المذكرة الرئاسية بشأن الخدمة العسكرية للأفراد المتحولين جنسياً (2017)

مذكرة رئاسية بشأن الخدمة العسكرية للأفراد المتحولين جنسيا

مذكرة رئاسية لوزيري الدفاع والأمن الداخلي
موقعة من قبل	دونالد ترامب في 25 أغسطس 2017 ( 2017-08-25 )
تفاصيل السجل الفيدرالي
رقم مستند السجل الفيدرالي	2017-18544
تاريخ النشر	30 أغسطس 2017 ( 2017-08-30 )
الاقتباس الوثيقة	41319
ملخص
الخدمة العسكرية للأفراد المتحولين جنسيا

المذكرة الرئاسية بشأن الخدمة العسكرية للأفراد المتحولين جنسيًا ، رسميًا المذكرة الرئاسية لوزير الدفاع ووزير الأمن الداخلي ، هي المذكرة الرئاسية السابعة والعشرون التي وقعها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في 25 أغسطس 2017. وكان الهدف منع المتحولين جنسيًا. من الخدمة في الجيش الأمريكي، على أساس أنهم سيشكلون عبئا ماليا بسبب إجراءات تغيير الجنس والتكاليف المرتبطة بها. أخرت المحاكم الفيدرالية تنفيذ هذه القاعدة بإصدار أربعة أوامر قضائية. لكن في 22 يناير 2019، سمحت المحكمة العليا الأمريكية بدخول الحظر الذي فرضته إدارة ترامب حيز التنفيذ. ^[1]

في 30 أكتوبر 2017، في قضية جين دو ضد ترامب ، منح القاضي كولين كولار كوتيلي المدعين أمرًا قضائيًا أوليًا بشأن أحكام المذكرة التي تحظر الخدمة العسكرية المفتوحة وتجنيد الأشخاص المتحولين جنسيًا . ^[2] في 21 نوفمبر 2017، في قضية ستون ضد ترامب ، منح القاضي مارفن جيه جاربيس المدعين أمرًا قضائيًا أوليًا بشأن مجمل المذكرة الرئاسية لوزير الدفاع ووزير الأمن الداخلي. ^[3] وفي ذلك اليوم أيضًا، استأنفت وزارة العدل الأمريكية الأمر الزجري الأولي في قضية جين دو ضد ترامب .^[4] انتهى تأجيل البنتاغون لمدة ستة أشهر بشأن انضمام الأفراد المتحولين جنسيا إلى الخدمة العسكرية في 1 يناير/كانون الثاني 2018. ^[5]

تم حظر السياسة الأصلية، التي حلت محلها هذه المذكرة، في عام 2017 (قضية جين دو ضد ترامب )، عندما تقرر أنه، بقدر ما يمكن رؤيته، "جميع الأسباب التي قدمها الرئيس لاستبعاد الأفراد المتحولين جنسيًا من الجيش في هذه الحالة لم تكن غير مدعومة فحسب، بل كانت في الواقع متناقضة مع الدراسات والاستنتاجات والأحكام التي أجراها الجيش نفسه" . ^{[6] [7]} تم تعليق مذكرة 2018 والسياسة التي تحل محل هذه المذكرة في 13 أبريل 2018 عندما حكمت محكمة في واشنطن في قضية كارنوسكي ضد ترامب.(المنطقة الغربية من واشنطن)، أن مذكرة 2018 كررت بشكل أساسي نفس المشكلات التي وردت في الأمر السابق لعام 2017، بأن أعضاء الخدمة المتحولين جنسيًا (والأفراد المتحولين جنسيًا كطبقة) كانوا فئة محمية يحق لها الخضوع لتدقيق صارم للقوانين الضارة (أو في أسوأ الأحوال ) . ، فئة شبه مشتبه بها )، وأمرت بمواصلة الأمر إلى جلسة محاكمة كاملة حول شرعية السياسة المقترحة. ^[8]

في 25 يناير 2021، وقع جو بايدن، خليفة ترامب، على أمر تنفيذي ألغى الحظر العسكري على المتحولين جنسيا. ^[9]

أحكام

• الحفاظ على السياسة الفعالة الحالية فيما يتعلق بانضمام الأفراد المتحولين جنسياً إلى الخدمة العسكرية بعد 1 يناير 2018، حتى يحين الوقت الذي يقدم فيه وزير الدفاع ، بعد التشاور مع وزير الأمن الداخلي ، توصية بخلاف ذلك. يدخل هذا الحكم حيز التنفيذ في 1 يناير 2018. ^[10]
• حظر الخدمة العسكرية المفتوحة للأفراد المتحولين جنسياً "إلى أن يتوفر أساس كافٍ لاستنتاج أن إنهاء تلك السياسة والممارسة لن يكون له الآثار السلبية التي نوقشت أعلاه". ومع ذلك، وإلى أن يتخذ وزير الدفاع هذا القرار، لا يجوز اتخاذ أي إجراء ضد هؤلاء الأفراد بموجب سياسة هذه المذكرة. يدخل هذا الحكم حيز التنفيذ في 23 مارس 2018. ^[10]
• حظر جميع استخدامات موارد وزارة الدفاع أو وزارة الأمن الداخلي لتمويل إجراءات جراحة تغيير الجنس للأفراد العسكريين، إلا بالقدر الضروري لحماية صحة الفرد الذي بدأ بالفعل دورة علاجية لتغيير جنسه. يدخل هذا الحكم حيز التنفيذ في 23 مارس 2018. ^[10]
• بحلول 21 فبراير 2018، يجب على وزير الدفاع، بالتشاور مع وزير الأمن الداخلي، أن يقدم لي خطة لتنفيذ كل من السياسة العامة المنصوص عليها في هذه المذكرة والتوجيهات المحددة المنصوص عليها في هذه المذكرة. يجب أن تلتزم خطة التنفيذ بقرارات وزير الدفاع، التي تم اتخاذها بالتشاور مع وزير الأمن الداخلي، بشأن الخطوات المناسبة والمتسقة مع الفعالية العسكرية والفتك، وقيود الميزانية، والقانون المعمول به. وكجزء من خطة التنفيذ، سيحدد وزير الدفاع، بالتشاور مع وزير الأمن الداخلي، كيفية التعامل مع الأفراد المتحولين جنسيًا الذين يخدمون حاليًا في جيش الولايات المتحدة. ^[10]

التشريع

في 29 أغسطس 2017، أعلن الوزير جيمس ماتيس أنه سيتم السماح للقوات المتحولة جنسيًا العاملة حاليًا بالبقاء في القوات المسلحة، في انتظار مزيد من الدراسة. وذكر ماتيس أنه سيشكل لجنة من الخبراء من وزارتي الدفاع والأمن الداخلي لتقديم توصيات بشأن تنفيذ توجيهات سياسة الرئيس. ^[11]

دعاوى قضائية

في 9 أغسطس 2017، تم رفع أول دعوى قضائية من بين أربع دعاوى قضائية في محكمة مقاطعة الولايات المتحدة سعيًا لمنع تنفيذ المذكرة الرئاسية. ^{[12] [13]}

جين دو ضد ترامب

في 9 أغسطس 2017، رفع خمسة أفراد عسكريين متحولين جنسيًا في الولايات المتحدة دعوى قضائية، بعنوان جين دو ضد ترامب . لقد رفعوا دعوى قضائية ضد ترامب وكبار مسؤولي البنتاغون بشأن الحظر المقترح للمتحولين جنسياً من الخدمة في الجيش. تطلب الدعوى من المحكمة منع دخول الحظر حيز التنفيذ، ^{[12] [13]} تحت رعاية الحماية المتساوية وبنود الإجراءات القانونية الواجبة في التعديل الخامس . ^[14] تم رفع الدعوى نيابة عنهم من قبل منظمتين رئيسيتين لحقوق LGBT، المحامين القانونيين والمدافعين عن GLBTQ (GLAD) والمركز الوطني لحقوق المثليات ، الذين قدموا التماسًا فيالمحكمة الجزئية للولايات المتحدة في واشنطن . ^{[13] [14]} في 31 أغسطس 2017، تقدم المدعون بطلب للحصول على أمر قضائي أولي بشأن الحظر المقترح، مشيرين إلى أنه "غير دستوري" وأن "المدعين قد عانوا من أضرار جسيمة وغير قابلة للإصلاح ستستمر في غياب تدخل هذه المحكمة". ^[15] وفي 31 أغسطس أيضًا، قدم ثلاثة وزراء سابقين للخدمات العسكرية، وهم إريك فانينغ ، وراي مابوس ، وديبورا لي جيمس ، إقرارات لدعم المدعين. ^[16]

في 4 أكتوبر/تشرين الأول، قدمت الشعبة المدنية بوزارة العدل طلبًا لرفض الشكوى المعدلة في قضية جين دو ضد ترامب ولمعارضة طلب إصدار أمر قضائي أولي، بحجة بدلاً من ذلك "أن هذا الطعن سابق لأوانه عدة مرات" وأن الوزير تحمي إرشادات ماتيس المؤقتة، الصادرة في 14 سبتمبر 2017، الأفراد المتحولين جنسيًا العاملين حاليًا من التسريح غير الطوعي أو رفض إعادة التجنيد. ^[17] في 30 أكتوبر/تشرين الأول 2017، أصدرت القاضية كولين كولار-كوتيلي للمدعين أمرًا قضائيًا أوليًا بشأن أحكام المذكرة التي تحظر الخدمة العسكرية المفتوحة وتجنيد الأشخاص المتحولين جنسيًا. ^[2]ينتهي تأخير البنتاغون لمدة ستة أشهر بشأن انضمام الأفراد المتحولين جنسيًا إلى الخدمة العسكرية في 1 يناير/كانون الثاني 2018. ^[18] وفي الحكم، أشار القاضي كولار كوتيلي إلى أن طلب المدعى عليهم برفض القضية "ربما كان مقنعًا من الناحية النظرية، [لكن ] يذبل بعيدًا تحت التدقيق." ^[19] أعاد الحكم بشكل فعال السياسات التي تم وضعها قبل تغريدات الرئيس ترامب التي أعلنت إعادة الحظر، وهي سياسات الاحتفاظ والانضمام للموظفين المتحولين جنسيا اعتبارا من 30 يونيو 2017. ومع ذلك،^{[2] [19]} في 21 نوفمبر 2017، استأنفت وزارة العدل الأمريكية الأمر القضائي الأولي في قضية جين دو ضد ترامب . ^{[4] [10]}

وفي 4 يناير 2019، ألغت المحكمة الأمر الزجري. ^[20]

ستون ضد ترامب

في 28 أغسطس 2017، رفع اتحاد الحريات المدنية الأمريكي (ACLU) في ولاية ماريلاند دعوى قضائية فيدرالية، ستون ضد ترامب ، نيابة عن العديد من أعضاء الخدمة العسكرية المتحولين جنسيًا، زاعمين أن الحظر ينتهك حقوق الحماية المتساوية لهم . ^{[21] [22]}

في 21 نوفمبر 2017، وافق القاضي مارفن ج. جاربيس على طلب المدعين بإصدار أمر قضائي أولي بشأن مجمل المذكرة الرئاسية المؤرخة في 25 أغسطس، [ ^3] مشيرًا في أمره إلى "[عدم] وجود أي مبرر للسياسة المفاجئة التغيير، إلى جانب التأثير التمييزي على مجموعة من أفراد خدمتنا العسكرية الذين خدموا بلادنا باقتدار وشرف، لا يمكن أن يشكل مصلحة حكومية مشروعة". ^{[23] : 44}

كارنوسكي ضد ترامب

أيضًا في 28 أغسطس، رفعت شركة Lambda Legal دعوى قضائية فيدرالية، كارنوسكي ضد ترامب ، في سياتل نيابة عن ثلاثة جنود متحولين جنسيًا، وحملة حقوق الإنسان ، ورابطة العدالة بين الجنسين ، زاعمين أن الحظر ينتهك الحماية المتساوية والإجراءات القانونية الواجبة وحرية التعبير . الحماية. ^[24] في 11 ديسمبر/كانون الأول 2017، أصدر القاضي مارشا ج. بيشمان أمرًا قضائيًا أوليًا بحظر المذكرة الرئاسية المؤرخة 25 أغسطس/آب، ^[25]ينص على أن "المدعى عليهم فشلوا في إثبات أن السياسة التي تحظر على الأفراد المتحولين جنسيًا الخدمة علنًا ترتبط بشكل كبير بمصالح حكومية مهمة" و"أعلن الرئيس ترامب على تويتر عن حظر الخدمة العسكرية على الأفراد المتحولين جنسيًا، فجأة ودون أي دليل على ذلك". العقل أو التعمد." ^{[26] : 18}

تم تأكيد الحكم الأولي في 13 أبريل 2018، وبقيت السياسة في قضية كارنوسكي ضد ترامب (المنطقة الغربية من واشنطن)، عندما قضت المحكمة بأن مذكرة 2018 كررت بشكل أساسي نفس القضايا مثل الأمر السابق من عام 2017، وهو أن خدمة المتحولين جنسيًا كان الأعضاء (والأفراد المتحولين جنسيًا كطبقة) فئة محمية يحق لها الخضوع لتدقيق صارم للقوانين الضارة (أو في أسوأ الأحوال، فئة شبه مشبوهة )، وأمروا بمواصلة الأمر إلى جلسة محاكمة كاملة حول شرعية السياسة المقترحة. ^{[27] [28] [29] [30]}

ستوكمان ضد ترامب

في 5 سبتمبر 2017، رفعت منظمة المساواة كاليفورنيا (EQCA) دعوى قضائية، ستوكمان ضد ترامب في المحكمة الجزئية الأمريكية للمنطقة الوسطى من كاليفورنيا ضد الحظر؛ تشمل الدعوى أربعة مدعين متحولين جنسيًا تم تسميتهم وثلاثة مدعين غير محددين. ^[31] في الشكوى، التي تسعى إلى إصدار أمر قضائي فوري بناءً على التعديل الخامس، لاحظت EQCA أن "الأسس المعلنة المقدمة لدعم توجيهات المدعى عليهم بتاريخ 25 أغسطس هي ذرائعية وتعسفية ومتقلبة وغير مدعومة بالحقائق أو الأدلة أو التحليل". وأن "الأشخاص المتحولين جنسياً يخدمون علنًا [منذ عام 2016] دون وقوع أي حادث أو أي تأثير سلبي على الاستعداد العسكري أو الفتك أو تماسك الوحدة أو الدفاع الوطني بشكل عام". ^[32] القاضي خيسوس برنالأصدر أمرًا بمنح الأمر الزجري الأولي ورفض طلب الرفض في 22 ديسمبر/كانون الأول 2017، وكتب فيه "تبريرات المدعى عليهم أقل بكثير من أن تكون مقنعة للغاية" ووصف الحظر بأنه يسبب ضررًا لا يمكن إصلاحه لأنه "لا يوجد شيء في أي محكمة" يمكن القيام به لمعالجة رسالة أرسلتها الحكومة مفادها أن بعض المواطنين لا يستحقون الزي العسكري لمجرد جنسهم. ^{[33] : 19–20}

تشريع

في 15 سبتمبر 2017، تم تقديم مشروع قانون من الحزبين (س. 1820) من قبل أعضاء مجلس الشيوخ جون ماكين (جمهوري من أريزونا)، وجاك ريد (ديمقراطي من ولاية أريزونا)، وكيرستن جيليبراند (ديمقراطي من نيويورك)، وسوزان كولينز (جمهوري من ولاية ميدل إيست). حظر الفصل غير الطوعي أو رفض إعادة تجنيد القوات المتحولة جنسيًا على أساس الهوية الجنسية فقط. ^[34] خلال شهادته أمام مجلس الشيوخ، أعلن أعلى ضابط بالزي الرسمي في جيش الولايات المتحدة، الجنرال جوزيف دانفورد ، رئيس هيئة الأركان المشتركة، نصيحته بأن أي جندي خدم "بشرف وقيمة" يجب أن يكون. الاستمرار في الخدمة، وأن الهوية الجنسية ليست سببًا موثوقًا للتسريح القسري. ^{[35] [36]}تم تقديم مشروع قانون من الحزبين بنص متطابق تقريبًا (HR 4041) إلى مجلس النواب في 12 أكتوبر 2017. وقد رعاه النائب جاكي سبير (ديمقراطي عن ولاية كاليفورنيا) وشارك في رعايته تشارلز دنت (جمهوري عن ولاية بنسلفانيا)، وسوزان ديفيس (ديمقراطي من كاليفورنيا)، إليانا روس ليتينن (جمهوري من فلوريدا)، آدم سميث (ديمقراطي من واشنطن)، وكيرستن سينيما (ديمقراطي من أريزونا). ^[37]

إبطال

بناءً على طلب المذكرة المؤرخة 25 أغسطس، قدم الوزير ماتيس مذكرة وتقريرًا بشأن الخدمة العسكرية للأفراد المتحولين جنسيًا. وزيرة الأمن الداخلي الأمريكية ، كيرستين نيلسنووافق على توصيات ماتيس كما تم تطبيقها على خفر السواحل. وكانت إحدى التوصيات المقدمة هي "أن الأشخاص المتحولين جنسياً الذين لديهم تاريخ أو تشخيص لاضطراب الهوية الجنسية - الأفراد الذين قد تتطلب سياساتهم علاجًا طبيًا كبيرًا، بما في ذلك الأدوية والجراحة - غير مؤهلين للخدمة العسكرية إلا في ظل ظروف محدودة معينة". في 23 مارس 2018، أعلن الرئيس ترامب إلغاء المذكرة السابقة المؤرخة 25 أغسطس. وفيما يتعلق بالسياسات المستقبلية، أشارت مذكرة 23 مارس/آذار إلى أن وزيري الدفاع والأمن الداخلي "يجوز لهما ممارسة سلطتهما لتنفيذ أي سياسات مناسبة تتعلق بالخدمة العسكرية للأفراد المتحولين جنسياً". ^[38]

في 25 يناير 2021، التقى الرئيس الأمريكي جو بايدن، خليفة ترامب، بوزير الدفاع لويد أوستن ووقع أمرًا تنفيذيًا ألغى الحظر العسكري للمتحولين جنسيًا. ^[9]

أنظر أيضا

• التوجه الجنسي والهوية الجنسية في الخدمة العسكرية
• التوجه الجنسي والهوية الجنسية في جيش الولايات المتحدة

مراجع