción de libros, documentos y documentos y realizar las investigaciones que sean necesarias en el desempeño de sus funciones.

Por lo tanto, está claro que la consulta pública, o al menos la consulta con organismos externos, se consideró fundamental para el trabajo de la comisión desde el principio. Aunque no debería sorprender, la ley también estipulaba que la comisión debería comunicarse verbalmente con aquellos a quienes se les asignaban las licencias. La sección 11 de la ley señaló:

Si al examinar cualquier solicitud para una licencia de estación o para la renovación o modificación de una licencia de estación, la autoridad que otorga la licencia determina que el otorgamiento de la misma serviría al interés público, la conveniencia o la necesidad, autorizará la emisión, renovación o modificación del mismo de acuerdo con dicho hallazgo. En caso de que la autoridad otorgante de licencias al examinar dicha solicitud no llegue a tal decisión con respecto a la misma, notificará al solicitante al respecto, fijará y dará aviso de una hora y lugar para la audiencia al respecto, y le dará a dicho solicitante la oportunidad de ser oído con arreglo a las normas y reglamentos que prescriba.

Audiencias públicas

Ya en 1927 hay pruebas de que efectivamente se celebraron audiencias públicas; entre ellos, audiencias para evaluar la ampliación de la banda de transmisión radial. ^[95] En estas primeras audiencias, era evidente el objetivo de tener una amplia gama de puntos de vista presentados, ya que no solo asistieron las emisoras, sino también los ingenieros y fabricantes de radio. Numerosos grupos que representaban al público en general también asistieron a las audiencias, incluidos radioaficionados e inventores, así como representantes de organizaciones de radioescuchas.

Mientras que algunos oradores en las audiencias de 1927 se refirieron a haber recibido "invitaciones", el asistente de Herbert Hoover observó en una carta en ese momento que "la Comisión de Radio ha enviado una invitación general a todas las personas del país que deseen comparecer en persona o presentar sus recomendaciones por escrito. Sin embargo, no entiendo que la comisión haya enviado a buscar a ninguna persona en particular" [Carta de George Akerson, asistente de la Sec. Hoover, a la Sra. James T. Rourke, Box 497, Commerce Period Papers, Herbert Hoover Presidential Library (29 de marzo de 1927)] (FN 14) ^[95]

La inclusión de miembros del público en general en la discusión se consideró (o al menos se articuló) como muy importante para las deliberaciones de la comisión. De hecho, el comisionado de la FCC, Bellows, señaló en ese momento que "es el oyente de radio el que debemos considerar por encima de todos los demás". ^[95] Aunque había numerosos representantes del público en general en la audiencia, algunos expresaron sus opiniones verbalmente a la comisión, en general no hubo una gran concurrencia de oyentes cotidianos en las audiencias.

Aunque no es un elemento constante del proceso de elaboración de políticas de comunicación, las audiencias públicas se organizaron ocasionalmente como parte de varios procesos de deliberación a medida que avanzaban los años. Por ejemplo, siete años después de la promulgación de la Ley de Radio, se aprobó la Ley de Comunicaciones de 1934 , creando la FCC. Ese año, la Agencia Nacional de Recuperación del gobierno federal (asociada con el período del New Deal) celebró audiencias públicas como parte de sus deliberaciones sobre la creación de nuevos códigos de transmisión. ^[96]

Unos años después ^{[ ¿cuándo? ]} , la FCC celebró audiencias para abordar los primeros problemas de propiedad cruzada; específicamente, si las empresas de periódicos propietarias de estaciones de radio eran de interés público. ^[97] Estas "audiencias de divorcio de periódicos" se llevaron a cabo entre 1941 y 1944, aunque parece que estas audiencias estaban orientadas principalmente a la discusión de las partes interesadas de la industria. Casi al mismo tiempo, la comisión celebró audiencias como parte de su evaluación del estándar de televisión nacional, ^[98] y en 1958 celebró audiencias adicionales sobre las reglas de transmisión de la red de televisión. ^[99]Aunque las audiencias públicas se organizaron con poca frecuencia, hubo un llamamiento público evidente. En su ahora famoso discurso sobre el "vasto páramo" de 1961, el presidente de la FCC, Newton Minow, señaló que la comisión celebraría una "audiencia pública bien publicitada" en cada comunidad para garantizar que las emisoras sirvieran al interés público, ^[100] claramente una medida para reconectar la comisión con el interés público (al menos retóricamente).

Véase también

Referencias

Lectura adicional

• La FCC no tiene por qué serlo Por Peter Suderman, 5 de abril de 2010
• New Wave: El caso para matar a la FCC y vender espectro Por Jack Shafer, 17 de enero de 2007
• FCC golpea a la empresa china CTS Technology Co. Ltd con una multa récord por vender bloqueadores de señal de pcmag
• Harvey J. Levin: Pioneros en la economía de las ondas de radio
• El Recurso Invisible: Uso y Regulación del Espectro Radioeléctrico
• Documentos de Robert E. Lee, comisionado de la FCC, 1953–1981, Biblioteca presidencial Dwight D. Eisenhower Archivado el 11 de abril de 2019 en Wayback Machine .
• La Comisión Federal de Comunicaciones: estructura actual y su papel en el panorama cambiante de las telecomunicaciones Servicio de Investigación del Congreso

Enlaces externos

• Sitio web oficial
• Reglas de la FCC ( CFR Título 47 ) en el Código de Regulaciones Federales
• FCC en el Registro Federal
• FCC en USAspending.gov
• El Registro FCC de la Biblioteca Digital de la UNT