المفوضية الاوروبية
المفوضية الأوروبية ( EC ) هي الفرع التنفيذي للاتحاد الأوروبي (EU). وهي تعمل كحكومة وزارية ، وتضم 27 عضوًا في اللجنة (المعروفة بشكل غير رسمي باسم "المفوضين") برئاسة رئيس. [1] [2] وهي تضم هيئة إدارية تضم حوالي 32000 موظف مدني أوروبي. تنقسم اللجنة إلى إدارات تعرف باسم المديريات العامة (DGs) والتي يمكن تشبيهها بالإدارات أو الوزارات التي يرأس كل منها مدير عام يكون مسؤولاً أمام مفوض.
يوجد عضو واحد لكل دولة عضو ، لكن الأعضاء ملزمون بأداء قسم المنصب لتمثيل المصلحة العامة للاتحاد الأوروبي ككل بدلاً من دولتهم الأصلية. [3] رئيس المفوضية (حاليا أورسولا فون دير لاين ) مقترح من قبل المجلس الأوروبي [4] (27 رئيس دولة) وينتخب من قبل البرلمان الأوروبي. [5] مجلس الاتحاد الأوروبي (المعروف بشكل غير رسمي باسم مجلس الوزراء) يرشح بعد ذلك أعضاء المفوضية الآخرين بالاتفاق مع الرئيس المرشح ، ثم يخضع الأعضاء الـ 27 كفريق للتصويت بالموافقة من قبل البرلمان الأوروبي. [6]المفوضية الحالية هي مفوضية فون دير لاين ، التي تولت مهامها في ديسمبر 2019 ، بعد انتخابات البرلمان الأوروبي في مايو من نفس العام .
التاريخ
تنبثق المفوضية الأوروبية من إحدى المؤسسات الخمس الرئيسية التي تم إنشاؤها في نظام المجتمع الأوروبي فوق الوطني ، بناءً على اقتراح روبرت شومان ، وزير الخارجية الفرنسي ، في 9 مايو 1950. نشأت في عام 1951 باعتبارها السلطة العليا في الجماعة الأوروبية للفحم والصلب ، خضعت اللجنة لتغييرات عديدة في السلطة والتشكيل في ظل رؤساء مختلفين ، بما في ذلك ثلاث مجتمعات. [7]
إنشاء
| التوقيع على وثيقة القوة |
1951 1952 معاهدة باريس |
1957 1958 معاهدات روما |
1965 معاهدة الاندماج لعام 1967 |
2007 2009 معاهدة لشبونة |
| مفوضية المجتمع الأوروبي للطاقة الذرية | لجنة المجتمعات الأوروبية | المفوضية الاوروبية | ||
| الهيئة العليا للجماعة الأوروبية للفحم والصلب | ||||
| مفوضية الجماعة الاقتصادية الأوروبية | ||||
نشأت اللجنة الأولى في عام 1951 باسم " السلطة العليا " المكونة من تسعة أعضاء في عهد الرئيس جان مونيه (انظر سلطة مونيه ). كانت الهيئة العليا هي الجهاز التنفيذي الإداري فوق الوطني للجماعة الأوروبية الجديدة للفحم والصلب (ECSC). تولى منصبه لأول مرة في 10 أغسطس 1952 في مدينة لوكسمبورغ. في عام 1958 ، أنشأت معاهدات روما مجتمعين جديدين إلى جانب ECSC: الجماعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية (Euratom). ومع ذلك كان يطلق على مديريها التنفيذيين "اللجان" بدلاً من "السلطات العليا". [7] كان سبب تغيير الاسم هو العلاقة الجديدة بين المديرين التنفيذيين والمجلس . أعربت بعض الدول ، مثل فرنسا ، عن تحفظات على سلطة السلطة العليا ، وأبدت رغبتها في تقييدها من خلال منح المزيد من السلطة للمجلس بدلاً من المديرين التنفيذيين الجدد. [8]
قاد لويس أرماند أول لجنة في يوراتوم . قاد والتر هالشتاين اللجنة الأولى للجماعة الاقتصادية الأوروبية ، وعقد أول اجتماع رسمي في 16 يناير 1958 في قصر فال دوتشيس . لقد توصلت إلى اتفاق بشأن اتفاق أسعار الحبوب المثيرة للجدل ، فضلاً عن ترك انطباع إيجابي لدى البلدان الثالثة عندما ظهرت لأول مرة على الصعيد الدولي في جولة كينيدي للاتفاقية العامة بشأن التعريفات الجمركية ومفاوضات التجارة (الجات). [9] بدأ هالشتاين بشكل ملحوظ في تعزيز القانون الأوروبيوبدأت في التأثير بشكل ملحوظ على التشريعات الوطنية. لم يلق اهتمام كبير بإدارته في البداية ، ولكن بمساعدة من محكمة العدل الأوروبية ، ختمت المفوضية سلطتها بقوة كافية للسماح بأخذ اللجان المستقبلية على محمل الجد. [10] في عام 1965 ، أدى تراكم الخلافات بين حكومة شارل ديغول الفرنسية والدول الأعضاء الأخرى حول مواضيع مختلفة (الدخول البريطاني والانتخابات المباشرة للبرلمان وخطة فوشيه والميزانية) إلى أزمة "الكرسي الفارغ" ، ظاهريًا بسبب مقترحات السياسة الزراعية المشتركة . على الرغم من أن الأزمة المؤسسية تم حلها في العام التالي ، إلا أنها كلفتإتيان هيرش رئاسته لـ Euratom وبعد ذلك والتر هالشتاين رئاسة EEC ، على الرغم من أنه كان يُنظر إليه على أنه الزعيم الأكثر "ديناميكية" حتى جاك ديلور . [9]
التطور المبكر
| هذه المقالة جزء من سلسلة في |
 |
|---|
|
|
|
|
|
Euratom members
Associated states
|
Non-EU members
Non-Schengen Area states
|
Elections in EU member states
|
Non Euro countries relationship to Euro
|
|
Foreign relations of EU member states
|
|
بوابة الاتحاد الأوروبي |
تعايشت الهيئات الثلاث ، التي سميت مجتمعة باسم المديرين التنفيذيين الأوروبيين ، حتى 1 يوليو 1967 عندما تم دمجهم ، بموجب معاهدة الاندماج ، في إدارة واحدة في عهد الرئيس جان ري . [7] بسبب الاندماج ، شهدت لجنة ري زيادة مؤقتة إلى 14 عضوًا - على الرغم من تقليص اللجان اللاحقة إلى تسعة ، وفقًا لصيغة عضو واحد للدول الصغيرة واثنين للدول الأكبر. [11] أكملت لجنة راي الاتحاد الجمركي للمجموعة في عام 1968 ، وقامت بحملة من أجل برلمان أوروبي منتخب أكثر قوة . [12]على الرغم من كون راي أول رئيس للمجتمعات المشتركة ، إلا أن هالشتاين يعتبر أول رئيس للجنة الحديثة. [7]
تبعت لجنتا مالفاتي ومانشولت العمل على التعاون النقدي والتوسع الأول في الشمال في عام 1973. [13] [14] مع هذا التوسيع ، زادت عضوية هيئة المفوضين إلى ثلاثة عشر في إطار لجنة أورتولي (المملكة المتحدة باسم تم منح عضو كبير مفوضين) ، والتي تعاملت مع المجتمع الموسع أثناء عدم الاستقرار الاقتصادي والدولي في ذلك الوقت. [11] [15] اتخذ التمثيل الخارجي للمجتمع خطوة إلى الأمام عندما تم تعيين الرئيس روي جينكينز في الرئاسة في يناير 1977 من منصبه كوزير للداخلية .من حكومة العمال في المملكة المتحدة ، [16] أصبح أول رئيس يحضر قمة مجموعة الثماني نيابة عن المجتمع. [17] بعد لجنة جينكينز ، أشرفت لجنة غاستون ثورن على توسع المجموعة في الجنوب ، بالإضافة إلى بدء العمل على القانون الأوروبي الموحد . [18]
جاك ديلور
كان يُنظر إلى اللجنة التي يرأسها جاك ديلور على أنها تمنح المجتمع إحساسًا بالاتجاه والحيوية. [19] كما يعتبر ديلور وكليته " الآباء المؤسسين لليورو ". [20] إنترناشيونال هيرالد تريبيونلاحظ عمل ديلور في نهاية ولايته الثانية في عام 1992: "أنقذ السيد ديلور الجماعة الأوروبية من الركود. وصل عندما كانت التشاؤمية الأوروبية في أسوأ حالاتها. وعلى الرغم من أنه كان وزير مالية فرنسي سابقًا غير معروف ، فقد تنفس الحياة والأمل في المفوضية الأوروبية وفي مفوضية بروكسل المحبطة. في ولايته الأولى ، من 1985 إلى 1988 ، حشد أوروبا لنداء السوق الموحدة ، وعندما تم تعيينه لولاية ثانية بدأ في حث الأوروبيين على تحقيق المزيد من الطموح أهداف الاتحاد الاقتصادي والنقدي والسياسي ". [21]
جاك سانتر
خليفة Delors كان جاك سانتر . نتيجة لفضيحة احتيال وفساد ، أجبر البرلمان لجنة سانتر بأكملها على الاستقالة في عام 1999 ؛ لعبت دورًا مركزيًا من قبل إديث كريسون . تم الكشف عن عمليات الاحتيال هذه من قبل المدقق الداخلي بول فان بويتينن . [22] [23]
كانت تلك هي المرة الأولى التي تُجبر فيها هيئة المفوضين على الاستقالة بشكل جماعي ، مما يمثل تحولًا في السلطة نحو البرلمان. [24] ومع ذلك ، قامت لجنة سانتر بالعمل على معاهدة أمستردام واليورو. [25] ردًا على الفضيحة ، تم إنشاء المكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال (OLAF).
رومانو برودي
بعد سانتر ، تولى رومانو برودي منصبه. زادت معاهدة أمستردام من سلطات اللجنة ، وأطلقت الصحافة على برودي لقب رئيس الوزراء. [26] [27] تم تعزيز السلطات مرة أخرى. أعطت معاهدة نيس ، الموقعة في عام 2001 ، للرؤساء سلطة أكبر على تكوين هيئة المفوضين. [7]
خوسيه مانويل باروسو
أصبح خوسيه مانويل باروسو رئيسًا في عام 2004: أكد البرلمان نفسه مرة أخرى في اعتراضه على العضوية المقترحة للجنة باروسو. بسبب هذه المعارضة ، اضطر باروسو إلى إجراء تعديل وزاري في كليته قبل تولي منصبه. [28] كانت لجنة باروسو أيضًا أول لجنة كاملة منذ توسيعها في عام 2004 إلى 25 عضوًا. ومن ثم ، وصل عدد المفوضين في نهاية لجنة برودي إلى 30. ونتيجة للزيادة في عدد الولايات ، أدت معاهدة أمستردام إلى خفض عدد المفوضين إلى واحد لكل ولاية ، بدلاً من اثنين من أجل الدول الأكبر. [11]
أثيرت مزاعم الاحتيال والفساد مرة أخرى في عام 2004 من قبل كبير مدققي الحسابات السابق جول موس. [29] ضابط المفوضية ، جويدو ستراك ، أبلغ عن عمليات احتيال وانتهاكات مزعومة في إدارته في السنوات 2002-2004 إلى أولاف ، وتم فصله نتيجة لذلك. [30] في عام 2008 ، اتهم بول فان بويتينن (المدقق السابق المعروف من فضيحة لجنة سانتر) المكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال (OLAF) بالافتقار إلى الاستقلالية والفعالية. [31]
وانتهت ولاية باروسو الأولى في 31 أكتوبر / تشرين الأول 2009. وبموجب معاهدة نيس ، فإن أول لجنة يتم تعيينها بعد وصول عدد الدول الأعضاء إلى 27 دولة يجب أن يتم تقليصها إلى "أقل من عدد الدول الأعضاء". كان من المقرر تحديد العدد الدقيق للمفوضين بالتصويت بالإجماع في المجلس الأوروبي ، وستتداول العضوية بالتساوي بين الدول الأعضاء. بعد انضمام رومانيا وبلغاريا في يناير 2007 ، دخل هذا البند حيز التنفيذ بالنسبة للجنة القادمة. [32]نصت معاهدة لشبونة ، التي دخلت حيز التنفيذ في 1 ديسمبر 2009 ، على تخفيض عدد المفوضين إلى ثلثي الدول الأعضاء اعتبارًا من 2014 ما لم يقرر المجلس خلاف ذلك. سوف يتم التناوب على العضوية بالتساوي ولن يكون لأي دولة عضو أكثر من مفوض واحد. ومع ذلك ، تم رفض المعاهدة من قبل الناخبين في أيرلندا في عام 2008 وكان أحد المخاوف الرئيسية هو فقدان مفوضهم. ومن ثم ، كان الضمان المقدم لإعادة التصويت هو أن يستخدم المجلس سلطته لتعديل عدد المفوضين بالزيادة. ومع ذلك ، وفقًا للمعاهدات ، لا يزال يتعين أن يكون أقل من إجمالي عدد الأعضاء ، وبالتالي فقد تم اقتراح أن تحصل الدولة العضو التي لا تحصل على مفوض على منصب الممثل الأعلى - ما يسمى بصيغة 26 + 1. [33] [34]ساهم هذا الضمان (الذي قد يجد طريقه إلى تعديل المعاهدة التالي ، ربما في معاهدة الانضمام) في موافقة الإيرلنديين على المعاهدة في استفتاء ثانٍ في عام 2009.
جمعت لشبونة أيضًا مناصب المفوض الأوروبي للعلاقات الخارجية مع الممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة للمجلس . وسيترأس هذا المنصب ، وهو أيضًا نائب رئيس المفوضية ، اجتماعات مجلس الاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية بالإضافة إلى مهام العلاقات الخارجية للمفوضية. [35] [36] كما تنص المعاهدة على أن الانتخابات الأوروبية الأخيرة يجب أن " تؤخذ في الاعتبار " عند تعيين رئيس المفوضية الأوروبية ، وعلى الرغم من أنها لا تزال مقترحة من قبل المجلس الأوروبي. البرلمان الأوروبي " ينتخب " المرشحين للمنصب ، بدلاً من "الموافقة ""بموجب معاهدة نيس. [6] [35]
جان كلود يونكر
في عام 2014 ، أصبح جان كلود يونكر رئيسًا للمفوضية الأوروبية.
عين يونكر مدير حملته السابقة ورئيس الفريق الانتقالي ، مارتن سيلماير ، كرئيس لمجلس وزرائه. خلال رئاسة يونكر ، وُصف سيلماير بأنه "أقوى رئيس أركان في الاتحاد الأوروبي على الإطلاق". [37]
أورسولا فون دير لاين
في عام 2019 ، تم تعيين أورسولا فون دير لاين كرئيسة قادمة للمفوضية الأوروبية. قدمت المبادئ التوجيهية لسياستها للفترة 2019-2024 إلى البرلمان الأوروبي في 16 يوليو 2019 ، بعد تأكيدها. لم يتم اعتبارها مرشحة محتملة (بشكل عام ، يتم تحديد المرشح المنتخب ، وفقًا لنتائج الانتخابات الأوروبية ، كفائز في الانتخابات الداخلية للحزب الأوروبي المهيمن المعروف باسم "سبيتزنكانديدات"). في حين أن حزب الشعب الأوروبي قد فاز في انتخابات البرلمان الأوروبي ، فقد كان أداؤه أسوأ مما كان متوقعًا وبالتالي رشح فون دير لاين بدلاً من مانفريد ويبر ، مرشحهم الأصلي. في 9 سبتمبر ، أأعلن المجلس الأوروبي قائمة المفوضين المرشحين ، والتي يتم إرسالها إلى بروكسل من قبل حكومات كل دولة عضو والتي يجب أن يوافق عليها البرلمان رسميًا. [38]
السلطات والوظائف
تم تشكيل اللجنة منذ البداية للعمل كسلطة مستقلة فوق وطنية منفصلة عن الحكومات ؛ وقد وُصفت بأنها "الجهة الوحيدة التي دفعت للتفكير الأوروبي". [39] يتم اقتراح الأعضاء من قبل حكومات الدول الأعضاء ، واحد من كل منها. ومع ذلك ، فهم ملزمون بالعمل بشكل مستقل - بعيدًا عن التأثيرات الأخرى مثل تلك الحكومات التي عينتهم. هذا على عكس مجلس الاتحاد الأوروبي الذي يمثل الحكومات ، والبرلمان الأوروبي الذي يمثل المواطنين ، واللجنة الاقتصادية والاجتماعية التي تمثل المجتمع المدني المنظم ، ولجنة المناطق التي تمثل السلطات المحلية والإقليمية. [40]
من خلال المادة 17 من معاهدة الاتحاد الأوروبي ، تتحمل المفوضية العديد من المسؤوليات: تطوير استراتيجيات متوسطة الأجل ؛ صياغة التشريعات والتحكيم في العملية التشريعية ؛ لتمثيل الاتحاد الأوروبي في المفاوضات التجارية ؛ وضع القواعد واللوائح ، على سبيل المثال في سياسة المنافسة ؛ لإعداد ميزانية الاتحاد الأوروبي ؛ وفحص تنفيذ المعاهدات والتشريعات. [41] النظام الداخلي للمفوضية الأوروبية يحدد عمل المفوضية وتنظيمها. [42]
السلطة التنفيذية
قبل دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ ، كان المجلس يحتفظ بالسلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي: فقد منح المفوضية مثل هذه الصلاحيات لممارستها. لكن سُمح للمجلس بسحب هذه الصلاحيات أو ممارستها مباشرة أو فرض شروط على استخدامها. [43] [44] تم تغيير هذا الجانب من خلال معاهدة لشبونة ، وبعد ذلك تمارس اللجنة سلطاتها فقط بموجب المعاهدات. السلطات مقيدة أكثر من معظم المديرين التنفيذيين الوطنيين ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى افتقار المفوضية إلى السلطة على مجالات مثل السياسة الخارجية - تلك السلطة مملوكة من قبل المجلس الأوروبي ، الذي وصفه بعض المحللين بأنه تنفيذي آخر. [45]
بالنظر إلى أنه بموجب معاهدة لشبونة ، أصبح المجلس الأوروبي مؤسسة رسمية لها سلطة تعيين المفوضية ، يمكن القول أن الهيئتين تتمتعان بالسلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي (يمتلك المجلس الأوروبي أيضًا سلطات تنفيذية وطنية فردية) . ومع ذلك ، فإن المفوضية هي التي تمتلك حاليًا سلطات تنفيذية على الاتحاد الأوروبي . [45] [46] كانت السلطات الحكومية للمفوضية كبيرة لدرجة أن البعض ، بما في ذلك رئيس الوزراء البلجيكي السابق جاي فيرهوفستادت ، اقترحوا تغيير اسمها إلى "الحكومة الأوروبية" ، واصفة الاسم الحالي للمفوضية بأنه "سخيف". [47]
مبادرة تشريعية
تختلف المفوضية عن المؤسسات الأخرى من حيث أنها وحدها لديها مبادرة تشريعية في الاتحاد الأوروبي. يمكن للمفوضية فقط تقديم مقترحات رسمية للتشريع: لا يمكن أن تنشأ في الفروع التشريعية. بموجب معاهدة لشبونة ، لا يسمح بأي قانون تشريعي في مجال السياسة الخارجية والأمنية المشتركة . في المجالات الأخرى ، يمكن للمجلس والبرلمان طلب التشريعات ؛ في معظم الحالات ، تبادر اللجنة على أساس هذه المقترحات. تم تصميم هذا الاحتكار لضمان صياغة منسقة ومتماسكة لقانون الاتحاد الأوروبي . [48] [49]وقد تم تحدي هذا الاحتكار من قبل البعض الذين يزعمون أن البرلمان يجب أن يكون له الحق أيضًا ، حيث تمتلك معظم البرلمانات الوطنية هذا الحق في بعض النواحي. [50] ومع ذلك ، قد يطلب المجلس والبرلمان من اللجنة صياغة تشريع ، على الرغم من أن المفوضية لديها سلطة رفض القيام بذلك [51] كما فعلت في عام 2008 بشأن الاتفاقيات الجماعية عبر الوطنية. [52] بموجب معاهدة لشبونة ، يمكن لمواطني الاتحاد الأوروبي أيضًا أن يطلبوا من المفوضية التشريع في منطقة ما عبر عريضة تحمل مليون توقيع ، لكن هذا ليس ملزمًا. [53]
عادة ما تركزت صلاحيات الهيئة في اقتراح القانون على التنظيم الاقتصادي. لقد طرح عددًا كبيرًا من اللوائح القائمة على " مبدأ احترازي ". هذا يعني أن التنظيم الوقائي يحدث إذا كان هناك خطر جدير بالثقة على البيئة أو صحة الإنسان: على سبيل المثال في معالجة تغير المناخ وتقييد الكائنات المعدلة وراثيًا . التزمت المفوضية الأوروبية الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بحياد الكربون بحلول عام 2050. [54] [55]هذا يتعارض مع ترجيح اللوائح لتأثيرها على الاقتصاد. وهكذا ، كثيرا ما تقترح المفوضية تشريعات أكثر صرامة من البلدان الأخرى. نظرًا لحجم السوق الأوروبية ، فقد جعل هذا تشريعات الاتحاد الأوروبي تأثيرًا مهمًا في السوق العالمية. [56]
في الآونة الأخيرة انتقلت المفوضية إلى إنشاء القانون الجنائي الأوروبي . في عام 2006 ، انسكبت نفايات سامة قبالة ساحل كوت ديفوار ، من سفينة أوروبية ، مما دفع اللجنة إلى النظر في تشريعات ضد النفايات السامة. بعض دول الاتحاد الأوروبي في ذلك الوقت لم يكن لديها حتى جريمة ضد شحن النفايات السامة. دفع هذا المفوضين فرانكو فراتيني وستافروس ديماس إلى طرح فكرة "الجرائم البيئية". وقد تم الطعن في حقهم في اقتراح قانون جنائي في محكمة العدل الأوروبية ولكن أيدته. اعتبارًا من عام 2007 ، كانت مقترحات القانون الجنائي الأخرى الوحيدة التي تم تقديمها تتعلق بتوجيه حقوق الملكية الفكرية ، [57]وبشأن تعديل القرار الإطاري لمكافحة الإرهاب لعام 2002 ، والذي يحظر التحريض والتجنيد المرتبطين بالإرهاب (خاصة عبر الإنترنت) والتدريب. [58]
فرض
بمجرد إقرار التشريع من قبل المجلس والبرلمان ، تقع على عاتق المفوضية مسؤولية ضمان تنفيذه. تقوم بذلك من خلال الدول الأعضاء أو من خلال وكالاتها . في تبني الإجراءات الفنية اللازمة ، يتم مساعدة اللجنة من قبل لجان مكونة من ممثلين عن الدول الأعضاء وجماعات الضغط العامة والخاصة [59] (وهي عملية معروفة في المصطلحات باسم "علم الكوميتولوجيا "). [60] علاوة على ذلك ، فإن المفوضية مسؤولة عن تنفيذ ميزانية الاتحاد الأوروبي ، مما يضمن ، جنبًا إلى جنب مع ديوان المحاسبة ، إنفاق أموال الاتحاد الأوروبي بشكل صحيح.
على وجه الخصوص ، يقع على عاتق المفوضية واجب ضمان التمسك بالمعاهدات والقانون ، ربما عن طريق إحالة الدول الأعضاء أو المؤسسات الأخرى إلى محكمة العدل في النزاع. في هذا الدور يُعرف بشكل غير رسمي باسم "حارس المعاهدات". [61] أخيرًا ، توفر المفوضية بعض التمثيل الخارجي للاتحاد ، جنبًا إلى جنب مع الدول الأعضاء والسياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، التي تمثل الاتحاد في هيئات مثل منظمة التجارة العالمية . ومن المعتاد أيضا أن يحضر الرئيس اجتماعات مجموعة الثماني . [61]
الكلية
وتتألف اللجنة من هيئة من " المفوضين " من 27 عضوا ، بمن فيهم الرئيس ونواب الرئيس. على الرغم من أن كل عضو يتم ترشيحه على أساس الاقتراحات المقدمة من الحكومات الوطنية ، واحد لكل ولاية ، إلا أنهم لا يمثلون دولتهم في اللجنة. [62] لكن من الناحية العملية ، فإنهم يضغطون أحيانًا من أجل مصلحتهم الوطنية. [63] بمجرد الاقتراح ، يفوض الرئيس الحقائب بين كل عضو. تعتمد سلطة المفوض إلى حد كبير على حقيبته ، ويمكن أن تختلف بمرور الوقت. على سبيل المثال ، تتزايد أهمية مفوض التعليم ، بما يتماشى مع زيادة أهمية التعليم والثقافة في صنع السياسة الأوروبية.[64] مثال آخر هو مفوض المنافسة ، الذي يشغل منصبًا مرئيًا للغاية مع امتداد عالمي. [62] قبل أن تتولى اللجنة منصبها ، يجب أن يوافق البرلمان على الكلية ككل. [40] يتم دعم المفوضين من قبل مجلس الوزراء الشخصي الذي يقدم لهم التوجيه السياسي ، في حين أن الخدمة المدنية (المديرين العامين ، انظر أدناه) تتعامل مع الإعداد الفني. [65]
موعد
تم اقتراح رئيس المفوضية لأول مرة من قبل المجلس الأوروبي ، بعد تصويت الأغلبية المؤهل (QMV) ، مع الأخذ في الاعتبار الانتخابات البرلمانية الأخيرة ؛ ثم يواجه هذا المرشح انتخابات رسمية في البرلمان الأوروبي . إذا فشل البرلمان الأوروبي في انتخاب المرشح ، يجب على المجلس الأوروبي اقتراح مرشح آخر في غضون شهر واحد. [6] [5]
بعد اختيار الرئيس وتعيين الممثل الأعلى من قبل المجلس الأوروبي ، يتم ترشيح كل مفوض من قبل الدول الأعضاء (باستثناء تلك الدول التي قدمت الرئيس والممثل الأعلى) بالتشاور مع رئيس المفوضية ، المسؤول لتخصيص المحافظ. تخضع هيئة المفوضين التي اقترحها الرئيس بعد ذلك لجلسات استماع في البرلمان الأوروبيوالتي سوف تستجوبهم ثم تصوت على مدى ملاءمتهم ككل. إذا قدم البرلمان الأوروبي رأيًا سلبيًا لمرشح ما ، فيجب على الرئيس إما تعديلها أو طلب مرشح جديد من الدولة العضو لتجنب الرفض الصريح للكلية من قبل البرلمان الأوروبي. بمجرد موافقة البرلمان على الكلية ، يتم تعيينها رسميًا بعد تصويت QMV من قبل المجلس الأوروبي . [6]
بعد تعيين الكلية ، يعين الرئيس عددًا من نواب الرئيس (يتم تفويض الممثل السامي ليكون أحدهم) من بين المفوضين. بالنسبة للجزء الأكبر ، يمنح المنصب القليل من السلطة الإضافية لنواب الرئيس ، باستثناء نائب الرئيس الأول الذي ينوب عن الرئيس عندما يكون بعيدًا. [62]
استبعاد
يمكن للبرلمان الأوروبي حل هيئة المفوضين ككل بعد التصويت بحجب الثقة ، لكن الرئيس وحده هو من يمكنه طلب استقالة المفوض الفردي. ومع ذلك ، يمكن إجبار المفوضين الأفراد ، بناءً على طلب من المجلس أو المفوضية ، على التقاعد بسبب خرق الالتزام (الالتزامات) وإذا حكمت بذلك محكمة العدل الأوروبية (المادتان 245 و 247 ، معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي).
الأنماط السياسية
تولت لجنة باروسو مهامها في أواخر عام 2004 بعد أن تأخرت بسبب اعتراضات من البرلمان ، مما أجبر على إجراء تعديل وزاري. في عام 2007 زادت اللجنة من 25 إلى 27 عضوًا بانضمام رومانيا وبلغاريا اللتين عين كل منهما مفوضين خاصين بهما. مع زيادة حجم اللجنة ، تبنى باروسو أسلوبًا رئاسيًا أكثر للسيطرة على الكلية ، مما أكسبه بعض الانتقادات. [66]
ومع ذلك ، في عهد باروسو ، بدأت اللجنة تفقد قوتها لصالح الدول الأعضاء الأكبر ، حيث سعت دول مثل فرنسا والمملكة المتحدة وألمانيا إلى تهميش دورها. وقد زاد هذا مع إنشاء رئيس المجلس الأوروبي بموجب معاهدة لشبونة . [67] كما كانت هناك درجة أكبر من التسييس داخل اللجنة .
الإدارة
تنقسم اللجنة إلى إدارات تعرف باسم المديريات العامة (DGs) والتي يمكن تشبيهها بالإدارات أو الوزارات . يغطي كل منها مجالًا معينًا من مجالات السياسة مثل الزراعة أو العدالة وحقوق المواطنين أو الخدمات الداخلية مثل الموارد البشرية والترجمة ويرأسها مدير عام يكون مسؤولاً أمام مفوض. يمكن دعم محفظة المفوض من قبل العديد من المديرين العامين ؛ يقومون بإعداد مقترحات لهم وإذا تمت الموافقة عليها من قبل أغلبية أعضاء اللجنة ، يتم رفع مقترحاتهم إلى البرلمان والمجلس للنظر فيها. [40] [68] الخدمة المدنية للهيئة يرأسها أمين عام . المنصب حاليا من قبل Ilze Juhansone. [69] حدد النظام الداخلي للمفوضية الأوروبية عمل المفوضية وتنظيمها. [42]
كان هناك انتقادات من عدد من الأشخاص بأن هيكل المديرية العامة المجزأة للغاية يهدر قدرًا كبيرًا من الوقت في حروب النفوذ حيث تتنافس الإدارات والمفوضون مع بعضهم البعض. علاوة على ذلك ، يمكن للمدراء العامين ممارسة سيطرة كبيرة على المفوض مع وجود القليل من الوقت للمفوض لتعلم تأكيد السيطرة على موظفيهم. [70] [71]
وفقًا للأرقام التي نشرتها اللجنة ، تم توظيف 23803 أشخاص من قبل اللجنة كمسؤولين ووكلاء مؤقتين في سبتمبر 2012. بالإضافة إلى ذلك ، 9230 "موظفًا خارجيًا" (مثل الوكلاء التعاقديين والخبراء الوطنيين المستقلين والخبراء الشباب والمتدربين وما إلى ذلك). كانوا يعملون. أكبر المديرية العامة للترجمة هي المديرية العامة للترجمة ، التي تضم 2309 موظفًا ، في حين أن أكبر مجموعة حسب الجنسية بلجيكية (18.7٪) ، وربما يرجع ذلك إلى وجود غالبية (17664) من الموظفين في البلاد. [72]
اضغط
تتولى المديرية العامة للاتصالات الاتصال بالصحافة . المتحدث الرئيسي باسم اللجنة هو إريك مامر الذي يعقد جلسات إحاطة منتصف النهار الصحفية ، والمعروفة باسم "ميد داي برسر". يتم ذلك كل يوم من أيام الأسبوع في غرفة الصحافة التابعة للجنة في بيرلايمونت حيث يمكن للصحفيين طرح الأسئلة على مسؤولي اللجنة حول أي موضوع ويتوقعون بشكل شرعي الحصول على إجابة "رسمية" للبث التلفزيوني المباشر. مثل هذا الوضع فريد من نوعه في العالم. [73]
كجزء لا يتجزأ من المديرية العامة للاتصالات ، تقوم دائرة المتحدث الرسمي ، بالتنسيق مع مستشار الاتصال التنفيذي في مكتب الرئيس ، بدعم الرئيس والمفوضين حتى يتمكنوا من التواصل بشكل فعال. فيما يتعلق بمسائل الاتصال السياسي ، يقدم المتحدث الرسمي تقاريره مباشرة إلى رئيس المفوضية الأوروبية.
وقد لاحظ أحد الباحثين أن البيانات الصحفية الصادرة عن الهيئة سياسية بحتة. غالبًا ما يمر الإصدار بعدة مراحل من الصياغة التي تؤكد على دور المفوضية وتستخدم "لتبرير الاتحاد الأوروبي والمفوضية" لزيادة طولها وتعقيدها. في حالة وجود إدارات متعددة معنية ، يمكن أن يكون البيان الصحفي أيضًا مصدرًا للمنافسة بين مناطق المفوضية والمفوضين أنفسهم. يؤدي هذا أيضًا إلى عدد كبير بشكل غير عادي من البيانات الصحفية ، ويُنظر إليه على أنه نتاج فريد من نوعه للهيكل السياسي للاتحاد الأوروبي. [71]
يوجد في بروكسل هيئة صحفية أكبر من واشنطن العاصمة. في عام 2020 ، كان لوسائل الإعلام في كل دولة عضو في الاتحاد مراسل بروكسل . على الرغم من وجود انخفاض في عدد الصحفيين في جميع أنحاء العالم ، إلا أن البيانات والعمليات الصحفية الكبيرة مثل Europe by Satellite و EuroparlTV تدفع العديد من المؤسسات الإخبارية إلى الاعتقاد بأنها تستطيع تغطية الاتحاد الأوروبي من هذه المصادر ووكالات الأنباء . [74] في مواجهة انتقادات عالية المستوى ، [75] أغلقت اللجنة بريسوروب في 20 ديسمبر 2013. [76]
الشرعية والنقد
نظرًا لأن المفوضية هي الفرع التنفيذي ، يتم اختيار المرشحين بشكل فردي من قبل 27 حكومة وطنية. داخل الاتحاد الأوروبي ، تستمد شرعية المفوضية بشكل أساسي من التصويت بالموافقة المطلوب من البرلمان الأوروبي ، إلى جانب سلطته في إقالة الهيئة. لذلك أثار المتشككون في الاتحاد الأوروبي القلق بشأن المشاركة المنخفضة نسبيًا (غالبًا أقل من 50٪) في انتخابات البرلمان الأوروبي منذ عام 1999 . في حين أن هذا الرقم قد يكون أعلى من الرقم المسجل في بعض الانتخابات الوطنية ، بما في ذلك الانتخابات التي تجري خارج العام لكونغرس الولايات المتحدة ، فإن حقيقة عدم وجود انتخابات مباشرة لمنصب رئيس المفوضية تثير التساؤل حول شرعية المنصب في نظر البعض. المتشككون في أوروبا. [77]إن حقيقة أن اللجنة تستطيع أن تقرر بشكل مباشر (وإن كان ذلك بإشراف من "لجان الكوميتولوجيا" المشكلة خصيصًا ) بشأن شكل وطابع التشريع المنفذ ، تثير مخاوف بشأن الشرعية الديمقراطية. [78]
على الرغم من تغير الهياكل والأساليب الديمقراطية ، لا توجد مثل هذه المرآة في إنشاء مجتمع مدني أوروبي . [79] معاهدة لشبونة قد تقطع شوطا ما في حل العجز الملحوظ في خلق ضوابط ديمقراطية أكبر على المفوضية ، بما في ذلك تكريس إجراءات ربط الانتخابات باختيار رئيس المفوضية. تاريخيًا ، كان يُنظر إلى المفوضية بالفعل على أنها هيئة خبراء تكنوقراطية تتعامل ، على غرار مؤسسات مثل البنوك المركزية المستقلة ، مع المجالات الفنية للسياسة ، وبالتالي يجب إزالتها من السياسة الحزبية. [80] من وجهة النظر هذه ، فإن الضغوط الانتخابية من شأنها أن تقوض دور المفوضية كمنظم مستقل.[81] يشير المدافعون عن المفوضية إلى أنه يجب الموافقة على التشريع من قبل المجلس في جميع المجالات (وزراء الدول الأعضاء) والبرلمان الأوروبي في معظم المجالات قبل اعتماده ، وبالتالي فإن مقدار التشريع الذي يتم اعتماده في أي دولة واحدة دون موافقة حكومتها محدودة. [81]
في عام 2009 ، نشر أمين المظالم الأوروبي إحصائيات عن شكاوى المواطنين ضد مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، حيث تم رفع معظمها ضد المفوضية (66٪) وبشأن انعدام الشفافية (36٪). [٨٢] في عام 2010 ، تم رفع دعوى قضائية ضد المفوضية لمنع الوصول إلى الوثائق الخاصة بسياسة الوقود الحيوي في الاتحاد الأوروبي. [83] حدث ذلك بعد أن اتهمت وسائل الإعلام اللجنة بعرقلة الأدلة العلمية ضد دعم الوقود الحيوي. [84] تم تسليط الضوء على الافتقار إلى الشفافية ، وعلاقات جماعات الضغط غير الواضحة ، وتضارب المصالح والإنفاق المفرط للجنة في عدد من التقارير الصادرة عن منظمات تدقيق داخلية ومستقلة. [85] [86] [87] [88]كما تم انتقادها بشأن القضايا المتعلقة بتكنولوجيا المعلومات ، لا سيما فيما يتعلق بمايكروسوفت . [89] في سبتمبر 2020 ، قدمت المفوضية الأوروبية خطة عمل لمكافحة العنصرية للتصدي للعنصرية الهيكلية في الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك تدابير لمعالجة نقص التنوع العرقي بين صانعي القرار الأوروبيين في بروكسل ، كما استنكرها #BrusselsSoWhite . [90]
المبادرات
مكافحة الإرهاب
لدى المفوضية الأوروبية خطة عمل لتعزيز التأهب ضد المخاطر الأمنية الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية (CBRN) كجزء من حزمة مكافحة الإرهاب الصادرة في أكتوبر 2017. في الآونة الأخيرة ، شهدت أوروبا مستوى تهديدًا متزايدًا من الهجمات الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية. على هذا النحو ، فإن خطة التأهب للمفوضية الأوروبية مهمة ، كما قال ستيفن نيفيل تشاتفيلد ، مدير مركز التأهب والاستجابة للطوارئ في وكالة حماية الصحة في المملكة المتحدة.. لأول مرة ، اقترحت المفوضية الأوروبية أن الاستعداد الطبي لتهديدات الهجمات الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية يمثل أولوية قصوى. "إن خطة عمل المفوضية الأوروبية (EC) لتعزيز التأهب ضد المخاطر الأمنية للمواد الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية هي جزء من حزمة مكافحة الإرهاب التي تم إصدارها في أكتوبر 2017 ، وهي استراتيجية تهدف إلى حماية أفضل لأكثر من 511 مليون مواطن عبر 27 دولة عضو في الاتحاد الأوروبي (الاتحاد الأوروبي)." [91]
استجابة COVID-19
نظمت المفوضية الأوروبية مؤتمرا بالفيديو لقادة العالم في 4 مايو 2020 لجمع الأموال لتطوير لقاح COVID-19 . تم جمع 8 مليارات دولار أمريكي. رفضت الولايات المتحدة الانضمام إلى مؤتمر الفيديو هذا أو المساهمة بأموال. [92]
أصدرت المفوضية الأوروبية خطة بيانات جديدة متعددة السنوات في فبراير 2020 لدفع رقمنة جميع جوانب مجتمع الاتحاد الأوروبي لصالح النمو المدني والاقتصادي. [93] [94] [95] [96]
الهدف من استراتيجية البيانات هذه هو إنشاء سوق واحد للبيانات التي تتدفق فيها البيانات عبر الاتحاد الأوروبي وعبر القطاعات مع الحفاظ على الاحترام الكامل للخصوصية وحماية البيانات ، حيث تكون قواعد الوصول عادلة ، وحيث يستفيد الاقتصاد الأوروبي بشكل كبير باعتباره عالميًا. لاعب نتيجة لاقتصاد البيانات الجديد. [93] [94] [95] [96]
الموقع
يقع مقر اللجنة بشكل أساسي في بروكسل ، ويقع مكتب الرئيس وغرفة اجتماعات اللجنة في الطابق الثالث عشر من مبنى بيرلايمونت . تعمل اللجنة أيضًا من العديد من المباني الأخرى في بروكسل ومدينة لوكسمبورغ . [97] [98] عندما يجتمع البرلمان في ستراسبورغ ، يجتمع المفوضون أيضًا هناك في مبنى ونستون تشرشل لحضور مناقشات البرلمان. [99] بالإضافة إلى ذلك ، لدى المفوضية الأوروبية مرافق تدعمها في أليكانتي بإسبانيا. ميونخ المانيا؛ وفاريزي ، إيطاليا. أعضاء اللجنة و "خزائنهم" (الفرق المباشرة) مقرها فيمبنى بيرلايمونت في بروكسل .
انظر أيضا
- هيئة مراقبة الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة
- قائمة المفوضين الأوروبيين حسب الجنسية
- بوابة البيانات المفتوحة في الاتحاد الأوروبي
- بوابة البيانات الأوروبية
المراجع
- ^ المفوضية الأوروبية (2006). كيف يعمل الاتحاد الأوروبي: دليلك إلى مؤسسات الاتحاد الأوروبي (PDF) . ص. 20. ISBN 92-79-02225-3. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 12 يناير 2012 . تم الاسترجاع 4 ديسمبر 2011 .
بشكل غير رسمي ، يُعرف أعضاء اللجنة المعينون باسم "المفوضين".
- ^ "كيف يتم تنظيم اللجنة" . المفوضية الأوروبية . تم الاسترجاع 13 سبتمبر 2019 .
وتتولى قيادة اللجنة مجموعة من 28 مفوضًا تُعرف باسم "الكلية".
- ^ "المفوضية الأوروبية - البيانات الصحفية - بيان صحفي - المفوضية الأوروبية تقسم على احترام معاهدات الاتحاد الأوروبي" . europa.eu .
- ^ "قرار المجلس الأوروبي المؤرخ 27 يونيو 2014 الذي يقترح على البرلمان الأوروبي مرشحًا لمنصب رئيس المفوضية الأوروبية" . 1 يوليو 2014. مؤرشفة من الأصلي في 25 فبراير 2021 . تم الاسترجاع 13 يوليو 2021 .
- ^ أ ب شوتسه ، روبرت (2012). القانون الدستوري الأوروبي . صحافة جامعة كامبرج. ص 99 - 100 ، 118. ISBN 978-0521-73275-8.
- ^ أ ب ج د معاهدة الاتحاد الأوروبي: المادة 17: 7
- ^ أ ب ج د هـ "المفوضية الأوروبية" . CVCE. 2016.
- ^ "مجلس الاتحاد الأوروبي" . CVCE. 2016.
- ^ أ ب لودلو ، إن (2006). "إلغاء التكليف من أزمة الكرسي الفارغ: مؤسسات المجتمع وأزمة 1965-196" (PDF) . مدرسة لندن للاقتصاد . مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 25 أكتوبر 2007 . تم الاسترجاع 24 سبتمبر 2007 .
- ^ إيبينك ، ديرك-يناير (2007). حياة الماندرين الأوروبي: داخل المفوضية . ترجمه إيان كونيرتي (الطبعة الأولى). تيلت ، بلجيكا: Lannoo. ص 221 - 2 . رقم ISBN 978-90-209-7022-7.
- ^ أ ب ج "تكوين" . CVCE. 31 أغسطس 2016.
- ^ "اكتشف الرؤساء السابقين: لجنة راي" . أوروبا (بوابة الويب) . تم الاسترجاع 23 أغسطس 2007 .
- ^ "اكتشف الرؤساء السابقين: لجنة مانشولت" . أوروبا (بوابة الويب) . تم الاسترجاع 23 أغسطس 2007 .
- ^ "اكتشف الرؤساء السابقين: لجنة مالفاتي" . أوروبا (بوابة الويب) . تم الاسترجاع 23 أغسطس 2007 .
- ^ "اكتشف الرؤساء السابقين: لجنة أورتولي" . أوروبا (بوابة الويب) . تم الاسترجاع 23 أغسطس 2007 .
- ^ "1977: جينكينز يستقيل من العموم إلى بروكسل" . بي بي سي نيوز . 3 يناير 1977.
- ^ "الاتحاد الأوروبي ومجموعة الثماني" . المفوضية الاوروبية. مؤرشفة من الأصلي في 26 فبراير 2007 . تم الاسترجاع 25 سبتمبر 2007 .
- ^ "اكتشف الرؤساء السابقين: لجنة ثورن" . أوروبا (بوابة الويب) . تم الاسترجاع 23 أغسطس 2007 .
- ^ "اللجنة الجديدة - بعض الأفكار الأولية" . بيرسون مارستيلر. 2004. مؤرشفة من الأصلي في 23 سبتمبر 2006 . تم الاسترجاع 17 يونيو 2007 .
- ^ "اكتشف الرؤساء السابقين: لجنة ديلور" . أوروبا (بوابة الويب) . تم الاسترجاع 23 أغسطس 2007 .
- ^ ميريت ، جايلز (21 يناير 1992). "المزيد من Delors يمكن أن يجدد اللجنة" . انترناشيونال هيرالد تريبيون . مؤرشفة من الأصلي في 21 يناير 2008 . تم الاسترجاع 17 أكتوبر 2007 .
- ^ بول فان بويتينن (2000). تفجير صافرة: الاحتيال في المفوضية الأوروبية . حانة Politicos. رقم ISBN 978-1-902301-46-4.
- ^ "التقرير الثاني عن إصلاح اللجنة. تحليل للممارسات الحالية والمقترحات لمعالجة سوء الإدارة والمخالفات والاحتيال. لجنة الخبراء المستقلين ، 1999" . البرلمان الأوروبي.
- ^ توبان ، أنجلينا (30 سبتمبر 2002). "استقالة لجنة سانتر: تأثير" الثقة "و" السمعة "( PDF) أوراق التكامل الأوروبي على الإنترنت . تم الاسترجاع 12 يونيو 2007 .
- ^ "اكتشف الرؤساء السابقين: لجنة سانتر" . أوروبا (بوابة الويب) . تم الاسترجاع 23 أغسطس 2007 .
- ^ جيمس باري (16 أبريل 1999). "برودي تتمتع بسلطات واسعة وجديدة كرئيس للمفوضية الأوروبية" . انترناشيونال هيرالد تريبيون . مؤرشفة من الأصلي في 17 أكتوبر 2007 . تم الاسترجاع 17 يونيو 2007 .
- ^ روسانت ، جون (27 سبتمبر 1999). "تعليق: رومانو برودي: أول رئيس وزراء لأوروبا؟ (الطبعة الدولية)" . أسبوع العمل . مؤرشفة من الأصلي في 23 أكتوبر 2007 . تم الاسترجاع 17 يونيو 2007 .
- ^ توبايس ، ترول (2 نوفمبر 2004). "علينا إضفاء الطابع الديمقراطي على الإجراءات" . كافيه بابل. مؤرشفة من الأصلي في 29 نوفمبر 2005 . تم الاسترجاع 12 يونيو 2007 .
- ^ فريزر ، إيان (8 أغسطس 2004). "المدقق يلوم السياسيين على هدر وفساد المفوضية الأوروبية" . الأحد هيرالد . مؤرشفة من الأصلي في 24 سبتمبر 2015.
- ^ سيباستيان بيك (6 أكتوبر 2011). "Guido Strack - سقوط المبلغين عن المخالفات" . VoxEurop.
- ^ "بول فان بويتينن: مخالفات مزعومة في OLAF" . Eur-law.eu. مؤرشفة من الأصلي في 30 مارس 2012.
- ^ انظر البروتوكول المرفق ، المادة 4
- ^ سميث ، جيمي (5 سبتمبر 2009). رئيس الوزراء السويدي يحذر من أن "الرفض قد يقوض فعالية الاتحاد الأوروبي" . الأيرلندية تايمز . تم الاسترجاع 15 سبتمبر 2009 .
- ^ يستعد التشيكيون للرقم الأيرلندي الثاني المحتمل ، EUobserver ، 8 يناير 2009
- ^ أ ب "مؤسسات الاتحاد: المفوضية" . أوروبا (بوابة الويب) . تم الاسترجاع 6 يوليو 2007 .
- ^ مجلس الاتحاد الأوروبي (20 يونيو 2007). "مجلس بروكسل الأوروبي 21/22 يونيو 2007: استنتاجات الرئاسة" (PDF) . تم الاسترجاع 22 يونيو 2007 .
- ^ HERSZENHORN ، DAVID M. (17 تشرين الثاني 2016). "`` Monster 'at the Berlaymont " . Politico . ||| UNTRANSLATED_CONTENT_END ||| تم الاسترجاع 3 مايو 2017 .
- ^ "بيان صحفي للمفوضية الأوروبية بتاريخ 9 سبتمبر 2019" . المفوضية الاوروبية. 9 سبتمبر 2019 . تم الاسترجاع 9 سبتمبر 2019 .
- ^ "مقابلة مع الأمينة العامة للمفوضية الأوروبية كاثرين داي" . EurActiv. 25 سبتمبر 2006 . تم الاسترجاع 17 يونيو 2007 .
- ^ أ ب ج "مؤسسات الاتحاد الأوروبي: المفوضية الأوروبية" . يوروبا . مؤرشفة من الأصلي في 23 يونيو 2007 . تم الاسترجاع 18 يونيو 2007 .
- ^ هيكس ، سيمون (1999) "النظام السياسي للاتحاد الأوروبي" ماكميلان ، باسينجستوك. ص 32
- ^ أ ب "EUR-Lex - o10004 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu .
- ^ "الهيئة التنفيذية" . CVCE. 15 سبتمبر 2016.
- ^ "الصلاحيات التنفيذية لمجلس الاتحاد الأوروبي" . CVCE. 2016.
- ^ أ ب ستارك ، كريستين (4 سبتمبر 2002). "تطور المجلس الأوروبي: الآثار المترتبة على مقعد دائم" (PDF) . دراغومان. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 25 مارس 2009 . تم الاسترجاع 10 يوليو 2007 .
- ^ بيرمان ، جورج (2004). "السلطة التنفيذية في الدستور الأوروبي الجديد" (RTF) . جامعة نيويورك . تم الاسترجاع 18 يونيو 2006 .
- ^ فيرهوفشتات ، جاي (2006). الولايات المتحدة الأوروبية . لندن: Federal Trust. ص. 69. رقم ISBN 1-903403-86-3.
- ^ "المسرد: حق المبادرة" . أوروبا (بوابة الويب). مؤرشفة من الأصلي في 8 يوليو 2007 . تم الاسترجاع 18 يونيو 2007 .
- ^ "حق اللجنة في المبادرة" (PDF) . أوروبا (بوابة الويب). مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 25 أكتوبر 2007 . تم الاسترجاع 18 يونيو 2007 .
- ^ موراي ، ألاسدير (30 سبتمبر 2002). "الإصلاح الآن أو تضعف فيما بعد" . مركز الإصلاح الأوروبي. مؤرشفة من الأصلي في 28 سبتمبر 2007 . تم الاسترجاع 18 يونيو 2007 .
- ^ بيترسون وجون ومايكل شاكلتون (2006) "مؤسسات الاتحاد الأوروبي" ص 152.
- ^ آن سيسيل روبرت (مارس 2009) "Et la crise sociale a rattrapé le Parlement européen" ، لوموند ديبلوماسي . ص. 6-7
- ^ واليس ، ديانا . بيكارد ، سيفيرين. "حق المواطنين في المبادرة في الدستور الأوروبي: فرصة ثانية للديمقراطية" . مؤرشفة من الأصلي في 6 مارس 2006 . تم الاسترجاع 18 يونيو 2007 .
- ^ "مسح المناخ بين الاتحاد الأوروبي والصين والولايات المتحدة يظهر تفاؤل الجمهور بشأن عكس تغير المناخ" . بنك الاستثمار الأوروبي . تم الاسترجاع 24 أغسطس 2020 .
- ^ مجهول (23 نوفمبر 2016). "استراتيجية 2050 طويلة المدى" . العمل المناخي - المفوضية الأوروبية . تم الاسترجاع 24 أغسطس 2020 .
- ^ "قواعد بروكسل موافق" . الإيكونوميست . 20 سبتمبر 2007 . تم الاسترجاع 22 أكتوبر 2007 .
- ^ تشارتر ، ديفيد (2007). "بيئة قانونية جديدة". ه! شارب . عملية قوة الناس. ص 23 - 5.
- ^ "مكافحة الإرهاب - الاتحاد الأوروبي يتقدم" . المفوضية الاوروبية. 6 نوفمبر 2007. مؤرشفة من الأصلي في 13 ديسمبر 2007 . تم الاسترجاع 21 نوفمبر 2007 .
- ^ La Lobbycracia Europea - أباريسيو كايسيدو ، محلل ، مرصد جيرترود رايان للقانون ، مقال رأي في مجلة ليغال توداي.
- ^ "مسرد: علم الكوميتولوجيا" . أوروبا (بوابة الويب). مؤرشفة من الأصلي في 29 يونيو 2007 . تم الاسترجاع 18 يونيو 2007 .
- ^ أ ب "المفوضية الأوروبية" . أوروبا (بوابة الويب). مؤرشفة من الأصلي في 23 يونيو 2007 . تم الاسترجاع 18 يونيو 2007 .
- ^ أ ب ج لونجيسكو ، أوانا (23 يوليو 2004). "فحص السلطة التنفيذية في الاتحاد الأوروبي" . بي بي سي نيوز . مؤرشفة من الأصلي في 1 فبراير 2012 . تم الاسترجاع 21 مايو 2020 .
- ^ إيبينك ، ديرك-يناير (2007). حياة الماندرين الأوروبي: داخل المفوضية . ترجمه إيان كونيرتي (الطبعة الأولى). تيلت ، بلجيكا: Lannoo. ص. 119 . رقم ISBN 978-90-209-7022-7.
- ^ "مجلس بروكسل الأوروبي ، استنتاجات الرئاسة" (PDF) . مجلس الإتجاد الأوروبي. 2008 مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 5 يوليو 2008 . تم الاسترجاع 20 أغسطس 2009 .
انظر الفقرات 7 و 8 و 13 من نتائج رئاسة المجلس الأوروبي في 13/14 مارس 2008
- ^ نوجنت ، نيل (2 يوليو 2001). المفوضية الأوروبية . بالجريف. رقم ISBN 9780333587430- عبر أرشيف الإنترنت.
- ^ Beunderman ، Mark (22 شباط / فبراير 2007). "مفوضية الاتحاد الأوروبي ترى قوة موظفي الخدمة المدنية تنمو" . مراقب الاتحاد الأوروبي . تم الاسترجاع 27 فبراير 2007 .
- ^ إي بيري ، بيتر سين (18 يناير 2008). "[تعليق] السلطة تنزلق من اللجنة إلى المجلس" . مراقب الاتحاد الأوروبي . تم الاسترجاع 18 يناير 2008 .
- ^ "Eurojargon" . أوروبا (بوابة الويب). مؤرشفة من الأصلي في 29 أكتوبر 2013 . تم الاسترجاع 18 يونيو 2007 .
- ^ "La Commission européenne a une nouvelle secrétaire générale" . السياق . 15 يناير 2020 . تم الاسترجاع 5 أبريل 2020 .
- ^ آميس ، نيك (21 سبتمبر 2007). "الماندرين السابق في الاتحاد الأوروبي ينسكب الفول على دسيسة المفوضية" . دويتشه فيله . تم الاسترجاع 17 أكتوبر 2007 .
- ^ أ ب ماهوني ، هونور (17 أكتوبر 2007). "الاتحاد الأوروبي يدير العلاقات العامة بعناية من خلال آلاف البيانات الصحفية" . مراقب الاتحاد الأوروبي . تم الاسترجاع 17 أكتوبر 2007 .
- ^ "الخدمة المدنية: أرقام الموظفين" . أوروبا (بوابة الويب) . تم الاسترجاع 5 سبتمبر 2012 .
- ^ لينام ، جو (1 أبريل 2007). "العالم الغريب للاتحاد الأوروبي" . بي بي سي نيوز . تم الاسترجاع 17 يونيو 2007 .
- ^ كاسل ، ستيفن (21 مارس 2010). "نظرًا لأن الاتحاد الأوروبي يفعل المزيد ، قل القليل من المعلومات عنه" . انترناشيونال هيرالد تريبيون . مؤرشفة من الأصلي في 1 يناير 2022 . تم الاسترجاع 3 أبريل 2010 .
- ^ مارتن شولز (10 ديسمبر 2013). "دور بريسوروب أساسي" . بريسوروب . مؤرشفة من الأصلي في 14 ديسمبر 2013 . تم الاسترجاع 14 ديسمبر 2013 .
- ^ افتتاحية (2 ديسمبر 2013). "بدون بريسوروب؟" . بريسوروب . مؤرشفة من الأصلي في 4 ديسمبر 2013 . تم الاسترجاع 9 ديسمبر 2013 .
- ^ مولفي ، ستيفن (21 نوفمبر 2003). "التحدي الديمقراطي للاتحاد الأوروبي" . بي بي سي نيوز . تم الاسترجاع 17 يونيو 2007 .
- ^ رينارد ، مارك (2002). "الشرعية الديمقراطية لنظام لجنة الاتحاد الأوروبي". الحوكمة . 15 (2): 185-210. دوى : 10.1111 / 1468-0491.00185 .
- ^ لامينج ، ريتشارد (10 سبتمبر 2004). "أوراق الاعتماد الديمقراطية للاتحاد الأوروبي الجديد: هل يزيد الدستور من الشرعية الديمقراطية للاتحاد الأوروبي؟" . الاتحاد الفيدرالي . مؤرشفة من الأصلي في 15 مايو 2007 . تم الاسترجاع 17 يونيو 2007 .
- ^ ثيماير ، جيدو (2008). "Das Demokratiedefizit der Europäischen Union. Geschichtswissenschaftliche Perspektiven" . Themenportal Europäische Geschichte . تم الاسترجاع 24 سبتمبر 2019 .
- ^ أ ب ماجون ، جياندومينيكو (2002). "مخاطر البرلمانية". الحوكمة . 15 (3): 375-392. دوى : 10.1111 / 0952-1895.00193 .
- ^ ماهوني ، هونور (18 نوفمبر 2013). "مواطنو الاتحاد الأوروبي يشتكون من نقص الشفافية ، 2009" . EUobserver .
- ^ ويليس ، أندرو (18 نوفمبر 2013). "الاتحاد الأوروبي رفع دعوى قضائية بشأن الافتقار إلى الشفافية ، 2010" . EUobserver .
- ^ هاريسون ، بيت. "تقرير خاص - أوروبا تجد السياسة والوقود الحيوي لا يمتزجان ، 2010" . رويترز .
- ^ "تحليل: نفقات مفوضية الاتحاد الأوروبي تسلط الضوء على نقص الشفافية في بروكسل ، 2011" . Thebureauinvestigates.com.
- ^ "/ نفقات مفوضية الاتحاد الأوروبي: حفلات الكوكتيل والطائرات الخاصة وأيام السفر الفاخرة وسيارات الليموزين ، 2011" . Thebureauinvestigates.com.
- ^ "المفوضون السابقون يواجهون اتهامات بتضارب المصالح ، 2010" . Euractiv.com. 14 مايو 2010.
- ^ سارة مكينيرني (18 أبريل 2009). "كن حذرا مما تكتبه ، كما قال الأوروقراطيين" . صنداي تايمز .
- ^ هورداوكس ، جيروم (17 ديسمبر 2013). "زواج الاتحاد الأوروبي ومايكروسوفت لمدة 20 عامًا" . ميديابارت . VoxEurop . مؤرشفة من الأصلي في 19 ديسمبر 2013 . تم الاسترجاع 17 ديسمبر 2013 .
- ^ إسلام ، شدا (16 ديسمبر 2020). "في عالم فوضوي ، يعتمد نفوذ الاتحاد الأوروبي على احترام القيم" . EUobserver . تم الاسترجاع 7 مايو 2021 .
- ^ رايلي ، كيم (2 يناير 2018). "حزمة مكافحة الإرهاب الأوروبية تعطي الأولوية للتأهب للأسلحة الكيميائية والبيولوجية والإشعاعية والنووية ، كما يقول الخبراء" . اخبار الاستعداد للوطن . تم الاسترجاع 8 يناير 2018 .
- ^ ستيفيس جريدنيف ، ماتينا ؛ جاكس ، لارا (4 مايو 2020). "قادة العالم ينضمون للتعهد بتقديم 8 مليارات دولار للقاح بينما تذهب الولايات المتحدة وحدها" . نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . تم الاسترجاع 10 مايو 2020 .
- ^ أ ب "هل هذا يغير كل شيء؟ فيروس كورونا وبياناتك الخاصة" . بنك الاستثمار الأوروبي . تم الاسترجاع 7 يونيو 2021 .
- ^ أ ب "استراتيجية البيانات | تشكيل مستقبل أوروبا الرقمي" . digital-strategy.ec.europa.eu . تم الاسترجاع 7 يونيو 2021 .
- ^ أ ب "ما هو القانون العام لحماية البيانات ، قانون الاتحاد الأوروبي الجديد لحماية البيانات؟" . اللائحة العامة لحماية البيانات . 7 نوفمبر 2018 . تم الاسترجاع 7 يونيو 2021 .
- ^ أ ب "حماية البيانات في الاتحاد الأوروبي" . المفوضية الأوروبية - المفوضية الأوروبية . تم الاسترجاع 7 يونيو 2021 .
- ^ "المفوضية الأوروبية" . الاتحاد الأوروبي . يوروبا . 16 يونيو 2016.
- ^ كاسل ، ستيفن (5 أغسطس 2004). "بعد 13 عامًا من التعثر وعدم الكفاءة ، يرتقي" بيرلايمونستر "في الاتحاد الأوروبي مثل طائر الفينيق" . المستقل . لندن. مؤرشفة من الأصلي في 1 أكتوبر 2007 . تم الاسترجاع 18 يونيو 2007 .
- ^ إيبينك ، ديرك-يناير (2007). حياة الماندرين الأوروبي: داخل المفوضية . ترجمه إيان كونيرتي (الطبعة الأولى). تيلت ، بلجيكا: Lannoo. ص. 213 . رقم ISBN 978-90-209-7022-7.
روابط خارجية
تعريفات من ويكاموس- وسائل الإعلام من كومنز
- أخبار من ويكي الأخبار
- اقتباسات من ويكي الاقتباس
- نصوص من ويكي مصدر
- كتب مدرسية من ويكي الكتب
- موارد من ويكي الجامعة
- صفحة ترحيب المفوضية الأوروبية للمفوضية الأوروبية - تم الاسترجاع 12 مايو 2016.
- الوصول إلى وثائق المفوضية الأوروبية على EUR-Lex
- وثائق المفوضية الأوروبية يمكن الرجوع إليها في الأرشيف التاريخي للاتحاد الأوروبي في فلورنسا.
- اللجان الأوروبية على موقع CVCE - موقع للوسائط المتعددة يحتوي على معلومات تاريخية عن دراسات التكامل الأوروبية. لا توجد مثل هذه المواد على الصفحة. تحتوي هذه الصفحة على إشعار قانوني وتحذير بشأن المواد المحمية بحقوق النشر. آخر وصول 18 أبريل 2013.
- تمثال لأوروبا . تم الاسترجاع 10 أكتوبر 2012.
إحداثيات : 50 ° 50′37 ″ شمالاً 4 ° 22′58 شرقًا / 50.84361°N 4.38278°E
| عام | |
|---|---|
| المكتبات الوطنية | |
| آخر | |
_2019.07.16._Ursula_von_der_Leyen_presents_her_vision_to_MEPs_2_(cropped).jpg){kind=link}
_1.jpg){kind=link}
