مخطط تداول الكربون الوطني الصيني

من ويكيبيديا، الموسوعة الحرة

مخطط تجارة الكربون الوطني الصيني هو نظام تجاري قائم على الكثافة لانبعاثات ثاني أكسيد الكربون من قبل الصين ، والذي بدأ العمل في عام 2021. [1] يخلق مخطط تداول الانبعاثات هذا (ETS) سوقًا للكربون حيث يمكن للانبعاثات شراء وبيع أرصدة الانبعاثات. سيسمح النظام لانبعاثات الكربون بتقليل الانبعاثات أو شراء مخصصات الانبعاثات من مصادر الانبعاثات الأخرى. من خلال هذا المخطط ، ستحد الصين من الانبعاثات مع السماح بالحرية الاقتصادية للانبعاثات. تعد الصين أكبر مصدر لانبعاثات غازات الدفيئة والعديد من المدن الصينية الرئيسية تعاني من تلوث شديد للهواء . [2] يتم تشغيل المخطط بواسطةوزارة البيئة والبيئة ، [1] التي تخطط في النهاية للحد من الانبعاثات من ستة من أكبر الصناعات الصينية التي تتسبب في انبعاث ثاني أكسيد الكربون. [3] في عام 2021 ، بدأت مع محطات الطاقة الخاصة بها ، وتغطي 40٪ من انبعاثات الصين ، والتي تمثل 15٪ من الانبعاثات العالمية. [4] تمكنت الصين من اكتساب الخبرة في صياغة وتنفيذ خطة ETS من اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC) ، حيث كانت الصين جزءًا من آلية التنمية النظيفة (CDM). [2] تعتبر خدمات الاختبارات التربوية الوطنية في الصين هي الأكبر من نوعها ، [4] وستساعد الصين على تحقيق مساهمتها المحددة وطنياً(NDC) لاتفاقية باريس . [2] في يوليو 2021 ، تم تسليم التصاريح مجانًا بدلاً من البيع بالمزاد العلني ، وكان سعر السوق للطن من ثاني أكسيد الكربون حوالي 50 يوانًا ، وهو أقل بكثير من ETS في الاتحاد الأوروبي و ETS في المملكة المتحدة . [4]

تفاصيل الخطة

وعدت الصين في مؤتمر الأطراف بتخفيض كثافة الكربون لكل وحدة من الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 60-65٪ بحلول عام 2030. [5] لتحقيق ذلك ، قرروا استخدام الآليات القائمة على السوق. لقد طوروا آلية التنمية النظيفة ، والتي تتكون من بنية "من أسفل إلى أعلى". [ توضيح مطلوب ] تعلمت الصين من الاتحاد الأوروبي ، الذي يبلغ حجم سوقه لتجارة الكربون ضعف حجم سوقه التجاري للكربون حاليًا ، [ بحاجة لمصدر ]جنبًا إلى جنب مع ولاية كاليفورنيا في الولايات المتحدة ، لتنفيذ آليات مثل الحد الأقصى والتجارة. الهدف هو إنشاء سوق دولية من خلال التبادلات حيث يتم تداول البدلات ومراقبة انبعاثات الكربون والإبلاغ عنها. [6]

في 2010 ، نفذت الصين سبعة أسواق كربون تجريبية في مناطق مختلفة تزدهر في إنتاج الأسمنت والكهرباء والحرارة والبترول واستخراج النفط . هذه المناطق هي: بكين ، وتشونغتشينغ ، وقوانغدونغ ، وهوبى ، وشانغهاي ، وشنتشن ، وتيانجين ، والتي تمثل 25٪ من إجمالي الناتج المحلي للصين. ومن المعروف أن هذه الأنشطة الثابتة هي الأكثر تلويثًا وأكبر مصدر لانبعاثات غازات الدفيئة. [ بحاجة لمصدر ] منذ بدء الخطة التجريبية ، تشير التقديرات إلى أنه تم تداول 40.24 مليون طن متري من ثاني أكسيد الكربون. [6] [يحتاج إلى تحديث ]

أثبتت هذه المناطق التجريبية كفاءة نموذج السقف والتجارة . يشير الغطاء إلى الكمية المسموح بها من الانبعاثات. إذا تجاوزت الصناعة الحد الأقصى ، فإنها تتطلب بدلًا. يمكن تداول البدلات أو بيعها بالمزاد أو حتى منحها مجانًا. [ بحاجة لمصدر ] من خلال الحد الأقصى والتجارة ، من المعتقد أنه سيتم تقليل كل من القدرة التنافسية وربما تسرب الكربون . تم تخصيص كل سقف وبدل للمدن حسب الغرض منها ، [ التوضيح مطلوب ] معدلات الإنتاج ، أو القدرة على تمرير تكاليف الكربون على طول سلسلة الاستهلاك. تختلف حدود انبعاثات غازات الاحتباس الحراري من 30 إلى 350 طنًا متريًا من مكافئ ثاني أكسيد الكربون سنويًا عندما يتراوح سعر الكربون من 1.4 دولارًا أمريكيًا إلى 13.00 دولارًا أمريكيًا لكل طن من ثاني أكسيد الكربون. هناك أيضًا نوعان من البدلات: الدخول الجديد مقابل البدلات الحكومية. بدلات الدخول الجديدة مخصصة لمن هم في حاجة إلى النمو ويتم توزيعها مجانًا ، في حين أن البدل الحكومي هو جزء ثابت ومستقر يجب بيعه أو بيعه بالمزاد العلني. [6]

هناك أيضًا شروط يجب على كل منطقة الالتزام بها ، خاصة فيما يتعلق بالرصد والإبلاغ والتحقق . لكل منطقة آليتها الخاصة للقيام بذلك ، لكنهم جميعًا يواجهون نفس النوع من العقوبات إذا فشلوا في القيام بذلك. تشمل هذه العقوبات: تخفيض البدلات المجانية ، والتهديد بالإعلان عن الحالة المذكورة من أجل خلق ضغط اجتماعي ، والوصول المقيد لمدة عامين إلى الأموال الخاصة لأبحاث الطاقة ، وفي حالة حدوث زيادة في الانبعاثات ، فإن حكومة المنطقة أو حكومة المنطقة أو ستضطر الشركة إلى دفع ثلاثة أضعاف سعر البدل الأصلي. [6]

الصعوبات

هناك تحديات أمام الصين لتحقيق هذه الأهداف. سيتعين على البلد ضمان عدم وجود أي تداخل مع السياسات القائمة بالفعل بشأن منع الملوثات وخفضها واستهلاكها. سيتعين على الدولة أيضًا أن تراقب وتنفذ المخطط بصرامة ، وتتأكد من وجود شفافية نهائية. سيكون هناك أيضًا حاجة إلى إيلاء اهتمام خاص لتسرب الكربون وتقلب الأسعار. منذ أن بدأت المدن التجريبية هذا المشروع ، تقلبت أسعار الكربون والسقف. ستحتاج الحكومة أيضًا إلى التأكد من وجود تجارة فعالة وتبادل للبدلات في السوق الفوري . ستكون هناك حاجة أيضًا إلى وضع خطة لتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري لتحقيق اتفاقية باريس الخاصة بهم . [2]

من ناحية أخرى ، يواجه صانعو السياسات صعوبة في تخصيص المخصصات. للحصول على البدل المجاني ، يحتاجون إلى التفكير في من يعطونهم. بالنسبة للمزاد العلني ، عليهم التفكير في نوع المزاد الأكثر ملاءمة ، وبالنسبة للمزادات المجمعة ، كل ما سبق. [7]

التأثيرات

قبل وضع تصور وتصميم خطة تجارة الكربون الوطنية في الصين ، لم تكن تجارة انبعاثات الكربون (CET) تتم مطلقًا في الصين. مع عدم وجود خبرة في CET للاستفادة منها ، في أواخر عام 2011 ، اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاحوافقت (NDRC) على مقاطعتين وخمس مدن بدرجات متفاوتة من التنمية الاقتصادية كإعداد تجريبي. في الإشعار الخاص بإطلاق الطيارين لنظام تداول الانبعاثات (ETS) ، وافقت اللجنة الوطنية لإدارة الكوارث على بكين وتيانجين وشانغهاي وتشونغتشينغ وهوبى وقوانغدونغ وشنتشن كطيارين تابعين لـ "خدمات الاختبارات التربوية". كانت Shenzhen أول برنامج تجريبي يتم إطلاقه في 18 يونيو 2013 ، وسرعان ما تبعه الطيارون المعينون الآخرون ، والذين أكملوا جميعًا فترة الامتثال الأولى بحلول يونيو 2015. جميع الطيارين الذين لديهم بيانات الامتثال لديهم معدلات امتثال تزيد عن 96٪ ، مع شنغهاي التي لديها أعلى معدل امتثال بنسبة 100٪ وتيانجين لديها أقل معدل امتثال بنسبة 96.5٪. من أجل المساعدة في تصميم تفاصيل التنفيذ في مخطط تجارة الكربون الوطني في الصين ، مُنح كل من الطيارين حرية تقرير القيم لمعايير مخطط التداول مثل تخصيص البدل ، تغطية القطاعات وآليات العقاب. كما أنها تختلف في نهجها في المعاملات ، والقضايا المتعلقة بعدم التأكد من الأسعار ، وإدارة المخاطر. لتقييم نجاح مخطط تداول طيار مقابل الآخر ، تم النظر في أداء السوق.[8]

اعتمد نهج الطيارين في تخصيص البدلات إلى حد كبير على الانبعاثات التاريخية لمعظم القطاعات باستثناء قطاع الطاقة ، والذي تم تخصيص بدل بناءً على المعايير والإنتاج. كانت قوانغدونغ الطيار الوحيد الذي نفذ علاوات المزاد لقطاع الطاقة بها. بالإضافة إلى ذلك ، سمح جميع الطيارين باستثناء هوبي بنقل البدل إلى فترة الامتثال التالية. لتوحيد المراقبة والإبلاغ والتحقق من بيانات الكربون ، أصدرت NDRC لوائح المراقبة والإبلاغ. كانت الشركات مطالبة بمراقبة انبعاثاتها والإبلاغ عنها ، والتي تمت مقارنتها بتقرير صادر عن وكالة تحقق تابعة لجهة خارجية. التناقضات في التقارير فوق عتبة تتطلب إعادة التحقق. بالنسبة لمعظم الطيارين ، تم تحديد هذه العتبة بفارق 10٪ أو 100 ألف طن.[8]

سمحت خمسة من البرامج التجريبية للأفراد بالمشاركة في تجارة الكربون بينما سمحت اثنتان فقط للشركات بالقيام بذلك. تباينت أشكال المعاملات بشكل طفيف ولكنها كانت كلها في أسواق فورية بدون عقود آجلة للكربون. في جميع الطيارين ، كانت الشركات بحاجة إلى دفع تكلفة التجارة ، والتي كانت عبارة عن مخطط رسوم ثنائي الاتجاه. [ التوضيح مطلوب ]من أجل ضمان الاستقرار في سوق الكربون ، وضع كل طيار حدًا للسعر بناءً على سعر الإغلاق للكربون في فترة الامتثال السابقة ، بالإضافة إلى حدود الحد الأقصى المسموح به للمؤسسات. نفذ كل طيار درجات متفاوتة من الغرامات لتزوير بيانات الكربون أو حجب البيانات. كانت شركة Shenzhen هي الطيار الوحيد الذي نفذ غرامة متغيرة ، حيث حددها بثلاثة أضعاف سعر السوق الذي يخلصه من الانبعاثات الزائدة. فرضت برامج تجريبية أخرى رسومًا ثابتة. قام جميع الطيارين بخصم فائض الانبعاثات من بدل الفترة التالية للمنشأة المعنية. [8]

منذ بداية البرنامج التجريبي حتى مايو 2015 ، تم تداول 20.27 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون بقيمة إجمالية 720 مليون يوان صيني. [ بحاجة إلى تحديث ] كان سعر الكربون لشينزن وقوانغدونغ هو الأعلى ، حيث تراوح من 60 إلى 80 يوان صيني. [ بحاجة إلى تحديث ]تقلب السعر أكثر في شنتشن وتيانجين مقارنة بالطيارين الآخرين ، خاصة بالقرب من الموعد النهائي لفترة الامتثال وقرب بداية الفترات الجديدة. إن السلوك الانتقالي لسوق الكربون هو نتيجة لفهم الكيانات التجارية للسياسة وتوقيت الحصول على بيانات الكربون بدلاً من طلب السوق. من بيانات البرنامج التجريبي ، يجب على الصين تحسين تصميمات البرامج التجريبية من أجل تحقيق سوق كربون وطني مستقر ومحفز. [8]

التحليل الاقتصادي

حدد المخطط البدلات الأولية للكربون إلى 3-5 مليارات طن سنويًا. بمقارنة ذلك بنظام EU-ETS ، فهو يقارب ضعف مخصص الاتحاد الأوروبي. بحلول شهر تموز (يوليو) 2016 ، أصبح نظام EU-ETS أكبر نظام لتجارة الكربون في العالم ، حيث تبلغ سوق الكربون ملياري طن سنويًا. اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاحأعلنت (NDRC) أنه سيتم إدراج ثمانية قطاعات في هذا السوق ، وهذه القطاعات الثمانية هي البتروكيماويات والكيماويات ومواد البناء والصلب والمعادن الحديدية وصناعة الورق وتوليد الطاقة والطيران. الشركات التي تشارك في هذا السوق إلزامية لاستخدام كمية أكبر من الطاقة. العدد الحالي هو 10000 طن من الفحم المعياري المكافئ للطاقة سنويًا. وفقًا لمتوسط ​​سعر سبع مدن تجريبية (7 سوق كربون تجريبي في الصين) ، سيتم تحديد سعر الإطلاق بحوالي 5 دولارات للطن ، مما سيحقق إيرادات تتراوح بين 0.17 دولار و 1.16 مليار دولار في عام التداول الأول. سيزداد حجم تداول الكربون المتوقع إلى 7-58 مليار دولار سنويًا بعد عام 2020 حيث سيتم إدخال المزيد من السوق إلى نظام تداول الكربون. [9]

أقيم المزاد الأول لبدلات عتيقة 2016 في مقاطعة قوانغدونغ في 21 سبتمبر. كان سعر التسوية 1.48 دولارًا للطن ، متجاوزًا السعر الأرضي المحدد (الاحتياطي) البالغ 1.40 دولارًا للطن مقابل 500000 طن تم بيعها بالمزاد. في المستقبل ، من المتوقع أن يرتفع بدل تجارة الكربون للصين إلى 3-5 مليارات طن من ثاني أكسيد الكربون ، مما سيجلب عائدات تتراوح بين 60 و 400 مليار يوان صيني. [10]

انظر أيضا

المراجع

  1. ^ أ ب "خدمات الاختبارات التربوية الوطنية الصينية" . مؤرشفة من الأصلي في 2019-06-03.
  2. ^ أ ب ج د شوارتز ، جيف (مارس 2016). "نظام تجارة الانبعاثات الوطني الصيني" (PDF) . السياسات والمؤسسات الاقتصادية العالمية .
  3. ^ فيالكا ، كلايمت واير ، جون. "الصين ستبدأ أكبر سوق لتجارة الكربون في العالم" . Scientific American . تم الاسترجاع 2017/05/03 .
  4. ^ أ ب ج "مخطط سوق الكربون في الصين محدود للغاية ، كما يقول المحللون" . www.ft.com . مؤرشفة من الأصلي في 2021-07-16 . تم الاسترجاع 2021/07/16 .
  5. ^ "تعهد المناخ يضع الصين في طريقها نحو ذروة الانبعاثات بحلول عام 2027 | موجز الكربون" . موجز الكربون . 2015/07/01 . تم الاسترجاع 2017/05/03 .
  6. ^ a b c d Parenteau ، Cao ، Patrick ، ​​Mingde (مارس 2016). "تجارة الكربون في الصين: التقدم والتحديات" (PDF) . مراسل القانون البيئي .
  7. ^ "مخطط التجارة الوطنية للانبعاثات في الصين والمنظور الأوروبي - ما الذي يمكن توقعه من عام 2017؟ | منتدى الكربون الصيني | 中国 碳 论坛" . www.chinacarbon.info . تم الاسترجاع 2017/04/28 .
  8. ^ أ ب ج د تشانغ ، تشونغ شيانغ (أبريل 2015). "تداول انبعاثات الكربون في الصين: التطور من الطيارين إلى مخطط وطني" (PDF) . الجامعة الوطنية الاسترالية .
  9. ^ "الصين تفتح أول سوق كربون وطني" .
  10. ^ "التطورات الأخيرة في تجارة الانبعاثات في الصين" .

روابط خارجية

0.048657894134521