مدير المدينة
| جزء من سلسلة السياسة |
| الأشكال الشائعة للحكومة المحلية |
|---|
 بوابة السياسة |
مدير المدينة هو المسؤول الذي يتم تعيينه كمدير إداري للمدينة ، في شكل مجلس " ذو منصب عمدة ضعيف " - مدير لحكومة المدينة. يُشار أحيانًا إلى المسؤولين المحليين الذين يخدمون في هذا المنصب باسم الرئيس التنفيذي (CEO) أو المسؤول الإداري الأول (CAO) في بعض البلديات. [1]
المسؤوليات
بالمعنى التقني ، فإن مصطلح "مدير المدينة" ، على عكس "المسؤول الإداري الأول" (CAO) ، يعني ضمنيًا مزيدًا من السلطة التقديرية والسلطة المستقلة المنصوص عليها في ميثاق أو أي مجموعة أخرى من القانون المدون ، بدلاً من أن تكون الواجبات يتم تعيينه على أساس متفاوت من قبل رئيس واحد ، مثل رئيس البلدية. [2]
بصفته المسؤول الأعلى المعين في المدينة ، يكون مدير المدينة عادةً مسؤولاً عن معظم إن لم يكن كل العمليات الإدارية اليومية للبلدية ، بالإضافة إلى التوقعات الأخرى. [3] [4]
تتضمن بعض الأدوار والمسؤوليات والصلاحيات الأساسية لمدير المدينة ما يلي:
- الإشراف على العمليات اليومية لجميع إدارات وموظفي المدينة من خلال رؤساء الأقسام ؛
- الإشراف على جميع عمليات التعيين والفصل والتأديب والإيقاف ؛
- إعداد ومراقبة وتنفيذ ميزانية المدينة ، والتي تشمل تقديم حزمة ميزانية مقترحة إلى المجلس كل عام مع الخيارات والتوصيات للنظر فيها والموافقة المحتملة ؛
- المستشار الفني الرئيسي للمجلس في مجمل العمليات الحكومية.
- العلاقات العامة ، مثل الاجتماع مع المواطنين ومجموعات المواطنين والشركات وأصحاب المصلحة الآخرين (قد يؤدي وجود رئيس البلدية إلى تغيير هذه الوظيفة إلى حد ما) ؛
- تشغيل المدينة بفهم احترافي لكيفية عمل جميع وظائف المدينة معًا لتحقيق أفضل تأثير ؛
- يحضر جميع اجتماعات المجلس ، ولكن ليس لديه أي حقوق تصويت [5]
- الواجبات الإضافية التي قد يكلفها المجلس [3] [4]
قد تختلف المسؤوليات اعتمادًا على أحكام الميثاق وغيرها من القوانين والقواعد واللوائح المحلية أو الخاصة بالولاية. بالإضافة إلى ذلك ، قامت العديد من الولايات ، مثل ولايتي نيو هامبشاير وميسوري ، بتدوين الحد الأدنى من الوظائف التي يجب أن يؤديها "المدير" المحلي في القانون. [6] منصب مدير المدينة يركز على الكفاءة وتقديم مستوى معين من الخدمة بأقل تكلفة ممكنة. [7] يمكن تقييم كفاءة مدير المدينة باستخدام مؤشرات مركبة. [8]
أعضاء مديرين في الرابطة الدولية لإدارة المدينة / المقاطعة(ICMA) ملتزمة بمدونة أخلاقية صارمة إلى حد ما تم وضعها في الأصل في عام 1924. ومنذ ذلك الوقت تم تحديث / مراجعة المدونة في سبع مناسبات ، كان آخرها في عام 1998. تم أخذ التحديثات في الاعتبار حساب الواجبات والمسؤوليات والتوقعات المتطورة للمهنة ؛ ومع ذلك ، فإن جوهر هيكل المدونة - "النزاهة ؛ الخدمة العامة ؛ عدم التماس أي خدمة ؛ السلوك النموذجي في كل من الشؤون الشخصية والمهنية ؛ احترام دور ومساهمات المسؤولين المنتخبين ؛ ممارسة الاستقلال لفعل الصواب ؛ الحياد السياسي ؛ خدمة الجمهور بشكل منصف وأعضاء مجلس الإدارة على قدم المساواة ؛ إبقاء المجتمع على اطلاع بأمور الحكومة المحلية ؛ ودعم وقيادة موظفينا "- لم يتغير منذ الإصدار الأول. [9]
التاريخ
تتبع معظم المصادر أول مدير مدينة في ستونتون ، فيرجينيا [10] في عام 1908. بعض المدن الأخرى التي كانت من بين أول من وظف مديرًا كانت سومتر ، ساوث كارولينا (1912) ودايتون ، أوهايو (1914) ؛ ظهرت دايتون في وسائل الإعلام الوطنية ، وأصبحت معيارًا وطنيًا. كان أول اجتماع "لجمعية مديري المدينة" لثمانية مديري مدينة في ديسمبر 1914. [11] مدير المدينة ، الذي يعمل تحت إشراف مجلس إدارة الحكومةالشكل ، تم إنشاؤه جزئيًا لإزالة حكومة المدينة من سلطة الأحزاب السياسية ، ووضع إدارة المدينة في أيدي خبير خارجي كان عادةً مدير أعمال أو مهندسًا ، مع توقع أن يظل مدير المدينة محايدًا لسياسة المدينة. بحلول عام 1930 ، استخدمت مائتا مدينة أمريكية شكلًا حكوميًا لمديري المدينة. [12]
في عام 1913 ، عانت مدينة دايتون بولاية أوهايو من فيضان كبير ، واستجابت لابتكار مدير مدينة مدفوع الأجر غير سياسي ، عينه المفوضون لإدارة البيروقراطية ؛ تم تفضيل المهندسين المدنيين بشكل خاص. تبنت هذه الفكرة مدن أمريكية صغيرة أو متوسطة الحجم ، خاصة في الغرب.
في أوروبا ، اجتذبت الخطة المدن الصغيرة في هولندا بشكل خاص. [13]
بحلول عام 1940 ، كانت هناك مدن أمريكية صغيرة بها مديرو مدن قد تنمو بشكل هائل بحلول نهاية القرن: أوستن ، تكساس ؛ شارلوت ، نورث كارولينا ؛ دالاس ، تكساس ؛ دايتون ، أوهايو ؛ روتشستر ، نيويورك ؛ وسان دييغو ، كاليفورنيا . [14]
الملف الشخصي
في السنوات الأولى من المهنة ، جاء معظم المديرين من صفوف المهن الهندسية. [15] اليوم ، الخلفية والتعليم النموذجي والمفضل لمدير البلدية المبتدئ هو درجة الماجستير في الإدارة العامة (MPA) ، وخبرة عدة سنوات على الأقل كرئيس قسم في الحكومة المحلية ، أو كمدير مساعد للمدينة. اعتبارًا من عام 2005 ، كان أكثر من 60 ٪ من العاملين في هذه المهنة حاصلين على ماجستير في إدارة الأعمال أو ماجستير في إدارة الأعمال أو غير ذلك من درجات المستوى الأعلى ذات الصلة. [16]
يبلغ متوسط فترة عمل المدير الآن من 7 إلى 8 سنوات ، وقد ارتفع بشكل تدريجي على مر السنين. تميل فترات الحيازة إلى أن تكون أقل في المجتمعات الأصغر وأعلى في المجتمعات الأكبر ، كما أنها تميل إلى الاختلاف أيضًا ، اعتمادًا على منطقة البلد. [16] [17]
المستوى التعليمي لمديري الحكومات المحلية (MYB = الكتاب السنوي للبلدية ؛ SOP = استبيان حالة المهنة): [5]
| 1935 | 1964 | 1974 | 1984 | 1995 | 2000 | 2006 | 2012 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| الثانوية العامة أو أقل | 42٪ | 14٪ | 6٪ | 2٪ | 4٪ | 2٪ | 4٪ | 1٪ |
| بعض الكليات ، بدون شهادة | 21٪ | 22٪ | 18٪ | 10٪ | - | 9٪ | 11٪ | 6٪ |
| درجة باكلريوس | 35٪ | 41٪ | 38٪ | 30٪ | 24٪ | 26٪ | 27٪ | 23٪ |
| درجة MPA | - | 18٪ | - | - | 44٪ | - | 37٪ | 43٪ |
| درجة الدراسات العليا الأخرى | 2٪ | 5٪ | 38٪ | 58٪ | 28٪ | 63٪ | 21٪ | 27٪ |
| مصدر | 1940 MYB | 1965 MYB | 1990 MYB | 1996 MYB | 2001 MYB | مسح SOP لعام 2006 | 2012 مسح SOP | |
| حجم العينة | ن = 449 | ن = 1،582 | ن لم يبلغ عنها | ن = 2 65 | ن = 3175 | ن = 2752 | ن = 1،816 | |
انظر أيضا
المراجع
- ^ مدينة نابرفيل
- ^ سفارا وجيمس هـ وكيمبرلي إل نيلسون. (2008 ، أغسطس). جرد نموذج Council-Manager في 100.مجلة Public Management ، الصفحات 6-14 ، في: "نسخة مؤرشفة" . مؤرشفة من الأصلي في 31 أغسطس 2008 . تم الاسترجاع 2009-12-19 .
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link) - ^ أ ب "نموذج مدير المجلس للحكومة ، منشور ICMA" (PDF) . مؤرشف من الأصل (PDF) في 13 مارس 2012 . تم الاسترجاع 2009-12-12 .
- ^ أ ب نموذج الأمر ، ICMA. [ رابط معطل دائم ]
- ^ أ ب نيلسون ، كيمبرلي إل ؛ سفارا ، جيمس هـ. (01 يناير 2015). "أدوار مديري الحكومات المحلية في النظرية والتطبيق: منظور مئوي". مراجعة الإدارة العامة . 75 (1): 49-61. دوى : 10.1111 / puar.12296 . ISSN 1540-6210 .
- ^ MRS أرشفة 2013-07-28 في آلة Wayback . NH RSA
- ^ لين ماكدونالد. "تأثير الهيكل الحكومي على النفقات العامة المحلية." اختيار الجمهور 136.3 / 4 (2008): 457-473. العلوم السياسية كاملة. الويب. 25 سبتمبر 2015.
- ^ ماروزي ، ماركو. بولزان ، ماريو (2015). "مهارات ومتطلبات تدريب مديري البلديات: تقييم إحصائي". الجودة والكمية . 50 (3): 1093-1115. دوى : 10.1007 / s11135-015-0192-2 . S2CID 121952677 .
- ^ "صفحة مدونة قواعد السلوك الخاصة بـ ICMA" . مؤرشفة من الأصلي في 2007-11-06 . تم الاسترجاع 2009-12-07 .
- ^ جيمس ، هيرمان ج. (1914). "خطة مدير المدينة ، الأحدث في حكومة المدينة الأمريكية" . مراجعة العلوم السياسية الأمريكية . 8 (4): 602-613. دوى : 10.2307 / 1945258 . ISSN 0003-0554 .
- ^ "إدارة المدينة ، مهنة جديدة" . المستقل . 14 ديسمبر 1914 . تم الاسترجاع 24 يوليو ، 2012 .
- ^ روبرت بروس فيربانكس. باتريشيا موني ملفين زين إل ميلر (2001). جعل الشعور بالمدينة: الحكومة المحلية ، والثقافة المدنية ، والحياة المجتمعية في أمريكا الحضرية . مطبعة جامعة ولاية أوهايو. ص. 85. ردمك 9780814208816.
- ^ ستيفان كوبروس ، "الثورة الإدارية في الحكومة المحلية: الإدارة البلدية ومدير المدينة في الولايات المتحدة وهولندا 1900-1940." الإدارة والتاريخ التنظيمي (2014) 9 # 4 pp: 336-352.
- ^ Harold A. Stone et al. ، مدير حكومة المدينة في تسع مدن (1940) ؛ فريدريك سي موشر وآخرون ، مدير مدينة الحكومة في سبع مدن (1940)
- ^ ستيلمان ، ريتشارد ج. (1974). صعود مدير المدينة: محترف عام في الحكم المحلي. البوكيرك: مطبعة جامعة نيو مكسيكو.
- ^ a b إحصائيات ICMA [ رابط ميت دائم ]
- ^ آمونز وديفيد إم وماثيو ج.بوس. (2005). "فترة ولاية مديري المدينة: فحص المعاني المزدوجة لمتوسط الحيازة." مراجعة الدولة والحكومة المحلية ، المجلد. 37 ، ع 1 ، ص 61-71. في: [1]
قراءات إضافية
- كيمب ، روجر ل . _
- _______ ، مواثيق الحكومة النموذجية: دليل مدينة ومقاطعة وإقليم وولاية ودليل اتحادي ، McFarland and Co. ، جيفرسون ، نورث كارولاينا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، ولندن ، المهندس ، المملكة المتحدة ، 2003 ( ISBN 978-0-7864-3154-0 )
- _______ ، أشكال الحكومة المحلية: دليل حول المدينة والمقاطعة والخيارات الإقليمية ، مكفارلاند وشركاه ، جيفرسون ، نورث كارولاينا ، الولايات المتحدة الأمريكية ، ولندن ، المهندس ، المملكة المتحدة ، 2007 ( ISBN 978-0-7864-3100-7 ).
- ستيلمان ، ريتشارد جوزيف. صعود مدير المدينة: موظف عام في الحكومة المحلية . (مطبعة جامعة نيو مكسيكو ، 1974)
- وينشتاين ، جيمس. "الأعمال المنظمة ولجنة المدينة وحركات المديرين". مجلة تاريخ الجنوب (1962): 166-182. في JSTOR
- وايت ، ليونارد د.مدير المدينة (1927)
روابط خارجية
- الرابطة الدولية لإدارة المدن / المقاطعات ، ICMA هي المنظمة المهنية والتعليمية للمديرين والمسؤولين والمساعدين المعينين في المدن والبلدات والمقاطعات والكيانات الإقليمية في جميع أنحاء العالم.
- ستونتون ، فيرجينيا: مسقط رأس مدير المدينة شكل الحكومة ، تاريخ في نظام مدير المدينة للحكومة.
