السلطة التشريعية
| السلطة التشريعية |
|---|
| الغرف |
| البرلمان |
| الإجراء البرلماني |
| أنواع |
| الهيئات التشريعية حسب الدولة |
| جزء من سلسلة على |
| سياسة |
|---|
 بوابة السياسة |
A التشريعية هو التجمع مع السلطة لجعل القوانين ل كيان سياسي مثل بلد أو مدينة . وغالبا ما يتناقض مع أنها التنفيذية و القضائية فروع البرلمانية الحكومة في الفصل بين السلطات نموذج.
عادة ما تُعرف القوانين التي تسنها الهيئات التشريعية بالتشريعات الأولية . بالإضافة إلى ذلك ، يجوز للهيئات التشريعية مراقبة وتوجيه الإجراءات الحاكمة ، مع سلطة تعديل الميزانية المعنية.
يطلق على أعضاء الهيئة التشريعية اسم المشرعين . في الديمقراطية ، يتم انتخاب المشرعين بشكل شعبي ، على الرغم من استخدام الانتخابات والتعيينات غير المباشرة من قبل السلطة التنفيذية أيضًا ، لا سيما للهيئات التشريعية المكونة من مجلسين والتي تضم مجلسًا أعلى .
المصطلحات
يختلف الاسم المستخدم للإشارة إلى هيئة تشريعية حسب الدولة.
تشمل الأسماء الشائعة:
- التجمع (من التجمع )
- الكونجرس (من إلى التجمع )
- النظام الغذائي (من "الناس" الألمان القدامى)
- مجلس الدوما (من الروسي الدوما "الفكر ')
- العقارات أو الولايات (من "الحالة" أو "الحالة" الفرنسية القديمة)
- البرلمان (من المحلل اللغوي الفرنسي "يتكلم")
على الرغم من اختلاف الأدوار المحددة لكل هيئة تشريعية حسب الموقع ، إلا أنها تهدف جميعًا إلى خدمة نفس الغرض من تعيين المسؤولين لتمثيل مواطنيهم لتحديد التشريعات المناسبة للبلد.
التاريخ
من بين أقدم الهيئات التشريعية المعترف بها كانت الكنيسة الأثينية . [1] في العصور الوسطى ، كان الملوك الأوروبيون يستضيفون مجالس النبلاء ، والتي تطورت لاحقًا إلى أسلاف الهيئات التشريعية الحديثة. [1] غالبًا ما كانت تسمى العقارات . أقدم هيئة تشريعية باقية هي الآيسلندية Althing ، التي تأسست عام 930 م.
وظائف
للهيئات التشريعية الديمقراطية ست وظائف رئيسية: التمثيل والتداول والتشريع وتفويض الإنفاق وتشكيل الحكومات والرقابة. [1]
التمثيل
توجد خمس طرق يمكن من خلالها تحقيق التمثيل في الهيئة التشريعية: [1]
- شكلياً: كيف تضمن قواعد الهيئة التشريعية تمثيل الناخبين ؛
- رمزيًا: كيف ترى المكونات لممثليها ؛
- وصفًا: مدى توافق تركيبة الهيئة التشريعية مع التركيبة السكانية للمجتمع الأوسع ؛
- موضوعيًا: مدى استجابة الممثلين بشكل جيد لاحتياجات ناخبيهم ؛
- بشكل جماعي: كيف يمثل الممثلون مصالح المجتمع ككل بشكل جيد.
مداولات
تتمثل إحدى الوظائف الرئيسية للهيئة التشريعية في مناقشة ومناقشة القضايا ذات الأهمية الكبرى للمجتمع. [1] يمكن أن يتم هذا النشاط في شكلين. في مناقشة الهيئات التشريعية ، مثل برلمان المملكة المتحدة ، غالبًا ما يرى أعضاء المجلس التشريعي نقاشًا حيويًا. [1] في المقابل ، في الهيئات التشريعية القائمة على اللجان مثل كونغرس الولايات المتحدة ، تتم المداولات في لجان مغلقة. [1]
التشريع
بينما تتمتع الهيئات التشريعية اسميًا بالسلطة الوحيدة لإنشاء القوانين ، فإن المدى الموضوعي لهذه السلطة يعتمد على تفاصيل النظام السياسي. في المجالس التشريعية على غرار وستمنستر ، يمكن للسلطة التنفيذية (المكونة من مجلس الوزراء) تمرير أي قوانين تريدها ، حيث عادة ما يكون لديها غالبية المشرعين الذين يقفون وراءها ، ويظلون تحت المراقبة من قبل سوط الحزب ، في حين أن الهيئات التشريعية القائمة على اللجان في أوروبا القارية وتلك في الأنظمة الرئاسية في الأمريكتين لديهم المزيد من الاستقلالية في صياغة وتعديل القوانين. [2]
تفويض الإنفاق
تعود أصول سلطة الخزانة التي تمتلكها الهيئات التشريعية عادةً في تمرير أو إنكار الميزانيات الحكومية إلى المجالس النبيلة الأوروبية التي يتعين على الملوك التشاور معها قبل رفع الضرائب. [3] لكي تكون هذه السلطة فعالة بالفعل ، يجب أن تكون الهيئة التشريعية قادرة على تعديل الميزانية ، وأن يكون لديها نظام لجان فعال ، ووقت كافٍ للنظر ، بالإضافة إلى الوصول إلى المعلومات الأساسية ذات الصلة. [3]
صنع الحكومات
سلطة المجلس التشريعي على الحكومة أقوى.
الرقابة
هناك العديد من الطرق التي يمكن أن السلطة التشريعية مساءلة ومحاسبة الحكومة، بما في ذلك الاستجواب ، استجوابات ، و التصويت على الثقة .
الوظيفة في الأنظمة الاستبدادية
على عكس الأنظمة الديمقراطية ، تُستخدم الهيئات التشريعية في ظل الحكم الاستبدادي لضمان استقرار هيكل السلطة من خلال اختيار المصالح المتنافسة المحتملة داخل النخب ، والتي يحققونها (غطاء) من خلال: [4]
- إضفاء الشرعية ؛
- دمج المعارضين في النظام ؛
- تقديم بعض تمثيل المصالح الخارجية ؛
- تقديم طريقة لتجنيد أعضاء جدد في الزمرة الحاكمة ؛
- أن تكون قناة يمكن من خلالها تمرير مظالم وتنازلات محدودة.
التنظيم الداخلي
يتكون كل مجلس في الهيئة التشريعية من عدد من المشرعين الذين يستخدمون شكلاً من أشكال الإجراءات البرلمانية لمناقشة القضايا السياسية والتصويت على التشريعات المقترحة. يجب أن يكون هناك عدد معين من المشرعين حاضرين لتنفيذ هذه الأنشطة ؛ هذا يسمى النصاب .
عادة ما يتم تفويض بعض مسؤوليات الهيئة التشريعية ، مثل إعطاء الاعتبار الأول للتشريعات المقترحة حديثًا ، إلى لجان مكونة من عدد قليل من أعضاء المجلس ( المجالس ).
يمثل أعضاء الهيئة التشريعية عادة أحزابًا سياسية مختلفة ؛ يجتمع أعضاء كل حزب بشكل عام كتجمع لتنظيم شؤونهم الداخلية.
العلاقة بفروع الحكومة الأخرى
التشريعية تختلف اختلافا كبيرا في كمية السياسية السلطة التي تمارس، مقارنة مع اللاعبين السياسيين الآخرين مثل الهيئات القضائية ، الجيوش ، و المديرين التنفيذيين . في عام 2009 ، وضع علماء السياسة إم ستيفن فيش وماثيو كرونيغ مؤشر القوى البرلمانية في محاولة لتحديد درجات القوة المختلفة بين الهيئات التشريعية الوطنية. الألماني البوندستاغ ، و البرلمان الإيطالي ، والمنغولية الدولة العظمى خورال تعادل لأقوى، في حين ميانمار مجلس النواب والصومال الجمعية الاتحادية الانتقالية (منذ حلت محلهاالبرلمان الفيدرالي الصومالي ) مقيد بأقل قوة. [5]
تتبع بعض الأنظمة السياسية مبدأ السيادة التشريعية ، والذي ينص على أن الهيئة التشريعية هي السلطة العليا للحكومة ولا يمكن أن تلتزم بمؤسسات أخرى ، مثل السلطة القضائية أو دستور مكتوب . مثل هذا النظام يجعل الهيئة التشريعية أكثر قوة.
في البرلمانية و شبه الرئاسية أنظمة الحكومة ، و السلطة التنفيذية مسؤولة أمام السلطة التشريعية، التي قد إزالته مع تصويت بحجب الثقة . من ناحية أخرى ، ووفقًا لمبدأ فصل السلطات ، تعتبر الهيئة التشريعية في النظام الرئاسي فرعاً مستقلاً ومتكافئاً للحكومة إلى جانب كل من السلطة القضائية والتنفيذية. [6] ومع ذلك ، فإن العديد من الأنظمة الرئاسية تنص على عزل السلطة التنفيذية عن السلوك الإجرامي أو غير الدستوري.
تقوم الهيئات التشريعية في بعض الأحيان بتفويض سلطتها التشريعية إلى الوكالات الإدارية أو التنفيذية . [7]
أعضاء
تتكون الهيئات التشريعية من أعضاء فرديين ، يُعرفون باسم المشرعين ، يصوتون على القوانين المقترحة. عادة ما تحتوي الهيئة التشريعية على عدد ثابت من المشرعين ؛ نظرًا لأن الهيئات التشريعية تجتمع عادةً في غرفة معينة مليئة بمقاعد المشرعين ، غالبًا ما يوصف هذا بأنه عدد "المقاعد" التي تحتوي عليها. على سبيل المثال ، الهيئة التشريعية التي تضم 100 "مقعد" تضم 100 عضو. بالتبعية ، يمكن وصف الدائرة الانتخابية التي تنتخب مشرعًا واحدًا بأنها "مقعد" ، كما هو الحال ، على سبيل المثال ، في عبارات " مقعد آمن " و " مقعد هامشي ".
بعد الانتخابات ، يمكن حماية الأعضاء من خلال الحصانة البرلمانية أو الامتياز البرلماني ، سواء بالنسبة لجميع الإجراءات طوال مدة فترتهم أو تلك المتعلقة فقط بواجباتهم التشريعية.
غرف
A التشريعية قد مناقشة و التصويت على مشاريع القوانين كوحدة واحدة، أو أنها قد تكون مؤلفة من منفصلة متعددة المجالس ، ودعا بأسماء مختلفة بما في ذلك المجلسين التشريعيين ، غرف النقاش ، و المنازل ، والتي مناقشة والتصويت على حدة ولها صلاحيات واضحة. A التشريعية التي تعمل كوحدة واحدة هي غرفة واحدة ، واحدة مقسمة إلى حجرتين هو من مجلسين ، واحد مقسمة إلى ثلاث غرف غير tricameral .
في الهيئات التشريعية المكونة من مجلسين ، تعتبر إحدى الغرف عادةً مجلس الشيوخ ، بينما تعتبر الغرفة الأخرى هي مجلس النواب . لا يختلف النوعان اختلافًا صارمًا ، لكن أعضاء المجالس العليا يميلون إلى أن يتم انتخابهم أو تعيينهم بشكل غير مباشر بدلاً من انتخابهم بشكل مباشر ، ويميلون إلى أن يتم تخصيصهم من قبل التقسيمات الإدارية بدلاً من السكان ، ويميلون إلى الحصول على فترات أطول من أعضاء مجلس النواب. في بعض الأنظمة ، لا سيما الأنظمة البرلمانية ، يتمتع مجلس الشيوخ بسلطة أقل ويميل إلى أن يكون له دور استشاري أكبر ، لكن في أنظمة أخرى ، لا سيما الأنظمة الرئاسية الفيدرالية ، يتمتع المجلس الأعلى بسلطة متساوية أو حتى أكبر.
في الاتحادات ، يمثل مجلس الشيوخ عادة الدول المكونة للاتحاد. هذا هو الحال أيضًا مع الهيئة التشريعية فوق الوطنية للاتحاد الأوروبي . قد يحتوي مجلس الشيوخ إما على مندوبي حكومات الولايات - كما هو الحال في الاتحاد الأوروبي وألمانيا ، وقبل عام 1913 ، في الولايات المتحدة - أو يتم انتخابه وفقًا لصيغة تمنح تمثيلًا متساويًا للولايات ذات عدد السكان الأصغر ، كما هو الحال في حالة في أستراليا والولايات المتحدة منذ عام 1913.
الهيئات التشريعية ثلاثية الغرف نادرة ؛ و مجلس حاكم ماساشوستس لل لا يزال موجودا، ولكن وجدت أن معظم المثال الوطني الأخير في السنوات الأخيرة من حكم الأبيض للأقليات في جنوب أفريقيا . لم تعد الهيئات التشريعية الرباعية موجودة ، لكنها كانت تُستخدم سابقًا في الدول الاسكندنافية.
الحجم
تختلف الهيئات التشريعية بشكل كبير في حجمها. بين الهيئات التشريعية الوطنية ، الصين الصورة مؤتمر الشعب الوطني هو أكبر مع 2980 عضوا، [8] في حين الفاتيكان الصورة اللجنة الحبرية هو أصغر مع 7. [9] فلا التشريعية والمنتخبة ديمقراطيا: يتم تعيين أعضاء اللجنة البابوية من قبل يتم انتخاب البابا والمؤتمر الشعبي الوطني بشكل غير مباشر في سياق دولة الحزب الواحد . [8] [10]
حجم الهيئة التشريعية هو المفاضلة بين الكفاءة والتمثيل ؛ فكلما كانت الهيئة التشريعية أصغر ، زادت فعاليتها في العمل ، ولكن كلما كانت الهيئة التشريعية أكبر ، كان من الأفضل تمثيلها للتنوع السياسي لناخبيها. وقد وجدت تحليل مقارن للالتشريعية الوطنية أن حجم البلد النواب يميل إلى أن يكون متناسبا مع الجذر التكعيبي له من السكان . أي أن حجم المنزل السفلي يميل إلى الزيادة مع زيادة عدد السكان ، ولكن بشكل أبطأ بكثير. [11]
انظر أيضا
- الكونجرس
- مخطط تقسيم الانتخابات
- التشريع المبني على البراهين
- بيت الجمعية
- المجلس التشريعي
- المجلس التشريعي
- الجمعية الوطنية
- البرلمان
المراجع
- ^ a b c d e f g لاهاي ، رود ، مؤلف. (14 أكتوبر 2017). العلوم السياسية: مقدمة مقارنة . ص 128 - 130. رقم ISBN 978-1-137-60123-0. OCLC 961119208 .CS1 maint: multiple names: authors list (link)
- ^ لاهاي ، رود ، مؤلف. (14 أكتوبر 2017). العلوم السياسية: مقدمة مقارنة . ص 130 - 131. رقم ISBN 978-1-137-60123-0. OCLC 961119208 .CS1 maint: multiple names: authors list (link)
- ^ أ ب لاهاي ، رود ، مؤلف. (14 أكتوبر 2017). العلوم السياسية: مقدمة مقارنة . ص 131 - 132. رقم ISBN 978-1-137-60123-0. OCLC 961119208 .CS1 maint: multiple names: authors list (link)
- ^ لاهاي ، رود ، مؤلف. (14 أكتوبر 2017). العلوم السياسية: مقدمة مقارنة . رقم ISBN 978-1-137-60123-0. OCLC 961119208 .CS1 maint: multiple names: authors list (link)
- ^ فيش ، م.ستيفن ؛ كرونيج ، ماثيو (2009). كتيب الهيئات التشريعية الوطنية: مسح عالمي . مطبعة جامعة كامبريدج . رقم ISBN 978-0-521-51466-8.
- ^ "الأنظمة الحاكمة والعلاقات التنفيذية والتشريعية (الأنظمة الرئاسية والبرلمانية والهجينة)" . برنامج الأمم المتحدة الإنمائي. مؤرشفة من الأصلي في 17 أكتوبر 2008 . تم الاسترجاع 2008-10-16 .
- ^ شوينبرود ، ديفيد (2008). "وفد". في هاموي ، رونالد . موسوعة الليبرتارية . ألف أوكس ، كاليفورنيا: SAGE ؛ معهد كاتو . ص 117 - 18. دوى : 10.4135 / 9781412965811.n74 . رقم ISBN 978-1-4129-6580-4. LCCN 2008009151 . OCLC 750831024 .
- ^ أ ب "قاعدة بيانات IPU PARLINE: وحدة" معلومات عامة " . قاعدة بيانات IPU Parline . الاتحاد البرلماني الدولي . تم الاسترجاع 30 أبريل 2019 .
- ^ "دولة الفاتيكان" . دولة مدينة الفاتيكان . تم الاسترجاع 30 أبريل 2019 .
- ^ البابا يوحنا بولس الثاني (26 تشرين الثاني / نوفمبر 2000). "القانون الأساسي لدولة مدينة الفاتيكان" (PDF) . دولة مدينة الفاتيكان. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 26 فبراير 2008 . تم الاسترجاع 30 أبريل 2019 .
- ^ فريدريك ، بريان (ديسمبر 2009). "ليس كامل مجلس النواب: قضية توسيع مجلس النواب" . استعراض Bridgewater . تم الاسترجاع 2015/05/15 .
قراءات إضافية
- بومان ، ريتشارد دبليو. كاهانا ، تسفي ، محرران. (2006). الفرع الأقل بحثًا: دور الهيئات التشريعية في الدولة الدستورية . مطبعة جامعة كامبريدج . رقم ISBN 978-0-521-85954-7.
- كاري ، جون م. (2006). "التنظيم التشريعي" . دليل أكسفورد للمؤسسات السياسية . مطبعة جامعة أكسفورد . ص 431-454 . رقم ISBN 978-0-19-927569-4.
- غارنر ، جيمس ويلفورد (1905). . في جيلمان ، دي سي ؛ بيك ، HT ؛ كولبي ، FM ، محرران. الموسوعة الدولية الجديدة (الطبعة الأولى). نيويورك: دود ، ميد.
- مارتن ، شين. توماس زالفيلد. ستروم ، كار دبليو ، محرران. (2014). دليل أكسفورد للدراسات التشريعية . مطبعة جامعة أكسفورد. رقم ISBN 978-0-191-01907-4.
- أولسون ، ديفيد م. (2015). المؤسسات التشريعية الديمقراطية: نظرة مقارنة . روتليدج. رقم ISBN 978-1-317-47314-5.
| عام | |
|---|---|
| المكتبات الوطنية | |
| آخر | |
